【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《測(cè)繪法》第二十八條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目 錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位。測(cè)繪成果匯交的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第四十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用 1倍以上 2倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處 1萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起 6個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 9 社會(huì)公布 《測(cè)繪法》第二十八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。 《測(cè)繪法》第三十一條規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。 前款規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益需要的，可以無(wú)償使用。 測(cè)繪成果使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 據(jù)的審核公布 《測(cè)繪法》第三十二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者困務(wù)院授權(quán)的部門公布。 第四十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處 10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行 政處分。 《測(cè)繪法》第二十一條規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。 第四十條規(guī)定：違反測(cè)繪法規(guī)定，建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處 lO 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 繪公共設(shè)施保護(hù)制度 在《測(cè)繪法》中，重點(diǎn)規(guī)定了對(duì)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)。 《測(cè)繪法》第三十六條規(guī)定：永久性測(cè)量標(biāo)志的建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。 《測(cè)繪法》第三十八條規(guī)定：測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須持有測(cè)繪作業(yè)證件，并保 證測(cè)量標(biāo)志的完好。保管測(cè)量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)量標(biāo)志使用后的完好狀況。 《測(cè)繪法》第三十五條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志 10 和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地，不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用 效能的活動(dòng)。 第五十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處5 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(一 )損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的； (二 )侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的； (三 )在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)的； (四 )在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的。 久性測(cè)量標(biāo)志的拆遷審批 《測(cè)繪法》第三十七條規(guī)定：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無(wú)法避開，需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；涉及軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的同意。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。 第五十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處 5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 《測(cè)繪法》第三十九條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。 《測(cè)繪法》第三十九條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志。 167。 相關(guān)的法律法規(guī) 根據(jù)《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱》，除測(cè)繪法律法規(guī)以外 ，參加考試的人員還需要掌握一些與從事測(cè)繪活動(dòng)關(guān)系密切的其他法律法規(guī)。本節(jié)對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，其他有關(guān)章節(jié)還將進(jìn)行詳細(xì)闡述。 1． 3． 1 中華人民共和國(guó)行政許可法 《中華人民共和國(guó)行政許可法》 (以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》 )于 2021 年 8 月 27 日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署第 7 11 號(hào)主席令予以公布，自 2021年 7月 1日起施行。 《行政許可法》是一部規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施的法律，對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī) 關(guān)有效實(shí)施行政管理，都具有重要意義。該法對(duì)行政許可的原則、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等作出規(guī)定。 在測(cè)繪活動(dòng)和測(cè)繪管理中，也涉及一些行政許可事項(xiàng)，例如，資質(zhì)審批、地圖審核、建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批等，這些行政許可的設(shè)定和實(shí)施要符合《行政許可法》的規(guī)定。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》 )于 1999年 8月 30 日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席江澤民簽署第21號(hào)主席令予以公布，自 2021年 1月 l 日起施行。 《招標(biāo)投標(biāo)法》是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律。其中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等作出法律規(guī)定。 目前，從事測(cè)繪活動(dòng)的單位大多數(shù)都要參與測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，因此學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)于注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)具有重要意義。 中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 (以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 )于 1993 年 9 月 2日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席江澤民 簽署第 10號(hào)主席令予以公布，自 1993年 12月 1日起施行。 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的法律。其中對(duì)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中遵循的原則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰等作出法律規(guī)定。 在測(cè)繪市場(chǎng)上也存在許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解這部法律。 中華人民共和國(guó)合同法 《中華人民共和國(guó)合同法》 (以下簡(jiǎn)稱《合同法》 )于 1999 年 3 月 15 日 由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席江澤民簽署第 15號(hào)主席令予以公布，自 1999年 10月 1 日起施行。 12 《合同法》是規(guī)范各類合同的訂立和履行、規(guī)范市場(chǎng)交易的法律，對(duì)于及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，具有十分重要的作用。其中對(duì)合同訂立和履行的基本原則、合同訂立的形式和內(nèi)容、合同訂立的程序和方法、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等作出法律規(guī)定，同時(shí)對(duì) 15種合同作出具體規(guī)定。 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》 (以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》 )于 1988 年 12 月 29 日由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第 11號(hào)主席令予以公布，自 1989年 4月 1日起施行。 《標(biāo)準(zhǔn)化法》確定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象與原則以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》是國(guó)家推行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。 中華人民共和國(guó)計(jì)量法 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》 (以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量 法》 )于 1985年 9月 6日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席李先念簽署第 28 號(hào)主席令予以公布， 1986年 7月 1日起施行。 《計(jì)量法》對(duì)計(jì)量工作的管理、計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量檢定、計(jì)量器具的制造和修理，計(jì)量監(jiān)督，法律責(zé)任作出規(guī)定。 中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法 《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》 (以下簡(jiǎn)稱《保守國(guó)家秘密法》 )于 1988年 9月 5日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第 6號(hào)主席令予以公布 ，自 1989年 5月 1日起施行。 《保守國(guó)家秘密法》對(duì)保密工作管理體制、單位和個(gè)人的保密義務(wù)、國(guó)家秘密范圍和密級(jí)、保密制度、法律責(zé)任等作出規(guī)定。 行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例 該條例是行政法規(guī)，于 2021年 5月 13日由國(guó)務(wù)院總理朱镕基簽署中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 353號(hào)予以公布 .自 2021年 7月 1日起施行。其中對(duì)行政區(qū)域界線的確定、管理、勘定、測(cè)繪、公布、檢查、歸檔、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)詳圖的繪制和使用等作出規(guī)定。 13 中華人民共和國(guó)物權(quán)法 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 (以下簡(jiǎn) 稱《物權(quán)法》 )于 2021 年 3 月 16 日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署第 62號(hào)主席令予以公布，自 2021年 10月 1日起施行。 《物權(quán)法》是為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法制定的法律。其中對(duì)于物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，物權(quán)保護(hù)，物權(quán)的種類和內(nèi)容等作出規(guī)定。在這部法律中規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度等是地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪的根據(jù)和服務(wù)對(duì)象。因此，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國(guó)土地管理法 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》 )于 1986年 6月 25日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過。根據(jù) 1988 年 12 月 29 日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)土地管理法 的決定》第一次修正。 1998年 8月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂。根據(jù) 2021 年 8 月 28 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)土地管理法 的決定》第二次修正，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署第 28號(hào)主席令予以公布，自公 布之日起施行。 土地管理是測(cè)繪工作重要的服務(wù)對(duì)象，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 (以下簡(jiǎn)稱《城市房地產(chǎn)管理法》 )于 1994年 7月 5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過。根據(jù) 2021年 8月 30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改 (中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法的決定》修正，中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署第 72 號(hào)主席令予以公布，自公布之日起施行。 城市房地產(chǎn)管理是測(cè)繪工作的 重要服務(wù)對(duì)象，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)法律規(guī)定。 14 第 2 章 測(cè)繪資質(zhì)資格 167。 測(cè)繪資質(zhì) 測(cè)繪資質(zhì)管理制度是《測(cè)繪法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的制度，其中第二十二條、二十三條、二十四條、四十二條、四十三條對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理作出了明確的規(guī)。 為了實(shí)施《測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)管理制度，國(guó)家測(cè)繪局制定了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，并在全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理工作中執(zhí)行。本節(jié)重點(diǎn)介紹測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。 本節(jié)涉及《行政許可法》、《測(cè)繪法》，以及根據(jù)這兩部 法律制定的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)重要的規(guī)范性文件。有關(guān)《行政許可法》的內(nèi)容貫穿于本節(jié)之中，不單獨(dú)講解《行政許可法》。但是，參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試的人員除閱讀本教材以外，仍然需要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律原文。 測(cè)繪資質(zhì)管理的概念 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力：一是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位的人員必須具備測(cè)