【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人借調(diào)市政府辦公廳），由于工作人員較少，以至于司法局部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)至今無(wú)法單獨(dú)設(shè)立，不管是與*市的同類(lèi)司法局相比，還是與成都市其他區(qū)（市）縣司法局相比，工作人員明顯不足。同時(shí)，司法行政工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，今年較去年相比直接減少預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元（財(cái)政預(yù)算法律援助經(jīng)費(fèi)減少4萬(wàn)元，停止收取法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)6萬(wàn)元），再加之近兩年來(lái)，區(qū)公證處配合我區(qū)征地拆遷，辦理了上萬(wàn)件公證事項(xiàng)，按照區(qū)政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的精神，由區(qū)財(cái)政支付，但至今沒(méi)有兌付，致使司法行政工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。人員和經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題，在一定程度上影響了司法行政工作職能的發(fā)揮。為了保障我區(qū)司法行政工作的正常運(yùn)行，以便圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作更有效地發(fā)揮司法行政職能作用，建議區(qū)政府能夠參考成都市二圈層區(qū)（市）縣的標(biāo)準(zhǔn)核撥各項(xiàng)司法行政工作經(jīng)費(fèi)。在人員方面，一方面，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開(kāi)招錄司法行政干警，另一方面，也請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府同意并支持我們?cè)趨^(qū)級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)符合條件的人員，充實(shí)到司法行政隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)解決司法行政機(jī)關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，保證司法行政工作職能的有效發(fā)揮。赴工業(yè)園開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地工業(yè)園建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)**工業(yè)園發(fā)展，XX年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蔣叢貴，副區(qū)長(zhǎng)常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、**國(guó)土資源分局、**工業(yè)園管委會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察組一行16人，赴荊州市*工業(yè)園、宜昌市*工業(yè)園、襄樊市（*區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)?？疾旖M圍繞工業(yè)園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、征地安置、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、行政效能、建設(shè)融資等方面的問(wèn)題，聽(tīng)取了四縣（市區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市*申達(dá)電氣有限公司、環(huán)高樂(lè)器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂(lè)器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、*市萬(wàn)眾紗業(yè)有限公司、安能（*）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機(jī)械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)建立了初步聯(lián)系，達(dá)成了合作關(guān)系。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)考察，全體人員開(kāi)闊了眼界，找到了差距，觸動(dòng)很深，啟發(fā)很大，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、基本情況*、*、*、*四縣（市區(qū)）與**地緣相鄰，基礎(chǔ)相似，起步建設(shè)時(shí)間基本一致。其中，*工業(yè)園、*工業(yè)園與**工業(yè)園為XX年2月由省政府同一文件批準(zhǔn)籌建；襄樊深圳工業(yè)園于XX年4月開(kāi)始籌建；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立時(shí)間略早，于XX年開(kāi)始組建，XX年獲省政府批復(fù)成立。四個(gè)工業(yè)園區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動(dòng)快、動(dòng)作大，目前，已呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。一是規(guī)模大。四縣（市區(qū)）園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所到之處，無(wú)論是規(guī)劃面積，還是建設(shè)規(guī)模，給人印象都是大氣勢(shì)、大手筆。一馬平川的園區(qū)土地，連片林立的廠房，縱橫交錯(cuò)寬廣的園區(qū)道路，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產(chǎn)生活設(shè)施功能完善，一個(gè)園區(qū)就是一座新城。如*工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，建成區(qū)已達(dá)3平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產(chǎn)。，計(jì)劃投資76億元，目前，、排水明渠、道路、路燈、給水管網(wǎng)及泵站、變電配電設(shè)施、綠化、通訊管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等全部配套。*，園區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一心三園”布局（行政服務(wù)中心，鋁產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積38平方公里，由四個(gè)子園區(qū)組成，開(kāi)發(fā)區(qū)成立至今，實(shí)施了9條計(jì)18公里主干道和39公里上下水管網(wǎng)的興建和改造，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。同時(shí)，每個(gè)園區(qū)都有大的項(xiàng)目支撐，如*工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬(wàn)平方米，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；*工業(yè)園的宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬(wàn)噸，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬(wàn)元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國(guó)啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。二是速度快。建設(shè)快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)，無(wú)論是從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項(xiàng)目的落地建設(shè)，都是高速推進(jìn)?？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個(gè)個(gè)車(chē)間機(jī)聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園XX年一年期間完成拆遷505戶(hù)，今年又確定了1506戶(hù)的拆遷任務(wù)。*工業(yè)園一次性收儲(chǔ)土地4407畝，為企業(yè)落戶(hù)搭建了平臺(tái)，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項(xiàng)目滿(mǎn)園，剩余3平方公里今年可望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從XX年9月開(kāi)工至今，占計(jì)劃投資的80%，目前，XX名員工已經(jīng)培訓(xùn)到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時(shí)，縣委、縣政府目前又在開(kāi)始著手實(shí)施“再建一個(gè)10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標(biāo)。*，僅用了2年時(shí)間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項(xiàng)目于XX年10月底動(dòng)工興建，到XX年10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間。三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，作為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示地方形象的窗口來(lái)抓。實(shí)踐證明，園區(qū)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地方。如*工業(yè)園XX年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11億元，同比增長(zhǎng)43%；實(shí)現(xiàn)稅收3039萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，這種發(fā)展水平對(duì)于該縣建縣時(shí)間短、財(cái)政底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差的現(xiàn)實(shí)背景而言，已屬不易。*，其中，，出口創(chuàng)匯5100萬(wàn)美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬(wàn)人就業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)明顯。二、考察啟示通過(guò)對(duì)*、*、*、*四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：（一）解放思想是關(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，善于審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財(cái)，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對(duì)照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔颍瑒?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認(rèn)為**屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個(gè)人誤認(rèn)為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財(cái)；少數(shù)部門(mén)在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務(wù)時(shí)，部門(mén)利益至上，“怕”字當(dāng)前，“難”字當(dāng)頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識(shí)，把工業(yè)園區(qū)建