6試論發(fā)揮地方人大在推進政治文明建設中的作用(編輯修改稿)
2024-09-26 13:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 書不求人”）”由同級人大產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督?！耙桓畠稍骸笔峭壢舜蟮膱?zhí)行機關，是受人民之托，代表人民依法行使國家公共權力。權力是一把“雙刃劍”。在現(xiàn)實生活中，總有極少數(shù)國家機關工作人員民主法制意識淡薄，作風簡單粗暴，脫離群眾，脫離實際，有的在權力運行的決策、執(zhí)行中，搞一言堂、家長制，唯我獨尊，恣意踐踏人民的民主權利，有的把人民賦予的權力作為謀取私利、欺壓百姓的手段，有的甚至腐化墮落等等。類似的種種現(xiàn)象，與法治是不相容的，與政治文明建設是背道而馳的，與我們的現(xiàn)代化建設事業(yè)是有害的。黨的十六大報告指出，要加強對權力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。監(jiān)督權力是憲法和法律賦予人大的重要職責，且這種監(jiān)督是最高層次、最有權威的監(jiān)督。江澤民同志曾指出：“人大的監(jiān)督是代表人民進行的監(jiān)督，它是一種國家體制，而不是個人行為?！苯ㄔO社會主義政治文明，必須加強對公共權力的制約監(jiān)督，防止權力異化和濫用，尤其是要充分發(fā)揮地方人大的監(jiān)督作用。地方人大要通過有效的監(jiān)督，督促“一府兩院”及其工作人員認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領，正確實施憲法和法律法規(guī)，切實執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺將權力置于人民的監(jiān)督之下，為人民掌好權，用好權。這方面人大要做的工作還很多，任務還十分艱巨。 人大依法行使重大事項決定權，是“人民當家作主”憲法原則的具體體現(xiàn)，也是社會主義政治文明的內(nèi)在要求，其實質是國家決策權。多年來，地方人大常委會在同級黨委的領導下，努力實踐，積極探索，圍繞全局性、長遠性和根本性的問題，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題，依法行使重大事項決定權，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，維護和保障了人民的根本利益，促進了物質文明、政治文明、精神文明的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，由于認識、體制、法律等原因，重大事項決定權的行使還不夠到位、不夠完整，實效也還不夠明顯。在發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的新形勢下，一是要充分認識地方人大依法行使重大事項決定權，是加強和改善黨的領導，鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的迫切需要；是實施依法治國方略，推進社會主義政治文明建設的需要；是推進決策科學化、民主化，避免重大決策失誤，在小康社會建設中少走彎路、少受挫折的現(xiàn)實需要，從而增強做好工作的緊迫感、使命感。二是要堅持黨的領導、依法行使職權和維護國家及人民利益的有機統(tǒng)一。黨的領導是人大依法行使職權、維護國家及人民利益的根本保證，人大依法行使職權是堅持和改善黨的領導、維護人民當家作主地位的實現(xiàn)途經(jīng)，維護國家及人民的利益是人大依法行使職權的出發(fā)點和歸宿，在行使重大事項決定中要把三者有機地統(tǒng)一起來。三是要規(guī)范人大行使重大事項決定的程序。江澤民同志在十六大報告中指出：“改革和完善決策機制，各級決策機關都要完善重大決策的規(guī)則和程序，防止決策的隨意性?！钡胤饺舜笠偨Y經(jīng)驗，積極探索，規(guī)范人大常委會行使重大事項決定權的規(guī)則和程序，如建立專家咨詢、聽證制度、實行公民旁聽有關議題制度等，逐步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。四是要強化跟蹤監(jiān)督檢查，綜合運用監(jiān)督、人事任免等
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