【文章內(nèi)容簡介】 為區(qū)縣房地局黨建工作考核的責任目標。目前整個試點工作覆蓋了 1002 個住宅小區(qū)、 766 個業(yè)委會、 439 家物業(yè)公司。通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點，初步形成了在社區(qū)黨工委統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下的，以居民區(qū)黨組織為核心，房地辦事處、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)黨員群眾共同參與的工作合力和良性互動局面。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作對提高物業(yè)管理水平，推進和諧社區(qū)建設起到了重要作用 。下面，我分四個方面向大家匯報這方面的工作情況。一、主要背景1 、規(guī)范行業(yè)發(fā)展需要尋找新的突破點 。 1991 年以來，伴隨著上海住房制度改革的不斷深入和房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，物業(yè)管理作為一個新興的行業(yè)高速成長。到目前為止，上海的物業(yè)總面積達到 億平方米。其中住宅物業(yè)小區(qū) 8400 多個，總面積 億平方米，住宅物業(yè)實施物業(yè)管理的覆蓋率超過 97% 。物業(yè)管理企業(yè)近 3000 家。物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，一方面提升了城市形象，完善了城市功能，提高了市民的居住生活質量，促進了和諧社會建設，物業(yè)管理已經(jīng)成為社區(qū)建設和管理的重要方面。同時，圍繞物業(yè)管理而引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，在政府組織的行風測評中，始終居于倒數(shù)行列。特別是由物業(yè)管理責任邊界不清造成的糾紛、由物業(yè)管理引發(fā)的社會綜合性矛盾、業(yè)委會組建和運作過程中的不規(guī)范行為等方面的問題，關系復雜、涉及面廣，已經(jīng)遠遠超出了物業(yè)管理的范疇，僅靠物業(yè)管理行業(yè)主管部門的監(jiān)管和行業(yè)自身發(fā)展是難以解決的。因此，必須考慮如何整合社區(qū)的黨建資源、行政資源和社會資源，突破行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸障礙，促進物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2 、推進社區(qū)黨建需要尋找新的結合點。 近年來，上海市委根據(jù)黨的十六大關于“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局”的精神，積極探索社區(qū)黨組織新的領導體制，逐步形成了以社區(qū)（街道）黨工委為核心，社區(qū)行政組織黨組、綜合黨委、居民區(qū)黨委三條線黨組織為基礎，社區(qū)全體黨員為主體的“ 1 ＋ 3 ” 社區(qū)黨建新體制和社區(qū)大黨建的工作格局。物業(yè)管理是承載各種群眾利益、需求、矛盾的載體和平臺。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，既豐富了社區(qū)黨建的內(nèi)涵，又使社區(qū)黨建外延得到拓展，為協(xié)調(diào)、化解物業(yè)管理引發(fā)的綜合性矛盾、加強居委會對業(yè)委會工作的指導、監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會行為提供了有效的實現(xiàn)途徑。3 、建設和諧社會需要尋找新的切入點。 黨的十六屆六中全會決定對構建社會主義和諧社會作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，共同強調(diào)，和諧社會建設首先要從建設和諧社區(qū)入手，認真解決當前影響社區(qū)和諧的矛盾和問題，增強社會服務功能，提高社會管理能力。探索社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，就是通過協(xié)調(diào)社區(qū)各主體間的關系，把社區(qū)的各方力量緊密團結在社區(qū)黨組織周圍，充分發(fā)揮社區(qū)黨工委、居民區(qū)黨（總）支部、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)委會的各自作用，共同化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類糾紛和矛盾，不斷提高社區(qū)管理水平，為把社區(qū)建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體奠定扎實的基礎。二、基本做法1 、廣泛調(diào)研，形成理論成果。 為了總結、推廣試點工作經(jīng)驗， XX 年初，上海市房地資源局黨委把《上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作研究》作為重點課題，成立了由市委組織部、市建設交通工作黨委、市房地資源局黨委領導領銜、各相關部門負責人參加的課題組。經(jīng)過近一年的調(diào)研，形成了《上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作研究》總報告和《社區(qū)黨組織在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建中的作用研究》、《物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的作用研究》、《業(yè)主委員會在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用研究》、《行政主管部門在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用》四個分課題報告。基本形成了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的工作思路、組織機構、運行機制、推進目標和考評辦法。2 、擴大試點，取得實際經(jīng)驗。 為了驗證先行試點經(jīng)驗的可行性，并為課題調(diào)研提供更多的案例，市房地資源局黨委根據(jù)市委組織部和市建設交通工作黨委的要求，從 XX 年 3 月份開始，在全市 19 個區(qū)（縣）的 22 個街道進行了試點。通過試點，形成了曹楊社區(qū)模式、江浦街道模式、“樓組黨建”模式、“樓宇黨建”模式四種不同的運作方式，都取得了比較明顯的成效。3 、制定文件，明確工作要求。 根據(jù) 調(diào)研成果和試點經(jīng)驗，市委組織部、市建設交通工作黨委、市房地資源局黨委聯(lián)合制定并下發(fā)了《上海市加強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作若干意見（試行）》，以文件的形式，明確了這一工作的指導思想、工作目標、主要任務、運作機制和具體要求。 XX 年 7 月，召開了上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建擴大試點工作座談會，市委副書記王安順參加會議，并就全面推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作進行了動員，提出了明確的工作要求。4 、廣泛動員，落實工作責任。 根據(jù) 文件要求和座談會精神，各區(qū)（縣）相關部門都聯(lián)合召開會議，進行部署落實。各有關部門都把推進這項工作作為今年的重要工作任務。在最近市房地資源局召開的系統(tǒng)黨政干部會議上，以簽署責任書的形式，要求各區(qū)（縣）今年社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建覆蓋率達到 50% 。5 、 加強整合，形成綜合優(yōu)勢。 一是強化組織整合 。在探索建立居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司以及行政主管部門之間新型互動架構的過程中，著重體現(xiàn)居民區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)整合作用，努力形成社區(qū)黨組織、行政組織（房地局、街道辦、房地辦）、自治組織（居委會）、市場組織（物業(yè)公司）和業(yè)主大會執(zhí)行機構（業(yè)委會）共同推進物業(yè)管理、參與社區(qū)管理的新局面。 二是強化隊伍整合 。 注重通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建以及與社區(qū)黨建、社區(qū)建設的互動協(xié)調(diào)，強化黨員隊伍整合，體現(xiàn)黨員作用，重點整合了從事物業(yè)管理工作的黨員、從事社區(qū)工作的黨員，以及業(yè)主中的黨員。同時，聯(lián)合各方面積極開展為民服務活動，為廣大黨員服務群眾搭建平臺，以黨員同志的實際行動，讓群眾感受到黨員的先進性，擴大黨在群眾的影響。 三是強化優(yōu)勢整合。 社區(qū)黨組織具有黨的政治工作優(yōu)勢，居委會具有群眾工作優(yōu)勢，物業(yè)管理行政部門具有行政管理優(yōu)勢，業(yè)主委員會具有自我管理優(yōu)勢，物業(yè)公司具有專業(yè)服務優(yōu)勢。在推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點過程中，注重整合各方資源優(yōu)勢，集中力量來化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類矛盾，維護小區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。 四是強化工作整合 。把推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作與社區(qū)黨建、社區(qū)建設、文明城區(qū)創(chuàng)建和平安建設等重要工作有機銜接，主動接受社區(qū)黨組織的領導，主動參與社區(qū)管理的日常工作，把物業(yè)管理主動放在建設和諧社區(qū)的系統(tǒng)工程之中，達到整體推進的效果。三、主要內(nèi)容1 、工作目標一是構建社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建新格局。發(fā)揮社區(qū)黨的組織優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢和房地主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，齊抓共管，建立社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，以居民區(qū)黨組織為核心，以房地辦事處、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)為基礎，社區(qū)黨員群眾共同參與的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作新格局。二是推動社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建全覆蓋。發(fā)揮居民區(qū)黨組織的領導核心作用，理順社區(qū)黨組織與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會之間的關系。針對不同性質物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會的實際情況，通過建立健全黨組織、流動黨員歸口屬地管理、派遣黨建指導員等途徑，實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。三是增強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作實效。從居民群眾普遍關心的問題入手，圍繞增強隊伍素質、轉變服務理念、改進服務方式等方面，開展黨建聯(lián)建，在為居民群眾做好事、辦實事、解難事中發(fā)揮黨員先鋒模范