【文章內(nèi)容簡介】 （稱為評分修正值）替代；評標委員會成員的分項評分偏離均超過評標委員會全體成員的評分均值177。20％，則以評標委員會全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。綜合評標價法有下列情形的將不得被確定為推薦中標人：① 該投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例以上的（40％）；② 該投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的（30％）； 政府采購項目評標方法：《政府采購》評標方法分為最低評標價法、綜合評分法及性價比法。3種采用最低評標法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在對其投標價格給予5％～10％幅度不等的價格扣除。采用綜合評標法時，在評標時可以給予總分值4％～8％的加分。性價比法：技術(shù)分除以報價。給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價4％～8％的價格扣除。性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以往的其他各項評分因素的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。初步評審：大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫為準；總價與單價不一致時，以單價為準，單價小數(shù)點明顯錯誤的除外；不同文本不一致時，以中文為準；開標一覽表與明細不一致時，以開標一覽表為準。 評標評標原則：1. 評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2. 嚴格保密；3. 獨立評審；4. 嚴格遵守評標方法；評標委員會在評標過程中有下列行為之一，影響評標結(jié)果公正性的，當(dāng)次評標結(jié)果無效：a 擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的；b 要求并接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行補充、更改、替換或其他形式的改變的；c 對采用綜合評價法評標的項目，在綜合分數(shù)計算匯總后，重新打分的；d 故意隱瞞或擅自修改可能影響評標結(jié)果公正性信息的。評標報告具有四個共同特征：① 應(yīng)在評標后編制；② 由評標委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標人提交；③ 評標報告中應(yīng)依法推薦合格的中標候選人；④ 評標報告應(yīng)全面反映評標情況。《機電產(chǎn)品》規(guī)定，評標委員會的每位成員在評標結(jié)束時，必須分別填寫評標委員會成員評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。 廢標、否決所有投標和重新招標《政府采購貨物和服務(wù)》將廢標稱之為“按照無效投標處理”?！稒C電國際》，投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的，將被廢標?！墩畯U標》情況，① 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；② 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；③ 投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；④ 因重大變故，采購任務(wù)取消的?！稒C電產(chǎn)品》規(guī)定，少于3個應(yīng)停止開標。兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品》規(guī)定：① 對于國外貸款項目，當(dāng)投標人少于3個的可直接進入兩家開標或直接采購程序；招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標當(dāng)日在招標網(wǎng)上遞交“兩家開標備案申請”或“直接采購備案申請”。② 對于利用國內(nèi)資金機電產(chǎn)品國際招標項目，投標人少于3個的應(yīng)當(dāng)立即停止開標或評標。招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進入兩家開標或直接采購程序?！墩少彙芬?guī)定，投標人少于3家的：① 招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；② 招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責(zé)成招標采購單位依法重新招標。第六章 中標與簽約的規(guī)定采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價不同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期?！墩浳锖头?wù)》規(guī)定，5個工作日確定中標人?！稒C電國際》規(guī)定，評標結(jié)果公示期為7日。招標機構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面對每一位投標人的不中標理由在《評標結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標文件的要求和投標人的響應(yīng)內(nèi)容。同時，招標機構(gòu)應(yīng)在評標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相關(guān)的主管部門備案。《政府采購貨物和服務(wù)》中標公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；（注明招標文件編號）；；、地址和中標金額；；。《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，在發(fā)布中標公告的同時，招標采購單位應(yīng)當(dāng)向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中間沒有異議期。退還投標保證金的規(guī)定：《工程建設(shè)項目》規(guī)定，招標人與投標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標人一次性退還投標保證金?！稒C電國際》規(guī)定，未中標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規(guī)定的投標有效期滿后30日原額退還投標人。中標人的投標保證金，在中標人招標文件規(guī)定簽訂合同，按招標文件規(guī)定繳納了履約保證金，并按招標文件規(guī)定交納了招標服務(wù)費后予以退還。《政府采購》，招標采購單位應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)生后5個工作日內(nèi)退還為未中標人的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20％后的利率支付資金占用費。《與合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時合同成立”不同，中標通知書發(fā)生法律效力的時間為發(fā)出后。備案不同點：《政府采購法》規(guī)定，合同簽訂起7個工作日內(nèi)，由采購人備案。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標管理辦法》規(guī)定：訂立書面合同7日內(nèi)，中標人應(yīng)當(dāng)將合同備案。 履約保證金：聯(lián)合體中標的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。 招標投標投訴對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標投標活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。投訴時限要求：《政府采購法》7個工作日內(nèi)?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定：10日內(nèi)提出。行政監(jiān)督部門不予受理投訴的情況：，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系。，且未提供有效線索，難以查證的；、簽字和有效聯(lián)系方式的；，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；；，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；。行政監(jiān)督部門的投訴處理不是終局的，因此，當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標人，接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門。如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。投標人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標人首先應(yīng)在招標網(wǎng)在線填寫《評標結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，報送相關(guān)部門?！哆M一步規(guī)范機電產(chǎn)品》無效質(zhì)疑包括：、其它投標人的商業(yè)秘密或其它投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的質(zhì)疑；；?！呀o出質(zhì)疑時間《機電國際》質(zhì)疑處理結(jié)果可分為3種：維持原評標結(jié)果、變更中標人和招標無效。 政府采購對招標投標投訴的規(guī)定政府采購招標投標活動的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財政部門。縣級－本級。投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：① 投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；② 提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；——質(zhì)疑是投訴的前置條件。（答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)）③ 投訴書的內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期內(nèi)提起投訴；⑤ 屬于本財政部門管轄；⑥ 同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；⑦ 國務(wù)院財政部門規(guī)定的其它條件。財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其它與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人?！蓵和Ｌ幚?，但暫停時間最長不得超過30日。行政主體與民事主體之間的爭議主要表現(xiàn)為以下3個方面：① 招標投標監(jiān)督機關(guān)對招標人、投標人，以及相關(guān)單位直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員進行行政處罰，被處罰人不服的；② 招標投標監(jiān)督機關(guān)對招標投標中的一些行為作出了行政決定，如決定中標無效，該行政行為的相對人不服的；③ 招標投標監(jiān)督機關(guān)對招標投標中的投訴作出了處理決定，投標人或其他利害關(guān)系人不服的。 招標投標爭議的行政復(fù)議行政復(fù)議的被申請人是作出具體行政行為的行政機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。延長期限最多不超過30日。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。行政訴訟中規(guī)定的被告負舉證責(zé)任，與一般訴訟中“誰主張、誰舉證”的原則不同。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料。一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。 招標投標爭議的仲裁和民事訴訟仲裁的原則：自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨立進行原則；一裁終局原則。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。仲裁庭的組成有3名仲裁員和1名仲裁員組成兩種方式。申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭仲裁糾紛時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人申請撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起兩個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。 招標投標爭議的民事訴訟民事訴訟的基本制度：① 合議；② 回避；——適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。③ 公開審判；——監(jiān)督的基礎(chǔ)。④ 兩審終審。招標投標爭議的管轄：一般情況下基層人民法院管轄第一審民事案件。中級人民法院管轄以下案件：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級人民法院管