【文章內(nèi)容簡介】 為認真貫徹落實市局基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作部署，進一步提高全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 “四個統(tǒng)一”、 “四化建設(shè)”、 “四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的要求，立足當(dāng)前工商所基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，遵循“總體規(guī)劃、分步實施、明確責(zé)任、強化措施”的工作思路，三年內(nèi)實現(xiàn)全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)全面達標(biāo)。二、規(guī)范化建設(shè)的工作任務(wù)（一）整合執(zhí)法資源，提升隊伍素質(zhì)_、規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)?；鶎庸ど趟O(shè)置為“廳、組、隊”，即辦事服務(wù)廳、市場巡查組、行政執(zhí)法隊。市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科_、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。城區(qū)工商所原則上配備不少于__人，農(nóng)村工商所原則上配備不少于_人。市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科_、提高人員素質(zhì)。到____年，工商所__歲以下公務(wù)員應(yīng)全部取得大專以上學(xué)歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業(yè)知識和現(xiàn)代信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職責(zé)的能力。市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科、法規(guī)科、辦公室_、加強黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。搞好支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，堅持“三會一課”制度，加強對黨員干部的教育和管理。加強工商廉政文化建設(shè)，堅持開展基層工商所正副所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受群眾監(jiān)督。市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科（二）建立健全制度，增強執(zhí)法效能_、加強制度建設(shè)。建立健全工商所各項規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權(quán)，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)管檢查，確保制度的落實，用制度來引導(dǎo)基層工商所工作轉(zhuǎn)型。市局責(zé)任單位：辦公室_、落實主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制。制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖缘怯?、日常巡查監(jiān)管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序。市局責(zé)任單位：企業(yè)個私科、市場科、公平交易局_、規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、行政處罰行為和自由裁量權(quán)使用，涉案物品的管理和處置，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。市局責(zé)任單位：法規(guī)科（三）規(guī)范內(nèi)部管理，樹立良好形象_、外部標(biāo)識。工商所辦公場所設(shè)有醒目的紅盾標(biāo)識和指示牌，建筑外觀、內(nèi)部裝飾、公用物品、對外宣傳設(shè)施，專用執(zhí)法裝備等使用工商統(tǒng)一標(biāo)識，主要包括紅盾徽章、文組合等。市局責(zé)任單位：辦公室_、內(nèi)部環(huán)境。辦公環(huán)境布置合理，規(guī)范有序。室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場所設(shè)置辦事指南、書報閱覽架、飲水設(shè)施、服務(wù)對象辦事等候休息區(qū)，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導(dǎo)標(biāo)識。有條件的建設(shè)園林綠化設(shè)施，擺放花木，美化辦公環(huán)境。市局責(zé)任單位：辦公室_、行為規(guī)范。工作人員按規(guī)定著裝，保持良好的儀表和精神風(fēng)貌；舉止端莊，談吐文明；遵守工作紀(jì)律。市局責(zé)任單位：辦公室、人教監(jiān)察科_、所務(wù)公開。向管理、服務(wù)對象和社會公眾及時公布包括辦公場所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，重要常用的應(yīng)上墻公布。_、檔案管理。各分管所長、片管員應(yīng)對分管業(yè)務(wù)、包片的檔案進行，所里內(nèi)勤應(yīng)定期對全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統(tǒng)科學(xué)、排列整齊。_、文化建設(shè)。有閱覽室、法律法規(guī)宣傳欄，各種資料搜集應(yīng)及時整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結(jié)合工商廉政文化建設(shè)，豐富內(nèi)容，營造良好的文化氛圍。市局責(zé)任單位：辦公室、人教監(jiān)察科（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高裝備水平_、加強工商所硬件設(shè)施建設(shè)。工商所有產(chǎn)權(quán)明晰、大小適度的辦公用房。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)大廳，設(shè)置辦公室、會議室、檔案室、車庫。市局責(zé)任單位：辦公室_、加強工商所裝備建設(shè)。工商所配備有執(zhí)法專用車、微機、打印機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、食品安全快速檢測箱。市局責(zé)任單位：辦公室_、加強工商所信息化建設(shè)。加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員計算機應(yīng)用能力，特別是oa業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用能力；完善操作使用機制，保證計算機及其數(shù)據(jù)安全；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，保證局、所網(wǎng)絡(luò)順暢；完善oa應(yīng)用機制，規(guī)范登記注冊、各類監(jiān)管、案件查處等業(yè)務(wù)網(wǎng)上工作流程；推行無紙化辦公。市局責(zé)任單位：辦公室三、實施步驟本著“完善一個達標(biāo)一個”的原則，逐步推進基層規(guī)范化建設(shè)進程，具體分三個階段實施。（一）啟動階段（____年）基礎(chǔ)設(shè)施較好的工商所、工商所、工商所，完善硬件和軟件，____年先行達標(biāo)，積累經(jīng)驗，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設(shè)施需市局統(tǒng)籌安排外，其他工作同步進行，夯實達標(biāo)基礎(chǔ)。（二）攻堅階段（____年）對基礎(chǔ)設(shè)施較落后的工商所、工商所、工商所進行辦公場所的裝潢和辦公環(huán)境的美化，實現(xiàn)達標(biāo)要求，開展無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。（三）全面達標(biāo)階段（____年）完成無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所、區(qū)工商所、工商所、工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，對基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作進行總結(jié)驗收。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市局成立基層工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，班子其他成員任副組長、各工商所所長、機關(guān)科室主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，具體負責(zé)組織實施規(guī)范化建設(shè)工作。（二）加大投入。市局從辦公經(jīng)費中擠出資金重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項制度牌匾的制作。各工商所要嚴(yán)格辦公經(jīng)費核定的使用范圍，辦案經(jīng)費的__%應(yīng)集中使用到規(guī)范化建設(shè)的硬件設(shè)施建設(shè)上來，要嚴(yán)格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節(jié)約。（三）分類指導(dǎo)。決定所、所為規(guī)范化建設(shè)樣板所，____年_月份前要全面達標(biāo)，分別由、副局長負責(zé)，辦公室、人教監(jiān)察科為責(zé)任單位。其余各所由分工聯(lián)系局長負責(zé)。各科室要加強對工商所規(guī)范化軟件建設(shè)的指導(dǎo)，按照規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)的分解，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重工作重點，把規(guī)范化建設(shè)的著力點放在政務(wù)公開、制度執(zhí)行、崗位練兵和改善硬件設(shè)施上來，突出抓好窗口建設(shè)、_____申訴舉報、行政執(zhí)法案件的規(guī)范化工作，推動規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效。（四）加強考核。市局把基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核范圍，年底進行考核驗收，對未按時達標(biāo)的單位將追究該單位主要負責(zé)人和市局責(zé)任單位主要負責(zé)人的責(zé)任。治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案根據(jù)《河?xùn)|市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)～年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔～〕60號）精神，結(jié)合我縣實際，制定～年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染（一）承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。（三）治理目標(biāo)：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標(biāo)等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。（四）主要措施：1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構(gòu)建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準(zhǔn)入退出機制。（縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)）3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）5．加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）6．加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）7．加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學(xué)生奶定點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負責(zé)）二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。（三）治理目標(biāo)：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)率、上市主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達到98%以上。（四）主要措施：1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）2．加強對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查?？h供銷社負責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負責(zé)）三、治理水產(chǎn)品污染（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。（三）治理目標(biāo)：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。（四）主要措施：1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）2．開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）3．推進無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）4．開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負責(zé)，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）四、治理飲用水污染（一）承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。（二）協(xié)辦單位：縣建設(shè)局。（三）治理目標(biāo)：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標(biāo)合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。（四）主要措施：1．開展對全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設(shè)施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責(zé)）2．會同財政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設(shè)施改造的工作方案，提出長效性的解