【文章內(nèi)容簡介】 正處在又一個(gè)重要關(guān)口，我們要不負(fù)重托，不辱使命，一如既往地抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作?？梢哉f大家思想上稍有滑坡，執(zhí)行力稍有減弱，我們就將前功盡棄。希望各級各部門以大局為重、以人民的利益為重，繼續(xù)保持清醒的頭腦、高昂的斗志、飽滿的熱情和一抓到底的銳氣，向全州人民交上一份滿意的答卷?！　〉诙岣哒膱?zhí)行力，必須把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于落實(shí)《政府工作報(bào)告》的始終　　樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是適應(yīng)國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整的需要。黨的十六屆三中全會(huì)首次提出了樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。近幾年來，國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略不斷作出了新的重大調(diào)整，由過去單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。州委、州政府在謀劃未來五年的發(fā)展上，堅(jiān)持把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿始終，一個(gè)重要標(biāo)志是首次將社會(huì)事業(yè)發(fā)展“軟”指標(biāo)作為“硬”指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一同部署，所謀劃的是全面的發(fā)展而不是某一方面的發(fā)展，是長久的發(fā)展而不僅僅是某一階段的發(fā)展。各級各部門在落實(shí)《政府工作報(bào)告》中，務(wù)必吃透精神，自覺堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，并在具體工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀?！　淞⒑吐鋵?shí)科學(xué)的發(fā)展觀要始終堅(jiān)持以人為本。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我州的“十一五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，既保證大多數(shù)人的利益，又盡可能兼顧困難群眾的利益。這就要求我們各級在謀劃發(fā)展和抓發(fā)展中，要努力實(shí)現(xiàn)以人為本，把以人為本的理念貫穿于發(fā)展的始終，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展中充分體現(xiàn)。　　落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?！墩ぷ鲌?bào)告》無論安排部署經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，無論物質(zhì)文明建設(shè)，還是政治文明和精神文明建設(shè)，都是一個(gè)有機(jī)整體，忽視任何一個(gè)方面都是不全面、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。《政府工作報(bào)告》充分體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”。我們在抓落實(shí)中一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和整體推進(jìn)，全面完成《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！　〉谌?，提高政府的執(zhí)行力，必須把握《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局突破　　提高政府執(zhí)行力的著力點(diǎn)應(yīng)放在落實(shí)《政府工作報(bào)告》的重大發(fā)展任務(wù)上。《政府工作報(bào)告》確定的未來五年發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)“三大建設(shè)”（特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)），為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何推進(jìn)“三大建設(shè)”，我們主要把握以下幾點(diǎn)：　　統(tǒng)籌發(fā)展推動(dòng)“三大建設(shè)”。“三大建設(shè)”涵蓋了三大文明建設(shè)的各個(gè)方面，“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”是核心，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是平臺(tái)，“和諧社會(huì)建設(shè)”是目標(biāo)，要用統(tǒng)籌發(fā)展的理念來推進(jìn)“三大建設(shè)”，做到統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)“三大建設(shè)”。發(fā)展的最終的落腳點(diǎn)都要落實(shí)在發(fā)展項(xiàng)目上，落實(shí)在投資上，如果沒有一批重大項(xiàng)目，我們“十一五”期間無論是基礎(chǔ)設(shè)施改善，還是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都是一句空話。今后一個(gè)時(shí)期我們抓發(fā)展必須繼續(xù)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目提升我們的發(fā)展速度。重點(diǎn)要抓好“十一五”期間109個(gè)重大項(xiàng)目的前期工作。對每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)具體領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，確保109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在“十一五”期間啟動(dòng)建設(shè)?！　　叭?lián)動(dòng)”推動(dòng)“三大建設(shè)”。在未來一個(gè)時(shí)期，我們要走“產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化互聯(lián)，城市化與工業(yè)化互動(dòng)，三化聯(lián)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展”的道路。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，重點(diǎn)要抓好100個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確?！笆晃濉逼陂g建成投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，尤其要做好10大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，力爭每年有2個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)大基地、基本建成“四個(gè)一百萬畝”；扶持和壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，基本建成全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，按“一圈三帶”（恩建宣半小時(shí)城鎮(zhèn)圈和巴東沿江城鎮(zhèn)帶、利川西北城鎮(zhèn)帶和來咸鶴西南沿邊城鎮(zhèn)帶）的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。尤其要以“三化”（以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民）為動(dòng)力，以“四基”（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件和基本制度）為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！　∩罨母镩_放推動(dòng)“三大建設(shè)”。當(dāng)前和今后五年，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，必須堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大對外開放。在改革上，要破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，尤其要深化政府管理體制改革，把政府的職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)；加大投融資體制改革的力度，以政府投資引導(dǎo)外來投資、民間投資和金融投資，推進(jìn)投資多元化。發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們自身的實(shí)踐證明，擴(kuò)大對外開放是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們繼續(xù)堅(jiān)持真正把招商引資作為第一重點(diǎn)。拿出優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目對外招商，尤其要拿出一批公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目對外招商，促進(jìn)“三大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。在招商引資上要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變，要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變引資為選資，在招商引資上要敢于說“不”，即不招淘汰落后企業(yè)，不招高污染的企業(yè)，不招破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，不要犧牲子孫利益的發(fā)展，不要“帶血”的發(fā)展?！　〉谒?，提高政府的執(zhí)行力，落實(shí)《政府工作報(bào)告》，必須在強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)上下功夫。要強(qiáng)化責(zé)任。州、縣（市）政府和州政府各部門是落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作的責(zé)任主體。州政府分管領(lǐng)導(dǎo)是各塊工作的指揮員和協(xié)調(diào)員，各部門各單位“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解量化。州政府辦公室已制定了《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分解表，把《報(bào)告》中確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，按照政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分解落實(shí)到各位副州長身上和相關(guān)縣市、州直部門。會(huì)后，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門要召開專題會(huì)議，逐一研究措施，各單位要盡快拿出具體工作實(shí)施方案，明確責(zé)任人，算好任務(wù)賬，列出時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。凡涉及幾個(gè)部門的，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門要全力配合，形成抓落實(shí)的合力?！　∫葑ヂ鋵?shí)。政府的執(zhí)行力實(shí)質(zhì)上就是政府及其部門抓