把握“四個(gè)效應(yīng)”是即興講話成功的基本與把握發(fā)展大局發(fā)揮監(jiān)督職能加快推進(jìn)我縣政治文明建設(shè)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。（六）積極抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，監(jiān)督工作能力不斷提高。素質(zhì)決定能力，能力影響質(zhì)量。為依法履行好決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。常委會堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，不斷提高履職行權(quán)能力。一是抓好制度建設(shè)。近年來，常委會在深入探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，按照縣級人大及其常委會的職責(zé)要求，制定并完善了會議制度、監(jiān)督辦理辦法、組成人員守則、任前法律考試、授予地方榮譽(yù)稱號、工作機(jī)構(gòu)職責(zé)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等30多項(xiàng)工作制度，為全面規(guī)范人大工作程序、提高監(jiān)督工作質(zhì)量，較好地發(fā)揮了保障作用。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加全州人大主任學(xué)習(xí)會議，組織參加人大工作理論培訓(xùn)活動。采取以會代訓(xùn)的形式，專題學(xué)習(xí)開展“兩項(xiàng)”評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等工作等知識。組織常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和機(jī)關(guān)職工外出學(xué)習(xí)考察，與各縣人大常委會交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)、考察和交流等活動，拓展了工作思路，增強(qiáng)了工作信心，提高了創(chuàng)新能力，履職行權(quán)水平和監(jiān)督工作質(zhì)量得到了明顯提高。三是抓好宗旨教育。常委會高度重視機(jī)關(guān)干部職工思想政治教育工作。按照地方人大工作職能特點(diǎn)，提出了把常委會機(jī)關(guān)建成“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)和事業(yè)型機(jī)關(guān)”的工作要求，與作風(fēng)整頓相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，著力抓好理想信念和宗旨教育活動。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，理解掌握《憲法》（修正案）、《組織法》和《代表法》及人大工作理論等知識，堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)監(jiān)督工作實(shí)踐。根據(jù)中央的決定，按照縣委的部署，常委會黨組織積極開展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課作報(bào)告，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會，帶頭征求群眾意見，帶頭搞好黨性分析評議，帶頭抓好整改落實(shí)工作。通過不懈努力，常委會機(jī)關(guān)被授予州級“最佳文明單位”、“全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉先進(jìn)集體”、“先進(jìn)基層黨組織”和“社會治安綜合治理模范單位”等榮譽(yù)稱號。四是抓好人大宣傳。常委會充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，積極爭取并依靠黨委宣傳部門的重視和支持，堅(jiān)持把人大宣傳納入縣委宣傳部年度工作計(jì)劃，并督促新聞單位開展我縣人大宣傳工作。抓住人大制度建立50周年和地方人大常委會設(shè)立25周年之際，深入宣傳《憲法》、人民代表大會制度、地方人大及其常委會職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和人大代表職責(zé)等知識。通過工作開展情況回顧，人大代表風(fēng)采展示、圖文電視和調(diào)研報(bào)道等方式，我縣人大新聞宣傳工作力度不斷加大。系統(tǒng)收集整理檔案資料，完成了縣人大及其常委會(1950年3月至XX年12月)《大事記》編印工作，為撰寫我縣地方史志等提供了珍貴的歷史資料。多年來,常委會認(rèn)真貫徹省、州人大工作會議精神，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),積極開展地方人大各項(xiàng)工作。在日常監(jiān)督實(shí)踐中，得到了縣委的大力支持，得到了“一府兩院”及其職能部門的積極配合，得到了省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人大代表的監(jiān)督支持，工作成績是大家共同努力的結(jié)果。在此，我受常委會的委托，向大家的辛勤勞動表示衷心地感謝！在總結(jié)回顧工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，縣人大常委會工作還存在許多不足，與新時(shí)期黨對人大工作的要求，與全縣廣大人民群眾的期望,還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是重大事項(xiàng)決定不夠充分。重大事項(xiàng)決定權(quán)，是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人民當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。但由于人大決定意識不到位、重大事項(xiàng)決定范圍不明確、討論決定程序不規(guī)范等原因，常委會對事關(guān)全縣發(fā)展改革穩(wěn)定等重大事項(xiàng)，依法行使決定職權(quán)不夠充分。多側(cè)重于法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，程序性監(jiān)督較多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督不足，特別是對選舉和任命國家機(jī)關(guān)工作人員廉政建設(shè)監(jiān)督不夠。二是監(jiān)督議題調(diào)研不夠深入。開展議題調(diào)研活動,是人大開展工作的基本方法。但是我們調(diào)研工作的深度和廣度不夠，對事物發(fā)展缺乏規(guī)律性認(rèn)識，解決實(shí)際困難和具體問題辦法不多。用發(fā)展的辦法解決改革中的矛盾深入研究探討不夠，沒有完全形成較為成熟的工作思路，就事論事，指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是監(jiān)督工作方法不夠靈活。不論是聽取和審議工作情況報(bào)告，還是開展代表視察活動，肯定成績多、指出問題少，“意見”有限、“建議”不少，“期望”取代了要求，“和氣”湮沒了“勇氣”。多數(shù)議題全票通過，很少使用詢問質(zhì)詢、特定調(diào)查和撤職罷免等鋼性監(jiān)督手段，沒有使用過否決權(quán)。議題審議存在“偏重程序、忽視效果”，代表議案辦理存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的不良傾向，影響了監(jiān)督工作成效。四是審議意見落實(shí)不夠徹底。人大及其常委會依法做出的決議決定和審議意見，在本行政區(qū)域具有法律效力，具有廣泛的強(qiáng)制約束力。但個(gè)別部門缺乏人大意識，接受監(jiān)督不主動、貫徹落實(shí)不到位。部門相互協(xié)調(diào)配合不夠充分，大局意識、全局觀念不夠強(qiáng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、落實(shí)不力，沒有完全達(dá)到“審議一個(gè)議題，解決一個(gè)問題”的目標(biāo)要求。監(jiān)督辦理群眾信訪事項(xiàng)，沒有完全達(dá)到“四個(gè)100%”的要求，許多矛盾和問題沒有得到根本解決。實(shí)踐證明：如果人大監(jiān)督不抓貫徹落實(shí)等于零，如果審議意見不抓監(jiān)督檢查等于零。對此，人大代表反映較大，群眾呼聲不小。希望大家要引起高度重視，落實(shí)反映水平，實(shí)干就是能力，執(zhí)行體現(xiàn)成效。二、監(jiān)督實(shí)踐體會充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,通過多年的監(jiān)督工作實(shí)踐，我們深刻地體會到:一是必須堅(jiān)持服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高民主法治能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開展地方人大工作必須遵循的一條政治原則，也是搞好人大工作的前提條件。抓好人大工作，是鞏固和提高
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