【文章內(nèi)容簡介】 工作平穩(wěn)較快發(fā)展，需要我們深入研究思考。根據(jù)省委、省政府和全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的堅持“四抓三支撐”的總體思路及以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線，按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和我省實際，確定XX年全省建設(shè)工作的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以增加投資為動力，突出一條主線——城鎮(zhèn)化，確保一個中心——城鄉(xiāng)住房保障，把握四個重點——重點建設(shè)項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造，規(guī)范兩個市場——房地產(chǎn)市場、建筑市場，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)災(zāi)后重建，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。XX年，要著力抓好以下幾項重點工作：（一）抓緊抓好重點項目建設(shè)，發(fā)揮好投資拉動經(jīng)濟(jì)的作用20*年四季度，為擴(kuò)大內(nèi)需，中央增加1000億元投資。今年元月份，中央新增投資1300億，投資計劃即將下達(dá)。根據(jù)20*年全省重點建設(shè)項目進(jìn)展和對XX年重點建設(shè)項目的儲備情況，按照國家宏觀調(diào)控政策和措施，用足用活當(dāng)前國家的投資政策，適當(dāng)擴(kuò)大了項目的規(guī)模和數(shù)量，聯(lián)合省發(fā)改委對XX年全省重點建設(shè)項目進(jìn)行了篩選確定工作，報經(jīng)省政府研究同意，確定重點建設(shè)項目53個，年度計劃投資約550億元，比20*。2月9日，省政府召開全省重點項目建設(shè)電視電話會議，全面安排部署了XX年的重點項目建設(shè)工作。今年重點項目建設(shè)任務(wù)繁重，全省建設(shè)系統(tǒng)要主動協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，加強(qiáng)與重點建設(shè)項目建設(shè)單位、所在市、縣各方面的聯(lián)系，全力推動重點項目建設(shè)。對出現(xiàn)的問題要早下手、快處理，及時化解各種矛盾和問題，保證重點項目建設(shè)的順利進(jìn)行。要簡化重點建設(shè)項目的行政審批手續(xù)，縮短審批周期，即時受理，優(yōu)先辦理，特事特辦，加快重點項目和拉動內(nèi)需項目的審批進(jìn)度，省列重點項目在申辦施工許可的條件具備時，要做到即時辦理，當(dāng)日辦結(jié)；對因前期條件不具備但急需先開工的，可以先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦施工許可手續(xù)。要加強(qiáng)重點項目的督查工作，會同相關(guān)部門，在各地政府支持配合下，分上下年度對重點項目進(jìn)行兩次全面督查。并繼續(xù)邀請省人大代表、政協(xié)委員督查重點建設(shè)項目，促進(jìn)重點項目建設(shè)。省重大辦要切實履行職能，加大工作力度，積極參與重點項目的前期工作，加大項目開工前各項工作力度，具備條件的重點項目，盡早盡快開工建設(shè)。針對項目建設(shè)中征地拆遷、資金籌措等突出問題，及時予以協(xié)調(diào)解決，經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，準(zhǔn)確了解現(xiàn)場情況，把握問題的關(guān)鍵，以新的工作思路和開放的工作方法，抓好重點項目建設(shè)。通過不斷地加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步落實工程建設(shè)責(zé)任制，確保重點項目工程建設(shè)質(zhì)量安全。工程建設(shè)的參建各方要不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。各工程參建單位要認(rèn)真落實《建設(shè)工程安全管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任和技術(shù)措施，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制，提高重點項目的工程質(zhì)量安全管理水平。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)作用推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。我省是一個投資拉動型省份，城市經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用明顯。面對全球金融危機(jī)影響和國家大幅度增加投資的實際，更需要我們擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)，對于我省來說，這將是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。所以要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化為抓手，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既符合當(dāng)前國家的宏觀政策，又切合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要。我們已建議省委、省政府在今年適當(dāng)?shù)臅r候，召開全省城鎮(zhèn)化工作會議，研究出臺推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作的政策方針和配套措施，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先牽涉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的規(guī)劃問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要統(tǒng)籌考慮。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要下大力氣研究規(guī)劃體制機(jī)制的創(chuàng)新問題。為了解決目前我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的“權(quán)威性不夠、科學(xué)性不足、嚴(yán)肅性不強(qiáng)”等問題，我們將采取一系列措施，要求各級政府在編制和修編總體規(guī)劃前，要制定協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與空間關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃編制所需的土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境承載力等有關(guān)專題研究報告需經(jīng)本級人民政府和人大常委會審議通過。在規(guī)劃編制工作中積極探索招投標(biāo)制度，增加規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的內(nèi)容，完善規(guī)劃修編、修改機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的包容性和彈性，實行控制性詳細(xì)規(guī)劃的評估備案制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃人才引進(jìn)機(jī)制，開展規(guī)劃人員的長效培訓(xùn)工作，建立關(guān)鍵崗位任職資格考核機(jī)制，設(shè)立省、市（州）、縣建立城鄉(xiāng)規(guī)劃財政專項經(jīng)費(fèi)，健全地方規(guī)劃管理部門的職能。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃考核體系，明確責(zé)任制，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃效能督察檢查，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制建設(shè)，建立健全規(guī)劃的申報、審批、修改、公示等程序，推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè)，要求各城市用三到五年時間，建立完成規(guī)劃管理網(wǎng)上申報、公示、查詢平臺。（三）做好農(nóng)村危舊房改造，完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)農(nóng)村危舊房改造，是黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注的民生問題，也是省委、省政府今年為民辦的12件實事之一。這是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。XX年，全省計劃建設(shè)40萬戶抗震安居房，每戶45平方米，省財政每戶補(bǔ)助4000元，缺口資金通過向上爭取和農(nóng)民自籌解決。為做好此項工作，省政府成立了以省委常委、常務(wù)副省長馮健身同志為組長的抗震安居房實施領(lǐng)導(dǎo)小組。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分配到各市州，各地政府也正在層層分解落實。農(nóng)村危舊房改造工程，要堅持政府推動、群眾參與，先規(guī)劃后建設(shè)，集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，以集中建設(shè)為主的原則。各級建設(shè)行政主管部門要做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作。有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。要落實縣市區(qū)政府的主體責(zé)任，分解落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量進(jìn)度和竣工時限。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持透明公正原則，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。工程竣工后，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面驗收。要加強(qiáng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查力度，確保該項工作順利完成。（四）穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，多層次推進(jìn)住房保障體系建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)健康發(fā)展。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時，進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費(fèi)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價格促進(jìn)銷售；健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計制度，繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)形勢的分析和判斷；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，積極推進(jìn)全省住房保障體系建設(shè)，讓更多的低收入群體，享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。一是繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障工作。二是根據(jù)城市居民對經(jīng)濟(jì)適用住房的需求仍然旺盛的實際，增加全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾；三是堅持結(jié)合實際、因地制宜，政府組織、用工單位負(fù)責(zé)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展改善農(nóng)民工居住條件的工作；四是大力配合國有林業(yè)、煤礦等行業(yè)管理部門，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)和危舊房的改造；五是健全完善各項管理制度，加強(qiáng)住房公積金的監(jiān)管力度。（五）多渠道籌措資金，繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)XX年，其中：，（）。今年省政府繼續(xù)把廉租住房工作列入改善民生的12件實事之一。XX年我省廉租住房保障計劃的目標(biāo)是：（每套3750平方米），解決城市低收入家庭人均住房10平方米以下住房問題。目前國家對廉租住房有新政策，即新增廉租住房可通過配建、購買、改建、集中新建、棚戶區(qū)改造等方式籌集，國家計劃與我省確定的新建廉租住房計劃有一定的缺口，我們要通過購買、改建舊住房和加大城市棚戶區(qū)、城中村改造以及特困企業(yè)危舊房改造等方式來解決。為全面完成此項任務(wù)，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，健全完善各項制度，落實保障資金渠道，提高資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于