街道積存垃圾清理匯報與街道管理改革調(diào)查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動應(yīng)付。其五：財力不足。目前街道的財政管理體制采取財政預(yù)算統(tǒng)收統(tǒng)支的管理辦法，辦公經(jīng)費由上級財政部門統(tǒng)一支出，業(yè)務(wù)經(jīng)費由各業(yè)務(wù)部門分別管理，街道雖負(fù)有綜合管理服務(wù)的職責(zé)，卻沒有相應(yīng)的籌資、融資的權(quán)力。由于資金不足，街道只能負(fù)擔(dān)一部分居委會干部的工資，開展社區(qū)服務(wù)、為民辦實事的過程中，更是捉襟見肘，心有余而力不足。其六：社會組織化程度低。社會組織是政府管理社會的一個非常重要的中介和有效途徑，是政府管理社會的有力杠桿。雖然近年來社會上已建立了一些中介組織，但是由于官辦比例較大，行政手段和權(quán)力介入較多，導(dǎo)致其實質(zhì)仍是政府職能的一部分，并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這種情況下，街道一方面要苦苦支撐著上級政府交付的大量工作，另一方面，由民間組織和中介組織發(fā)育不全，致使大量本應(yīng)由社會組織自我管理的事務(wù)不能下放到社會，使街道在開展工作中有苦難言，常常做出一些“公公背媳婦過河”——出力不討好的事。二、對街道管理體制改革取向的思考與選擇要擺脫街道目前的尷尬境地，使之真正發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須從根本上改變“補侗的角色，確立街道在整合城市社會中處于主體地位。那么，究竟通過什么途徑來完成街道角色的轉(zhuǎn)變呢？從上面分析的情況看，最直接、最有效、最根本的途徑是通過行政手段來強化街道職能，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，賦予街道在城市管理中應(yīng)有的權(quán)利。從國家（政府）與社會關(guān)系的角度看，這實質(zhì)是一個權(quán)利下放的過程。在這個過程中，必須強化街道辦事處的職能，待民間組織、社會中介組織發(fā)育成熟后，再由街道向社會分權(quán)。從經(jīng)濟學(xué)角度看，管理社會的權(quán)利在政府部門，那么其管理社會的成本必須由政府來負(fù)擔(dān)，也就是說，如果管理權(quán)利下放到街道，則其管理成本也應(yīng)相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到街道，政府要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建“小政府、大社會”的格局，就必須要付出這一成本。然而不論從哪個角度看，按這種觀點運行所帶來的另一個結(jié)果是街道辦事處的機構(gòu)膨脹。街道就會像計劃經(jīng)濟時期的一個“大單位”，很有可能重走“單位辦社會”的老路，這與精簡機構(gòu)，建立“小政府”的要求相悖。因此，在強化街道辦事處職能的同時，必須解決街道機構(gòu)過分膨脹的問題。我們認(rèn)為應(yīng)該進一步轉(zhuǎn)化政府社會管理職能，在政府和社會個體包括個人、家庭、社會組織和企業(yè)之間建立起一個寬厚的中間層，或者說建立一個社會自我管理層。即通過民主的方式大量培育社會民間組織，使其以自治組織的形
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