【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)企業(yè)崛起為代表的第一次全民創(chuàng)業(yè)浪潮中，我市沒有落后。以蠡縣毛紡、高陽棉紡、白溝箱包、安新鞋業(yè)、安國藥業(yè)等為代表的縣域特色經(jīng)濟，可以說是各具特色、“紅紅火火”，全市民營經(jīng)濟組織個數(shù)年均增長達23%，可以說在省內(nèi)外都處于領(lǐng)先水平。但從90年代到現(xiàn)在這十幾年，全市民營經(jīng)濟組織個數(shù)年均增長僅3%，發(fā)展速度明顯慢了下來。什么原因？我個人分析，有內(nèi)在和外在兩方面原因。90年代初，小平同志南巡以后，全國形成了以機關(guān)干部、知識分子下海為主的第二次全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動了民營經(jīng)濟上檔次、上規(guī)模、上水平。而我省由于政治生態(tài)環(huán)境等各方面的原因，包括思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快、體制改革力度不大，支持鼓勵政策沒跟上，許多人感到“海深不可測”，不敢冒險“下?！?，怕下去了上不來。同時，由于地市合并后市與縣之間體制機制改革沒跟上，對縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟指導服務不夠。加之消化干部、保穩(wěn)定的壓力很大，沒有集中心思抓經(jīng)濟。這是內(nèi)在原因。外在原因，就是京津地區(qū)這一時期是高速增長期，對周邊“虹吸效應”加大，許多創(chuàng)業(yè)人才都流失了，使得我們“大樹底下難長草”。在這些因素的綜合影響下，在這輪發(fā)展中我們明顯沒有跟上，錯失了加快發(fā)展的大好機遇，致使我市不但新的市場主體沒生出多少，一些原有企業(yè)也長成了“小老樹”，甚至自生自滅?！耙徊节s不上，步步趕不上”，使我們與別人差距越拉越大。在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的同時，我們也必須要看到，當前又一輪加快發(fā)展的機遇已經(jīng)擺在我們面前。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，正迅速成為繼“珠三角”、“長三角”之后的第三經(jīng)濟增長極，南資北移、南企北擴的步伐明顯加快，使我市作為京津冀都市圈核心層的發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯出來。京津冀區(qū)域交通、市場、經(jīng)濟一體化進程加快，尤其是京津正由“虹吸周邊”轉(zhuǎn)為“水滿外溢”，輻射帶動作用增強，使我市的區(qū)位劣勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢。與中西部欠發(fā)達地區(qū)省市相比，我們的市場、區(qū)位優(yōu)勢在凸顯；與東南沿海發(fā)達省市和京津相比，我們的資源成本優(yōu)勢在凸顯。這些都是歷史上從來都沒有過的“大勢”，而且這種“大勢”方興未艾，將為我們推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。同時，省委、省政府對推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，把催生、激活、壯大市場主體作為富民強省的重大舉措來抓，為我們推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境?？梢哉f，當前又一次思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展的機遇已經(jīng)來臨，又一個全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的春天已經(jīng)到來，我們必須要緊緊抓住不放，萬萬不能再次錯失。民營經(jīng)濟強，則全市經(jīng)濟活。只有全民創(chuàng)業(yè)，市場主體才能多起來，才能更好地推進又好又快發(fā)展、強市興縣富民。各級各部門各單位一定要充分認識推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把思想統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，以思想的大解放、推進全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。第二，要強力推進全民創(chuàng)業(yè)這次會上印發(fā)的《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，主要圍繞激活市場主體、降低創(chuàng)業(yè)門檻、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、完善創(chuàng)業(yè)服務體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導六個方面，明確了38條具體規(guī)定，核心是大力實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，千方百計使市場主體多起來、活起來、強起來。這個《意見》是市委、市政府根據(jù)有關(guān)政策，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際反復研究制定的，其中很多措施是開創(chuàng)性的，很多政策是最優(yōu)惠的，可以說是大膽解放思想的成果。在具體工作中，要突出解決好五個關(guān)鍵問題：一是資金問題。當前，貸款難是影響各類市場主體創(chuàng)業(yè)最突出的問題。目前全市23萬家民營經(jīng)濟組織中，%，90%以上因沒有擔保而難以得到信貸支持。全市現(xiàn)有各類擔保機構(gòu)37家，但普遍規(guī)模偏小，作為龍頭的市擔保中心，資本金僅有財政投入的800萬元，促進融資的作用難以發(fā)揮（1萬元的擔保資本金，可擔保的貸款額為5－10萬元）。我們必須把做大做強信用擔保機構(gòu)，作為緩解資金難題的當務之急來抓。要通過政府引導、資源整合，把市擔保中心建成市級國有控股、產(chǎn)權(quán)多元的擔保公司。市財政要通過多種渠道，再籌措注入4300萬元，使財政資金總量達到5100萬元控股水平，要千方百計吸引社會資金參股，年底前資本金達到1億元以上。各縣（市、區(qū)）擔保機構(gòu)也要增資擴股、吸引民資做大規(guī)模，現(xiàn)有的財政資本金不準抽逃、挪用；實在不能增資的，可自愿選擇市級或相鄰縣級機構(gòu)以資金托管的方式合作。同時，要引導規(guī)模較小的民營擔保機構(gòu)，以股權(quán)合作的方式進行整合，著力培育1—2家區(qū)域性、主導性擔保公司。今年，全市各類擔保機構(gòu)資本金要達到8億元，擔保能力要達到40億元以上。二是人才問題。我市市場主體不活不強的重要原因之一，是缺乏創(chuàng)業(yè)人才。推進全民創(chuàng)業(yè)，必須把“人才”問題解決好，重點要在培養(yǎng)、引進和用好