【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)保證面對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的繁重工作任務(wù)，最重要的是不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全市各族干部群眾的積極性，凝聚方方面面的力量，改進(jìn)作風(fēng)，抓好落實(shí)。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到緊跟時(shí)代、不辱使命，真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的行家里手，首要任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平。要把學(xué)習(xí)作為個(gè)人生存和發(fā)展的需要，作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。要把對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度，作為評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好不好、事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)的重要方面。通過學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的決策能力和落實(shí)能力。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的整體效能。要把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，強(qiáng)化核心意識(shí)、大局意識(shí)、民主意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的工作氛圍，切實(shí)促進(jìn)黨內(nèi)和諧。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持重政治品德、重政績(jī)考核、重群眾公認(rèn)的干部選拔任用導(dǎo)向，營(yíng)造干部想事業(yè)、干事業(yè)的良好環(huán)境。要精心組織和周密部署市人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府及村民委員會(huì)換屆工作，著力選拔一批優(yōu)秀干部充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層政權(quán)組織，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的政治和組織保證。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改善干群關(guān)系。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，從人民群眾最關(guān)心的利益問題入手，帶著深厚的感情為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民群眾的根本利益。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于傾聽群眾的意見、要求和呼聲，努力使每一項(xiàng)工作決策都能反映民情、順應(yīng)民意、集中民智。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，堅(jiān)持落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，努力用扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果取信于民、造福于民。（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把黨建工作的重點(diǎn)切實(shí)放在加強(qiáng)基層組織工作上，突出政治思想建設(shè)和陣地建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織執(zhí)行政策的能力、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力、管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力和依法辦事的能力。要著眼于促進(jìn)城市和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，拓展和豐富社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，把社區(qū)黨建寓于和諧社區(qū)管理和服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)黨組織解決社區(qū)矛盾的能力，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用和組織保證作用。要積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位黨建工作，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（五）加強(qiáng)反腐倡廉工作，增強(qiáng)拒腐防變能力。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，努力形成全黨抓黨風(fēng)、全社會(huì)促廉政的工作局面。要推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)建立和完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為廣大干部廉潔從政營(yíng)造安全環(huán)境。要針對(duì)群眾反映的突出問題，緊緊抓住損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處，切實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上見行動(dòng)、出實(shí)效，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做廉潔自律的表率、廉政勤政的模范。（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持把效績(jī)考核與干部考核、黨廉考核、行風(fēng)評(píng)議、文明單位創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來，提高考核的科學(xué)性、導(dǎo)向性和可操作性。要堅(jiān)決取消不切實(shí)際、對(duì)工作沒有推動(dòng)作用的達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)的能力和工作落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)干部、考核干部的主要內(nèi)容，積極建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)的科學(xué)考核獎(jiǎng)懲體系。農(nóng)牧區(qū)的考核要以落實(shí)“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)化布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為主要依據(jù)。對(duì)市直單位和部門要按照“橫向找位置、縱向定目標(biāo)”的要求，突出單位和部門在推進(jìn)新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧*中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，把各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，有針對(duì)性地進(jìn)行考核。要強(qiáng)化督促檢查,把具體工作任務(wù)進(jìn)行分解，努力做到事事有安排、有進(jìn)展、有落實(shí)。（七）始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是推進(jìn)我市跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為了*的發(fā)展、為了各族群眾的利益，我市絕大多數(shù)黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。但是在個(gè)別干部身上還存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒，對(duì)加快發(fā)展的信心不足，過于看重外部條件，缺乏創(chuàng)造條件加快發(fā)展的勇氣和決心。面對(duì)新的挑戰(zhàn)和各種困難和考驗(yàn)，我們必須大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，始終保持堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)各族人民群眾不斷開創(chuàng)工作新局面。同志們，今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是我市提前完成“*”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，凝聚力量，萬眾一心，排難而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！政府新農(nóng)村建設(shè)慶典講話這次地委擴(kuò)大會(huì)議是在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期良好開局、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生喜人變化的新形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察*工作時(shí)的重要講話精神，按照黨的*屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第七次黨代會(huì)的部署，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)今年工作，安排部署20*年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾，以銳意進(jìn)取、敢爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志，努力開創(chuàng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。貫徹黨的*屆六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神是我們這次會(huì)議的主題。黨的*屆六中全會(huì)，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。這是我們黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，代表了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)第七次黨代會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記視察*工作時(shí)的重要講話精神，全面總結(jié)了自治區(qū)第六次黨代會(huì)以來*改革和建設(shè)的巨大成就，深入分析了促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展面臨的形勢(shì)，以對(duì)*工作主題的準(zhǔn)確把握和寬廣戰(zhàn)略視野，安排部署了未來五年自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，描繪了建設(shè)更加繁榮富裕和諧*的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，凝聚全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的智慧和力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，必將極大地推動(dòng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。下面，我就當(dāng)前地區(qū)形勢(shì)和明年工作的幾個(gè)重要問題講幾點(diǎn)意見。一、正確認(rèn)識(shí)地區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)今年是地區(qū)“*”發(fā)展開局之年，我們大力貫徹中央和自治區(qū)黨委大政方針，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真實(shí)施“*”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，“三大經(jīng)濟(jì)板塊”整體推進(jìn)，“兩大核心目標(biāo)”切實(shí)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。今年地區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。，%，是多年來增長(zhǎng)速度最快的一年。三次產(chǎn)業(yè)比重由XX年的30：30：40調(diào)整為29：32：39。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來依靠大農(nóng)業(yè)支撐的格局，突破了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足、發(fā)展活力不強(qiáng)的困境。在農(nóng)牧業(yè)稅全面取消的情況下，財(cái)政收入大幅增加，地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)明顯改善。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，,增長(zhǎng)44%。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧民收入邁上新臺(tái)階。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村道路、防病改水、供電設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境有所改善，各族群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)深入開展，特色支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)在大旱之年喜獲豐收。農(nóng)牧民人均純收入突破5000元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到5042元，增加387元。新型工業(yè)化建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。以優(yōu)勢(shì)資源為支撐的工業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，以化工、煤電能源、金屬及非金屬礦業(yè)開發(fā)加工為主的新型工業(yè)體系已現(xiàn)雛形，五大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。，％。對(duì)外開放水平提高，地區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和大企業(yè)集團(tuán)落戶塔城，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。招商引資到位資金30億元，%。巴克圖口岸地緣優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)步伐加快，地區(qū)首屆農(nóng)副產(chǎn)品展銷定貨會(huì)在哈薩克斯坦成功舉辦，開拓國(guó)外市場(chǎng)取得新進(jìn)展。，％。連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和中亞市場(chǎng)，塔城地區(qū)正在擺脫地理位置偏遠(yuǎn)的不利影響，實(shí)施向西開放戰(zhàn)略呈現(xiàn)良好前景?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。哈拉布拉水庫、察合特水庫和省道318線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成使用，塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理三期工程開始實(shí)施。，%?！叭蠼?jīng)濟(jì)板塊”競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。堅(jiān)持對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)，確定“三大板塊”不同的發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)，基本形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，共同支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。*、％，充分顯現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的龍頭帶動(dòng)作用；塔城盆地沿邊板塊形成以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)體系；和豐、托里板塊增速達(dá)到20％以上，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)健康、文明、向上的社會(huì)風(fēng)尚。農(nóng)村精神文明建設(shè)力度加大，涌現(xiàn)出一批“抓經(jīng)濟(jì)、奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的文明村鎮(zhèn)?？萍俭w制改革逐步深化，科技事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展取得良好成效。農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，地區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷完善，群眾文化活動(dòng)更加豐富多彩，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育已跨入穩(wěn)定低生育水平階段。各級(jí)黨委總攬全局，政治建設(shè)明顯進(jìn)步。突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效顯著。圓滿完成縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委換屆工作，兩級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。人大、政協(xié)事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用有效發(fā)揮。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積極探索社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，地區(qū)社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。在地直機(jī)關(guān)全面推行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)效績(jī)考核，初步形成了部門工作爭(zhēng)創(chuàng)一流、機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)創(chuàng)事業(yè)的良好局面。一年來，我們科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，黨政一致，軍民齊心，兵地融合，全區(qū)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，各族人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的喜人局面。從地區(qū)發(fā)展的全局形勢(shì)看，我區(qū)社會(huì)總體上是和諧的，但也存在不少矛盾和問題，有些方面的不和諧因素還比較突出。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)總量偏小，市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)和疆內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)差距還很大；城鄉(xiāng)之間、縣域之間、農(nóng)牧區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題比較突出，特別是農(nóng)牧區(qū)人口基數(shù)大，脫貧致富任務(wù)艱巨；文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等關(guān)系人民群眾切身利益的問題尚未得到很好解決，部分群眾生活還很困難；生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面還沒有根本改變，抵御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；一些干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，廣大群眾對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣還有不少怨言。對(duì)地區(qū)發(fā)展中的這些矛盾和問題，我們必須高度重視并切實(shí)加以解決。當(dāng)前，地區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的新階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展正在孕育重大而深刻的變化。深入分析并準(zhǔn)確把握地區(qū)發(fā)展的階段性特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破、地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快速增長(zhǎng)期的新形勢(shì)下，立足構(gòu)建和諧塔城和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，超前思考和謀劃地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中必須正確應(yīng)對(duì)的一系列新課題，是確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。尤其要充分認(rèn)識(shí)到，地委從區(qū)情實(shí)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，圍繞“三大經(jīng)濟(jì)板塊”和“兩大核心目標(biāo)”確立的發(fā)展思路，體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展的規(guī)律性要求，抓住了地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和工作著力點(diǎn)，極大地激發(fā)了各族干部群眾萬眾一心、共謀發(fā)展的創(chuàng)造活力，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧塔城的進(jìn)程中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，地區(qū)發(fā)展面臨許多難得機(jī)遇和有利條件。從政策層面看，隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略部署的全面實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。從外部環(huán)境看，因能源和資源制約，東中部地區(qū)一些勞動(dòng)密集型、資源密集型和高載能產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)紛紛到西部地區(qū)尋找合作伙伴，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。特別是國(guó)資委和中央企業(yè)支援塔城力度加大，中央企業(yè)參與地區(qū)開發(fā)和建設(shè)勢(shì)頭良好。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過多年努力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，各族人民生活不斷改善，廣大干部群眾對(duì)加快地區(qū)發(fā)展充滿信心，塔城發(fā)展呈現(xiàn)出更加美好的前景。地區(qū)各級(jí)黨政和廣大黨員干部，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署上來