【文章內(nèi)容簡介】 況報告如下：一、基本情況*、*、*、*四縣（市區(qū)）與**地緣相鄰，基礎相似，起步建設時間基本一致。其中，*工業(yè)園、*工業(yè)園與**工業(yè)園為XX年2月由省政府同一文件批準籌建；襄樊深圳工業(yè)園于XX年4月開始籌建；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立時間略早，于XX年開始組建，XX年獲省政府批復成立。四個工業(yè)園區(qū)在當?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動快、動作大，目前，已呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。一是規(guī)模大。四縣（市區(qū)）園區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，所到之處，無論是規(guī)劃面積，還是建設規(guī)模，給人印象都是大氣勢、大手筆。一馬平川的園區(qū)土地，連片林立的廠房，縱橫交錯寬廣的園區(qū)道路，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產(chǎn)生活設施功能完善，一個園區(qū)就是一座新城。如*工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，建成區(qū)已達3平方公里，基本實現(xiàn)了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產(chǎn)。，計劃投資76億元，目前，、排水明渠、道路、路燈、給水管網(wǎng)及泵站、變電配電設施、綠化、通訊管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等全部配套。*，園區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一心三園”布局（行政服務中心，鋁產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積38平方公里，由四個子園區(qū)組成，開發(fā)區(qū)成立至今，實施了9條計18公里主干道和39公里上下水管網(wǎng)的興建和改造，實現(xiàn)了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎設施完善配套。同時，每個園區(qū)都有大的項目支撐，如*工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬平方米，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；*工業(yè)園的宜昌長江鋁業(yè)，設計生產(chǎn)能力為26萬噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達到13萬噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團（襄樊）有限公司，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬噸，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。二是速度快。建設快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設的共同特點，無論是從園區(qū)基礎設施建設，還是入園項目的落地建設，都是高速推進?？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個個車間機聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園XX年一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務。*工業(yè)園一次性收儲土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項目滿園，剩余3平方公里今年可望實現(xiàn)項目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從XX年9月開工至今，占計劃投資的80%，目前，XX名員工已經(jīng)培訓到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時，縣委、縣政府目前又在開始著手實施“再建一個10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標。*，僅用了2年時間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項目于XX年10月底動工興建，到XX年10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時間。三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要增長極，作為帶動一方經(jīng)濟社會發(fā)展、展示地方形象的窗口來抓。實踐證明，園區(qū)已成為當?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟實力最強的地方。如*工業(yè)園XX年實現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長43%；實現(xiàn)稅收3039萬元，同比增長73%，這種發(fā)展水平對于該縣建縣時間短、財政底子薄、工業(yè)基礎差的現(xiàn)實背景而言，已屬不易。*，其中，，出口創(chuàng)匯5100萬美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開工建設，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預計每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬人就業(yè)，經(jīng)濟社會效益相當明顯。二、考察啟示通過對*、*、*、*四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：（一）解放思想是關(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設的實踐中，始終堅持實事求是的思想路線，善于審時度勢，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔?，?chuàng)新意識不強，建設步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認為**屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個人誤認為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財；少數(shù)部門在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務時，部門利益至上，“怕”字當前，“難”字當頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識，把工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進園區(qū)跨越式發(fā)展。（二）創(chuàng)新機制是靈魂。創(chuàng)新機制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競爭力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)快速推進，一個重要的內(nèi)在動力就是都有一套創(chuàng)新的機制。一是有一套創(chuàng)新的投資機制。*縣是一個財政實力十分薄弱的縣，該縣XX年一般預算收入僅5000多萬元，但縣財政每年投入園區(qū)建設資金約3000萬元，除此之外，縣政府還通過縣城投公司招標、打捆縣級各類財政項目資金等辦法。為確保園區(qū)工作經(jīng)費和招商經(jīng)費投入，縣財政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經(jīng)費130萬元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城投公司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質(zhì)，將部分現(xiàn)已開發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。*市在建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)過程中，積極運用金融資本、土地資本和社會資本，采取開行貸款、部門聯(lián)建、社會共建的方式齊心協(xié)力建設園區(qū)，市政府責成交通、城建等相關(guān)部門對園區(qū)9條主干道實行一個部門包建一條，對天然氣、供電、供水、通訊等公益設施，積極協(xié)調(diào)其主管部門無償投入建設等等。雖然各地投資融資方式和承建主體不盡相同，但卻很適用，成效十分顯著。二是有一套創(chuàng)新的管理機制。四縣（市區(qū)）都把工業(yè)園區(qū)作為“經(jīng)濟特區(qū)”，隸屬縣委、縣政府直管，園區(qū)管理機構(gòu)組建模式不盡相同。如*工業(yè)園區(qū)和和*開發(fā)區(qū)都設立有管委會，為縣（市）政府派出機構(gòu)，*開發(fā)區(qū)已明確為副縣級機構(gòu)。*工業(yè)園區(qū)未成立專門機構(gòu)，實行工業(yè)園區(qū)、載電工業(yè)實驗區(qū)、招商局和經(jīng)濟信息局四塊牌子、一套班子運作。襄樊深圳工業(yè)園為襄樊市和