【文章內(nèi)容簡介】 《測繪法》第二十八條規(guī)定：國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目 錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規(guī)定。 第四十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用 1倍以上 2倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處 1萬元以上 5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起 6個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 9 社會公布 《測繪法》第二十八條規(guī)定：國務院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。 《測繪法》第三十一條規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。 前款規(guī)定之外的，依法實行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的，可以無償使用。 測繪成果使用的具體辦法由國務院規(guī)定。 據(jù)的審核公布 《測繪法》第三十二條規(guī)定：中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者困務院授權(quán)的部門公布。 第四十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責令改正，可以并處 10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行 政處分。 《測繪法》第二十一條規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。 第四十條規(guī)定：違反測繪法規(guī)定，建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責令改正，可以并處 lO 萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 繪公共設施保護制度 在《測繪法》中，重點規(guī)定了對測量標志的保護。 《測繪法》第三十六條規(guī)定：永久性測量標志的建設單 位應當對永久性測量標志設立明顯標記，并委托當?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負責保管。 《測繪法》第三十八條規(guī)定：測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保 證測量標志的完好。保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。 《測繪法》第三十五條規(guī)定：任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志 10 和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用 效能的活動。 第五十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處5 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：(一 )損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的； (二 )侵占永久性測量標志用地的； (三 )在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動的； (四 )在測量標志占地范圍內(nèi)，建設影響測量標志使用效能的建筑物的。 久性測量標志的拆遷審批 《測繪法》第三十七條規(guī)定：進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。 第五十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的，給予警告，責令改正，可以并處 5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠 償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 《測繪法》第三十九條規(guī)定：縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作。 《測繪法》第三十九條規(guī)定：縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。 167。 相關(guān)的法律法規(guī) 根據(jù)《注冊測繪師資格考試大綱》，除測繪法律法規(guī)以外 ，參加考試的人員還需要掌握一些與從事測繪活動關(guān)系密切的其他法律法規(guī)。本節(jié)對這些法律法規(guī)進行簡要介紹，其他有關(guān)章節(jié)還將進行詳細闡述。 1． 3． 1 中華人民共和國行政許可法 《中華人民共和國行政許可法》 (以下簡稱《行政許可法》 )于 2021 年 8 月 27 日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，中華人民共和國主席胡錦濤簽署第 7 11 號主席令予以公布，自 2021年 7月 1日起施行。 《行政許可法》是一部規(guī)范行政許可的設定和實施的法律，對保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機 關(guān)有效實施行政管理，都具有重要意義。該法對行政許可的原則、設定、實施機關(guān)、實施程序、監(jiān)督檢查等作出規(guī)定。 在測繪活動和測繪管理中，也涉及一些行政許可事項，例如，資質(zhì)審批、地圖審核、建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)審批等，這些行政許可的設定和實施要符合《行政許可法》的規(guī)定。 中華人民共和國招標投標法 《中華人民共和國招標投標法》 (以下簡稱《招標投標法》 )于 1999年 8月 30 日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席江澤民簽署第21號主席令予以公布，自 2021年 1月 l 日起施行。 《招標投標法》是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律。其中對招標投標活動遵循的原則、招標、投標、開標、評標、中標等作出法律規(guī)定。 目前，從事測繪活動的單位大多數(shù)都要參與測繪項目的招標投標活動，因此學習招標投標法對于注冊測繪師執(zhí)業(yè)具有重要意義。 中華人民共和國反不正當競爭法 《中華人民共和國反不正當競爭法 (以下簡稱《反不正當競爭法》 )于 1993 年 9 月 2日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，中華人民共和國主席江澤民 簽署第 10號主席令予以公布，自 1993年 12月 1日起施行。 《反不正當競爭法》是保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益的法律。其中對經(jīng)營者在市場交易活動中遵循的原則、不正當競爭行為的種類、對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查、對不正當競爭行為的處罰等作出法律規(guī)定。 在測繪市場上也存在許多不正當競爭的現(xiàn)象，注冊測繪師應當了解這部法律。 中華人民共和國合同法 《中華人民共和國合同法》 (以下簡稱《合同法》 )于 1999 年 3 月 15 日 由第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，中華人民共和國主席江澤民簽署第 15號主席令予以公布，自 1999年 10月 1 日起施行。 12 《合同法》是規(guī)范各類合同的訂立和履行、規(guī)范市場交易的法律，對于及時解決經(jīng)濟糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，具有十分重要的作用。其中對合同訂立和履行的基本原則、合同訂立的形式和內(nèi)容、合同訂立的程序和方法、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務終止、違約責任等作出法律規(guī)定，同時對 15種合同作出具體規(guī)定。 中華人民共和國標準化法 《中華人民共和國標準化法》 (以下簡稱《標準化法》 )于 1988 年 12 月 29 日由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，中華人民共和國主席楊尚昆簽署第 11號主席令予以公布，自 1989年 4月 1日起施行。 《標準化法》確定了我國的標準體系和標準化管理體制，規(guī)定了制定標準的對象與原則以及實施標準的要求，明確了違法行為的法律責任和處罰辦法?！稑藴驶ā肥菄彝菩袠藴驶?，實施標準化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。 中華人民共和國計量法 《中華人民共和國計量法》 (以下簡稱《計量 法》 )于 1985年 9月 6日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，中華人民共和國主席李先念簽署第 28 號主席令予以公布， 1986年 7月 1日起施行。 《計量法》對計量工作的管理、計量基準器具、計量標準器具和計量檢定、計量器具的制造和修理，計量監(jiān)督，法律責任作出規(guī)定。 中華人民共和國保守國家秘密法 《中華人民共和國保守國家秘密法》 (以下簡稱《保守國家秘密法》 )于 1988年 9月 5日由第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，中華人民共和國主席楊尚昆簽署第 6號主席令予以公布 ，自 1989年 5月 1日起施行。 《保守國家秘密法》對保密工作管理體制、單位和個人的保密義務、國家秘密范圍和密級、保密制度、法律責任等作出規(guī)定。 行政區(qū)域界線管理條例 該條例是行政法規(guī)，于 2021年 5月 13日由國務院總理朱镕基簽署中華人民共和國國務院令第 353號予以公布 .自 2021年 7月 1日起施行。其中對行政區(qū)域界線的確定、管理、勘定、測繪、公布、檢查、歸檔、行政區(qū)域界線標準詳圖的繪制和使用等作出規(guī)定。 13 中華人民共和國物權(quán)法 《中華人民共和國物權(quán)法》 (以下簡 稱《物權(quán)法》 )于 2021 年 3 月 16 日由第十屆全國人民代表大會第五次會議通過，中華人民共和國主席胡錦濤簽署第 62號主席令予以公布，自 2021年 10月 1日起施行。 《物權(quán)法》是為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法制定的法律。其中對于物權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，物權(quán)保護，物權(quán)的種類和內(nèi)容等作出規(guī)定。在這部法律中規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)登記制度等是地籍測繪、房產(chǎn)測繪的根據(jù)和服務對象。因此，注冊測繪師應當了解相關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國土地管理法 《中華人民共和國土地管理法》 (以下簡稱《土地管理法》 )于 1986年 6月 25日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過。根據(jù) 1988 年 12 月 29 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關(guān)于修改 中華人民共和國土地管理法 的決定》第一次修正。 1998年 8月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂。根據(jù) 2021 年 8 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于修改 中華人民共和國土地管理法 的決定》第二次修正，中華人民共和國主席胡錦濤簽署第 28號主席令予以公布，自公 布之日起施行。 土地管理是測繪工作重要的服務對象，注冊測繪師應當了解有關(guān)法律規(guī)定。 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 (以下簡稱《城市房地產(chǎn)管理法》 )于 1994年 7月 5日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過。根據(jù) 2021年 8月 30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改 (中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的決定》修正，中華人民共和國主席胡錦濤簽署第 72 號主席令予以公布，自公布之日起施行。 城市房地產(chǎn)管理是測繪工作的 重要服務對象，注冊測繪師應當了解有關(guān)法律規(guī)定。 14 第 2 章 測繪資質(zhì)資格 167。 測繪資質(zhì) 測繪資質(zhì)管理制度是《測繪法》規(guī)定的一項重要的制度，其中第二十二條、二十三條、二十四條、四十二條、四十三條對測繪資質(zhì)管理作出了明確的規(guī)。 為了實施《測繪法》規(guī)定的測繪資質(zhì)管理制度，國家測繪局制定了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》，并在全國測繪資質(zhì)管理工作中執(zhí)行。本節(jié)重點介紹測繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。 本節(jié)涉及《行政許可法》、《測繪法》，以及根據(jù)這兩部 法律制定的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》兩個重要的規(guī)范性文件。有關(guān)《行政許可法》的內(nèi)容貫穿于本節(jié)之中，不單獨講解《行政許可法》。但是，參加注冊測繪師資格考試的人員除閱讀本教材以外，仍然需要認真閱讀有關(guān)法律原文。 測繪資質(zhì)管理的概念 從事測繪活動的單位應當具備相應的素質(zhì)和能力：一是從事測繪活動的單位的人員必須具備測