【文章內(nèi)容簡介】 多的社會力量才能真正妥善解決。因此，法官在調(diào)解案件過程中，要以法社會學的視角來分析和解決問題，要學會借助各種社會力量，如人民調(diào)解委員會、基層組織、民間組織、工會、婦聯(lián)、企事業(yè)單位、當事人近親屬、鄰居等等來綜合調(diào)處，疏導糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，這也是通過司法行為構(gòu)建和諧社會的一種優(yōu)良的職業(yè)作風。三、民事訴訟調(diào)解要與人民調(diào)解協(xié)同運作，實現(xiàn)訴內(nèi)訴外調(diào)解的良性循環(huán)由于市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國處在人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，而且與以往計劃經(jīng)濟體制下的人民內(nèi)部矛盾內(nèi)容不同，當前社會主義市場經(jīng)濟體制下的人民內(nèi)部矛盾帶有強烈的經(jīng)濟利益對抗性，甚至可以說經(jīng)濟利益矛盾成為現(xiàn)今人民內(nèi)部矛盾中的根源性矛盾和主導性矛盾。人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)反映在司法中就是民事案件數(shù)量的快速增長，而我國的司法審判資源嚴重不足。協(xié)調(diào)化解數(shù)量如此之多，且?guī)в薪?jīng)濟利益性的矛盾糾紛，僅僅依靠司法是杯水車薪。人民調(diào)解是在我國特定國情、特定歷史條件下形成的解決民事糾紛的特殊機制。被外國人稱為“東方經(jīng)驗”并大加贊賞和引入，曾經(jīng)在戰(zhàn)爭年代和解放初期發(fā)揮過舉足輕重的作用。今天，人民調(diào)解的基礎(chǔ)更加牢固，制度更加完善，條件更加優(yōu)越，我們應當更充分發(fā)揮它的積極作用。訴訟調(diào)解必須加強與人民調(diào)解的協(xié)同運作，構(gòu)建多元化的調(diào)解機制，形成全方位、立體化的社會糾紛化解網(wǎng)絡，盡量把大量的民事糾紛化解在基層，解決在訴訟之外。正是基于這種觀念和認識，我院制定了《*市法院民事調(diào)解工作規(guī)范》，旨在拓寬人民調(diào)解的渠道，樹立人民調(diào)解的權(quán)威，提高人民調(diào)解的自覺履行率，探索和創(chuàng)新人民調(diào)解的司法保障途徑。從法院辦案的角度來看，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解協(xié)同運作得好，法院對人民調(diào)解員業(yè)務指導得越精，人民調(diào)解工作的質(zhì)量就越高，化解的糾紛就越多，形成的訴訟就越少；訴訟越少，法院就能保證有限的司法審判資源運用在案件的審理上，辦案質(zhì)量就越高，同時就有更多的時間和精力來指導人民調(diào)解工作；從人民群眾解決糾紛的角度來看，最大的好處就是減少訟累、節(jié)約成本，繼續(xù)保持和恢復當事人之間良好的人際關(guān)系與合作關(guān)系，將更多的精力放在追求和諧幸福的生活方面。這也是我們法官義不容辭的社會責任，因此，我們一定要努力、努力、再努力。同志們,構(gòu)建社會主義和諧社會理念的提出,為我國社會發(fā)展指出了新的方向,同時,新的發(fā)展理念也對人民法院工作提出了更高的要求,人民法院應當克服孤立、機械、單純辦案的思想，充分認識法院在解決糾紛、恢復社會秩序、維護社會穩(wěn)定中的紐帶與橋梁作用。法院調(diào)解制度為人民法院充分發(fā)揮該項作用提供了一個堅實的平臺。任何一項制度的背后都存在某種決定該項制度發(fā)展方向和命運的精神力量，法院調(diào)解制度作為我國最有特色的司法制度，一直備受贊許，就是因為其蘊含了“公正、效率與效益”三大基本價值追求，這就是隱藏在法院調(diào)解制度背后的精神力量。法院調(diào)解好比中國邁向和諧社會進程中的一輛風格獨特的大蓬車，為未來中國的和諧社會承載著司法的人文關(guān)懷精神。法官作為社會正義的維護者，應當駕馭這輛別具一格的大蓬車，把法院調(diào)解制度所蘊含的“公正、效率和效益”播撒到人民大眾之中。法院在民事調(diào)解會議上的講話今天，市委政法委在這里隆重召開全市民事調(diào)解工作會議，X法院系統(tǒng)從事民事審判工作的法官們終于等到了一個期盼已久的機會，與尊敬的人民調(diào)解員們一起闡述調(diào)解心得、交流調(diào)解經(jīng)驗，探求調(diào)解真諦，我們倍感榮幸。這是一個探討調(diào)解方法、創(chuàng)新調(diào)解途徑的大會，也是民事審判法官與人民調(diào)解員互相學習、攜手共進的大會。我相信通過這次會議，對于加強我市民事調(diào)解工作，構(gòu)建和諧X將產(chǎn)生十分重要的影響。在此，我代表X中院黨組，向長期關(guān)心法院工作的市委領(lǐng)導表示衷心的感謝！向一直以來幫助和支持法院工作的司法局領(lǐng)導與人民調(diào)解員表示最崇高的敬意！也借此機會對全市法院民事審判法官表示親切的慰問！民事訴訟調(diào)解作為我國一項重要法律制度，在民事糾紛化解方面發(fā)揮著重要作用。新中國成立后，它作為解決民事糾紛的一種方式，受到了人們的高度重視，并取得很大的成就，“著重調(diào)解”曾被1982年的民訴法試行確定為民事審判的基本原則。然而，在審判方式改革和司法改革的進程中，由于主觀和客觀方面的原因，司法調(diào)解曾在一段時期受到冷落，調(diào)解結(jié)案率逐年下降幾乎成為全國法院的普遍趨勢。另一種現(xiàn)象是民事糾紛數(shù)量不斷上升，案件審結(jié)以后上訪和纏訟仍然不能停息，已生效判決的自覺履行率極低，甚至在執(zhí)行中遇到抵制和對抗。這不僅使法院工作陷入訟累乃至被動局面,而且大大地削弱了司法公信力，造成案雖結(jié)但事未了的狀況，甚至成為不和諧不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，引發(fā)了人們重估法院解調(diào)的價值，重新審視調(diào)解制度在民事訴訟中的作用。我們認為，從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會的治理之道，從微觀上講，法院調(diào)解是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的法官審判藝術(shù)。在當前的民事訴訟之中，充分發(fā)揮調(diào)解制度作用的關(guān)鍵在于充分認識調(diào)解的重要性，充分發(fā)揮法官調(diào)解的主觀能動性以及提高法官的調(diào)解藝術(shù)。一、法院調(diào)解在民事審判中具有重要價值我國訴訟調(diào)解制度實行了幾十年，論證了幾十年，現(xiàn)在還講意義談價值似乎是老生談，不合時宜，但是我認為在今天還談這個問題仍然有著特殊的意義。這是因為，我們的法官在處理民事案件的過程中，調(diào)解的積極性還不夠高，主動性還不夠強，態(tài)度還不夠端正，方法還不夠靈活，調(diào)解結(jié)案比例不夠高，調(diào)解工作效果不夠好。這源于對調(diào)解制度的認識還存在一些片面觀點。有的法官認為，當事人訴之于法院就是為了爭端能以判決的形式予以確認，而調(diào)解只不過是“和稀泥”，未能體現(xiàn)法律的正義，法律的正義更應該體現(xiàn)在判決當中；有的法官認為調(diào)解只是“市場買菜，討價還價”，無道理可講，因而法官無法寫出充分說理的判決書，用調(diào)解的形式結(jié)案，是法官沒水平的表現(xiàn)；更有的法官認為調(diào)解是馬錫五時代的產(chǎn)物，已經(jīng)過時了，已不符合現(xiàn)代司法的發(fā)展潮流。這些都是極端錯誤的觀點。當然，在客觀上由于審限的要求，由于統(tǒng)計指標片面追求結(jié)案率，由于法官辦案任務和數(shù)量太多的壓力等等與調(diào)解需要耐心細致的思想調(diào)和工作和引導說服工作所需要大量時間之間是矛盾的，