【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （稱為評(píng)分修正值）替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值177。20％，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法有下列情形的將不得被確定為推薦中標(biāo)人：① 該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的（40％）；② 該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的（30％）； 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法：《政府采購(gòu)》評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法及性價(jià)比法。3種采用最低評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5％～10％幅度不等的價(jià)格扣除。采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，在評(píng)標(biāo)時(shí)可以給予總分值4％～8％的加分。性價(jià)比法：技術(shù)分除以報(bào)價(jià)。給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4％～8％的價(jià)格扣除。性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以往的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。初步評(píng)審：大寫金額與小寫金額不一致時(shí)，以大寫為準(zhǔn)；總價(jià)與單價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，單價(jià)小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤的除外；不同文本不一致時(shí)，以中文為準(zhǔn)；開標(biāo)一覽表與明細(xì)不一致時(shí)，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則：1. 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2. 嚴(yán)格保密；3. 獨(dú)立評(píng)審；4. 嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效：a 擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的；b 要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替換或其他形式的改變的；c 對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后，重新打分的；d 故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性信息的。評(píng)標(biāo)報(bào)告具有四個(gè)共同特征：① 應(yīng)在評(píng)標(biāo)后編制；② 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)全體成員簽字后向招標(biāo)人提交；③ 評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)依法推薦合格的中標(biāo)候選人；④ 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)全面反映評(píng)標(biāo)情況?！稒C(jī)電產(chǎn)品》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須分別填寫評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見表，評(píng)標(biāo)意見表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分。 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)》將廢標(biāo)稱之為“按照無(wú)效投標(biāo)處理”?！稒C(jī)電國(guó)際》，投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的，將被廢標(biāo)?！墩畯U標(biāo)》情況，① 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；② 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；③ 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；④ 因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的?！稒C(jī)電產(chǎn)品》規(guī)定，少于3個(gè)應(yīng)停止開標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品》規(guī)定：① 對(duì)于國(guó)外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購(gòu)程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請(qǐng)”或“直接采購(gòu)備案申請(qǐng)”。② 對(duì)于利用國(guó)內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評(píng)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購(gòu)程序?！墩少?gòu)》規(guī)定，投標(biāo)人少于3家的：① 招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；② 招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。第六章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)不同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。《政府貨物和服務(wù)》規(guī)定，5個(gè)工作日確定中標(biāo)人。《機(jī)電國(guó)際》規(guī)定，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對(duì)每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相關(guān)的主管部門備案?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)》中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；；、地址和中標(biāo)金額；；?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)》規(guī)定，在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中間沒有異議期。退還投標(biāo)保證金的規(guī)定：《工程建設(shè)項(xiàng)目》規(guī)定，招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金?！稒C(jī)電國(guó)際》規(guī)定，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30日原額退還投標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，按招標(biāo)文件規(guī)定繳納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還?！墩少?gòu)》，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)退還為未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20％后的利率支付資金占用費(fèi)。《與合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立”不同，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的時(shí)間為發(fā)出后。備案不同點(diǎn)：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，合同簽訂起7個(gè)工作日內(nèi)，由采購(gòu)人備案?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：訂立書面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同備案。 履約保證金：聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。 招標(biāo)投標(biāo)投訴對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。投訴時(shí)限要求：《政府采購(gòu)法》7個(gè)工作日內(nèi)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定：10日內(nèi)提出。行政監(jiān)督部門不予受理投訴的情況：，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系。，且未提供有效線索，難以查證的；、簽字和有效聯(lián)系方式的；，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；；，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；。行政監(jiān)督部門的投訴處理不是終局的，因此，當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。投標(biāo)人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，報(bào)送相關(guān)部門。《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品》無(wú)效質(zhì)疑包括：、其它投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其它投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說(shuō)明內(nèi)容真實(shí)性和來(lái)源合法性的質(zhì)疑；；?！呀o出質(zhì)疑時(shí)間《機(jī)電國(guó)際》質(zhì)疑處理結(jié)果可分為3種：維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無(wú)效。 政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門?？h級(jí)－本級(jí)。投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：① 投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；② 提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；——質(zhì)疑是投訴的前置條件。（答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)）③ 投訴書的內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期內(nèi)提起投訴；⑤ 屬于本財(cái)政部門管轄；⑥ 同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；⑦ 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其它條件。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其它與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人?！蓵和Ｌ幚恚珪和r(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。行政主體與民事主體之間的爭(zhēng)議主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：① 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人，以及相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，被處罰人不服的；② 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的一些行為作出了行政決定，如決定中標(biāo)無(wú)效，該行政行為的相對(duì)人不服的；③ 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的投訴作出了處理決定，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不服的。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。行政訴訟中規(guī)定的被告負(fù)舉證責(zé)任，與一般訴訟中“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則不同。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料。一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟仲裁的原則：自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則；一裁終局原則。仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。仲裁庭的組成有3名仲裁員和1名仲裁員組成兩種方式。申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭仲裁糾紛時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的民事訴訟民事訴訟的基本制度：① 合議；② 回避；——適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。③ 公開審判；——監(jiān)督的基礎(chǔ)。④ 兩審終審。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的管轄：一般情況下基層人民法院管轄第一審民事案件。中級(jí)人民法院管轄以下案件：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管