【文章內(nèi)容簡介】 力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。三、點(diǎn)睛，書寫務(wù)實(shí)重行的一筆當(dāng)前是各項(xiàng)規(guī)劃的密集施工期，我們把XX年定為“旅游施工年”，就是要努力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，審好圖、施好工、交好賬，擼起袖子加油干，把全國旅游業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的“湖北標(biāo)段”做好做實(shí)，把湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的“旅游標(biāo)段”做精做細(xì)，做成樣板工程、精品工程，力爭實(shí)現(xiàn)全年接待海內(nèi)外旅游者x億人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元的目標(biāo)。核心任務(wù)就是實(shí)施“六大工程”。（一）實(shí)施“旅游交通便利化”工程，打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。當(dāng)前，人民出游需求越來越旺，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性、便捷性、舒適性、安全性、觀賞體驗(yàn)性提出了更高要求。近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視，省交通廳和各級(jí)交通部門大力支持，旅游交通大格局初步形成，“車到山前都有路”的狀況基本實(shí)現(xiàn)。但是也還存在“大路好走、小路難行”的薄弱環(huán)節(jié)。一是景路不暢；二是景景不聯(lián)；三是景城不通；四是景標(biāo)不明。下一步，我們將在交通部門的大力支持下，按照“景要通路、路要成景”的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃同步、路網(wǎng)相聯(lián)、標(biāo)識(shí)配套、路景一體、站場對(duì)接，著力解決旅游交通的通達(dá)深度、標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、綜合服務(wù)和沿線景觀建設(shè)等突出問題，也就是“沒路不能走、路差不好走、缺標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不會(huì)走、服務(wù)跟不上走不好和不好玩想快走”的問題，打通“最后一公里”，全面提升旅游交通服務(wù)能力，延展交通的觀光休憩價(jià)值。重點(diǎn)是建立快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)、完善的旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、便利的旅游集散服務(wù)體系、“慢游”的旅游體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施、配套的交通游憩服務(wù)功能和舒適的特色旅游交通產(chǎn)品體系等六大任務(wù)。力爭到“十三五”末，高鐵、航空、高等級(jí)公路等快速交通方式一種以上覆蓋4A級(jí)景區(qū)，兩種以上覆蓋5A級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)旅游城市通高速，并有高等級(jí)連接公路進(jìn)入主城區(qū)。旅游名鎮(zhèn)通達(dá)二級(jí)、旅游名村通達(dá)三級(jí)以上旅游公路，全省建成6條以上旅游風(fēng)景道，積極對(duì)接國家旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)，推出首批湖北省最美旅游風(fēng)景道。同時(shí)，支持城市綠道建設(shè)。（二）實(shí)施“五極聯(lián)創(chuàng)”工程，助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這些年來，在發(fā)改、財(cái)政、住建、人社、農(nóng)業(yè)等部門的大力支持下，我們深入開展“旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)（街）、旅游名村、星級(jí)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)與村旅游示范點(diǎn)”五級(jí)聯(lián)創(chuàng)成效明顯?，F(xiàn)在實(shí)施“五極聯(lián)創(chuàng)”，不是對(duì)過去的否定，而是進(jìn)一步深化和創(chuàng)新?，F(xiàn)在，發(fā)展全域旅游，我們要處理好三個(gè)關(guān)系：一是全區(qū)域與全時(shí)空的關(guān)系。全域旅游不一定是全區(qū)域的旅游，不是強(qiáng)調(diào)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)鋪天蓋地非得全部是旅游業(yè)。我們要樹立“全時(shí)空”的理念，就是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，讓旅游業(yè)產(chǎn)布局、開發(fā)時(shí)序更加科學(xué)有效。而不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。二是全產(chǎn)業(yè)與全市場的關(guān)系。全域旅游在一定范圍內(nèi)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一定非得要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊化一。要根據(jù)市場的需求，合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)、調(diào)配要素，讓市場在資源配置中起決定性作用。比如我們?cè)诮ㄔO(shè)旅游特色小城鎮(zhèn)時(shí)，文化、旅游、產(chǎn)業(yè)是“標(biāo)配”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)是“頂配”，一二三產(chǎn)業(yè)是“匹配”，不一定是結(jié)構(gòu)非常完備。在張三家玩、在李四家住、在王五家吃，這不是很好嗎。如果一條街區(qū)、一個(gè)村鎮(zhèn)主打的是旅游美食，那么他的鄰近街區(qū)村鎮(zhèn)就可以發(fā)展蔬菜，提供原材料，或者搞觀光休閑民宿。如果村村、處處都要講究產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍”，那么游客可能“過了這個(gè)村，就不想去下個(gè)店”了。三是全要素與全方位的關(guān)系。全域旅游是一種發(fā)展模式、一種發(fā)展理念，不一定就是傳統(tǒng)六要素和新的六要素的“打包”。要跳出旅游抓旅游，用全局觀念謀劃旅游。就是要堅(jiān)持“全方位”樹立旅游發(fā)展理念，為旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。比如有的地方搞“五城同創(chuàng)”，更加注重城市環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、人文精神的培育等等，這些雖然不是旅游要素，但對(duì)于旅游環(huán)境十分重要。生態(tài)治理的“宜昌經(jīng)驗(yàn)”讓水清、岸綠、路暢、景美，這就是全方位在抓全域旅游。正是因?yàn)閺囊陨先齻€(gè)層面來分析，我們提出以“旅游名城、名景、名鎮(zhèn)、名村、名店”為核心的“五極聯(lián)創(chuàng)”，就是要按照好景吸引、好路貫通、好業(yè)融合、好城休閑的思路，通過交通串聯(lián)、文化融入、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)提升、共建共享，把景、城、鎮(zhèn)、村、店有機(jī)地結(jié)合起來，探索形成新的全域旅游發(fā)展模式，形成多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的旅游增長極、旅游產(chǎn)業(yè)極、旅游服務(wù)極，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。各地要圍繞“全區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)整合資源，全要素科學(xué)配置，全社會(huì)共建共享”的思路，加快推進(jìn)16個(gè)國家級(jí)、17個(gè)省級(jí)單位的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭有一批單位進(jìn)入首批驗(yàn)收。圍繞全域旅游發(fā)展，我們規(guī)劃到2020年，建成30個(gè)旅游名城（市、縣、區(qū)）、30家核心旅游景區(qū)、50個(gè)旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)旅游名村、100家旅游名店（美食、娛樂、購物）。（三）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是明確重大意義。“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，是延伸鄉(xiāng)村旅游的“產(chǎn)業(yè)鏈”、“價(jià)值鏈”和“工作鏈”的過程，是“后備箱+百寶箱+工具箱”的聯(lián)合體。從“后備箱”而言，是延伸鄉(xiāng)村旅游購物的“產(chǎn)業(yè)鏈”；從“百寶箱”而言，是彰顯鄉(xiāng)村旅游的“價(jià)值鏈”；從“工具箱”而言，是完善推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的“工作鏈”。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，是促進(jìn)全省旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，是滿足旅游者多元化需求的重要舉措，是融合旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要載體。二是突出工作重點(diǎn)。推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，重點(diǎn)要建設(shè)“三個(gè)一批、三大體系”，即建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱示范基地”，打造一批“湖北禮道”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批鄉(xiāng)村旅游特色購物線路；同時(shí)加強(qiáng)交通支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)支撐體系和電商支撐體系建設(shè)。規(guī)劃十三五期間，全省重點(diǎn)建設(shè)50家以上“鄉(xiāng)村旅游后備箱示范基地”，30種“湖北禮道”（魚蝦蟹、瓜果蔬、米面油）推薦農(nóng)產(chǎn)品，以及系列旅游紀(jì)念品，10條特色鄉(xiāng)村旅游購物主題游線。三是完善保障措施。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，旅游、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、商務(wù)、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。加大宣傳營銷力度，編制全省特色旅游商品“湖北禮道”指南和優(yōu)秀旅游商品推薦名錄，開展鄉(xiāng)村旅游自駕游、鄉(xiāng)村購物節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)、鄉(xiāng)村趕集會(huì)、鄉(xiāng)村打年貨等集中營銷活動(dòng)。積極培育市場主體，支持有關(guān)市場主體開展后備箱商品研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、加工包裝基地建設(shè)。通過實(shí)施后備箱工程，力爭“十三五”末，鄉(xiāng)村旅游在全省旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占x%以上，旅游購物在全省旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占25%以上，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值x億元以上，帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到x萬人以上，帶動(dòng)x萬戶以上農(nóng)戶脫貧致富。（四）實(shí)施“旅游+”工程，引領(lǐng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、牽涉面廣、帶動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的資源性融合、生產(chǎn)性融合、服務(wù)型融合。對(duì)于旅游業(yè)而言，滲透融合其他產(chǎn)業(yè)是“旅游+”，而其他產(chǎn)業(yè)融合旅游就是“+旅游”。所以我們既要善于“加旅游”，還要善于“嫁旅游”、更要善于“駕旅游”，要會(huì)干、巧干，抱團(tuán)取暖、共建共享，用“加”的方式實(shí)現(xiàn)“乘”的效益。一是旅游+一產(chǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合效益進(jìn)一步彰顯，迸發(fā)農(nóng)村發(fā)展新的動(dòng)力和活力。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)