開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查匯報與開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)考察報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，也進(jìn)一步制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如金安區(qū)全區(qū)每年提供的土地僅XX畝左右，而需求卻在8000畝以上。建設(shè)資金缺口大。一是開發(fā)區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然較大，而我市普遍財力較弱，對開發(fā)區(qū)建設(shè)支持有限，土地出讓收入規(guī)模也小，建設(shè)資金難到位成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素。特別是國家清理規(guī)范政府性融資平臺，給開發(fā)園區(qū)融資平臺建設(shè)帶來了一定影響。二是入園中小企業(yè)融資難。目前我市中小企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款，而我市地方性金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，能力有限，金融機(jī)構(gòu)仍以國有商業(yè)銀行為主體，受銀行體制、管理方式等多方面因素的制約，對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新動力不足，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險控制較多，貸款準(zhǔn)入門檻高，信貸操作過于審慎，無論在投放貸款總量上，還是在金融產(chǎn)品上，都難以滿足中小企業(yè)巨大的資金需求。三是信貸支持工業(yè)固定資產(chǎn)投資的信貸產(chǎn)品較少。現(xiàn)有銀行貸款大多是流動資金貸款，缺少對技術(shù)改造和企業(yè)固定資產(chǎn)投資的信貸支持，抵押擔(dān)保條件設(shè)置也較苛刻。管理體制機(jī)制不順。近年來，隨著開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，許多開發(fā)區(qū)已突破原有規(guī)劃界限，面對土地、拆遷和失地農(nóng)民安置問題，部分開發(fā)區(qū)又開始“回歸”到一般行政區(qū)，包攬過多行政社會事務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能被弱化。在實際工作中，開發(fā)區(qū)內(nèi)職能部門管理權(quán)限也不到位，區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、土地、稅務(wù)等部門的管理職權(quán)較小，難以有效開展工作，無法在環(huán)境建設(shè)、減少行政審批、提高辦事效率、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。此外，政策環(huán)境也發(fā)生了變化，開發(fā)區(qū)政策優(yōu)惠正在減少，享受的稅收優(yōu)惠政策已逐步取消。各地開發(fā)區(qū)在區(qū)域分布和數(shù)量上太多，客觀上也造成開發(fā)區(qū)之間相互競爭資本資源。加之與國家級及發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)相比，我市開發(fā)區(qū)在區(qū)域位置、軟硬件條件、優(yōu)惠政策上還有一定的差距。這些都給開發(fā)區(qū)引進(jìn)上規(guī)模、上水平、上檔次的項目造成了一定的影響。三、加快發(fā)展建議加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，是我市引入增量、壯大總量、實現(xiàn)三大跨越的迫切需要，在當(dāng)前我市加快工業(yè)跨越的關(guān)鍵時間，必須抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，把開發(fā)區(qū)發(fā)展放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要針對當(dāng)前我市各個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等問題，進(jìn)一步完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，引導(dǎo)全市合理產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)各個開發(fā)區(qū)特色化發(fā)展。要積極開展各個開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的修編工作，把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以及示范區(qū)規(guī)劃、合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和皖北發(fā)展等規(guī)劃結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化各個開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，各理產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)加快發(fā)展。進(jìn)一步培育特色產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，確保每個開發(fā)區(qū)形成23個競爭優(yōu)勢明顯、集聚成效明顯的產(chǎn)業(yè)。市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和市開發(fā)區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，重點承接發(fā)展先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。其他省級開發(fā)區(qū)要打好“資源牌”、“特色牌”、“優(yōu)勢牌”，加快向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的方向發(fā)展。進(jìn)一步推動擴(kuò)容升級。從調(diào)查看，目前我市10個省級開發(fā)區(qū)中有9個開發(fā)區(qū)急需擴(kuò)園，各個開發(fā)園區(qū)應(yīng)抓住示范區(qū)建設(shè)，省積極推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)園升級的良好機(jī)遇，認(rèn)真對照《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)暫行辦法》，積極開展擴(kuò)區(qū)升級的前期準(zhǔn)備和申報等工作，通過整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大開發(fā)面積，積極推進(jìn)“一區(qū)多園”整合試點等方式，加快推進(jìn)我市省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級。同時，在原有省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的同時，加快籌建一批省級開發(fā)園區(qū)
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