【正文】 告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除。單位承擔(dān)刑事責(zé)任的特征：整體性、雙重性、局限性。投標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式：① 中標(biāo)無效的民事責(zé)任；② 賠償損失的民事法律責(zé)任；③ 轉(zhuǎn)讓無效、分包無效的民事法律責(zé)任；④ 履約保證金不予退還的民事法律責(zé)任；投標(biāo)人的行政法律責(zé)任：警告、罰款（5‰～10‰）、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)、取消投標(biāo)資格（串標(biāo)1～2年、弄需作假1～3年、不履行義務(wù)2～5年）及吊銷營業(yè)執(zhí)照。行政責(zé)任方式有：警告、責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)、對(duì)單位及直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款、取消代理資格、暫停招標(biāo)代理資格等。 代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任：招標(biāo)行為無效及賠償損失。：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。（預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政預(yù)算收入管理的財(cái)政性資金。④ 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。邀請(qǐng)招標(biāo)的程序：應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。：不少于3家參加談判。詢價(jià)適用的范圍：采購貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可進(jìn)行。：口頭形式、書面形式、公證形式、鑒證形式、批準(zhǔn)形式、登記形式等；：（絕對(duì)無效，自始無效。：①合同的成立與生效體現(xiàn)的意志不同；② 合同的成立與生效反映的內(nèi)容不同；③ 合同成立與生效的構(gòu)成要件不同；④ 合同成立與生效的效力及產(chǎn)生的法律后果不同。，相對(duì)方可以請(qǐng)求繼續(xù)履行合同債務(wù)、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金法則及其他補(bǔ)救措施。，包括主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面。：法律、行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)以及政策性文件等。15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。個(gè)別可設(shè)丙級(jí)、丁級(jí)。：招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓三種?！?0天資格審查要直至3個(gè)或3個(gè)以上的投標(biāo)人通過為止?？蒲杏?jì)劃課題招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，一般確定1個(gè)中標(biāo)人，也可根據(jù)需要確定2個(gè)中標(biāo)人。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購目錄。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國家發(fā)展改革委提出，商財(cái)政部后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國外政府貸款只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。國際機(jī)電招標(biāo)：在開標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可按規(guī)定直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。3） 投標(biāo)邀請(qǐng)書自發(fā)出之日起至代理申請(qǐng)書送達(dá)借款人之日止不少于10個(gè)工作日。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目：1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托工作應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)評(píng)估團(tuán)（世界銀行項(xiàng)目）或評(píng)估團(tuán)（亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目）來華之前完成。評(píng)定結(jié)果在送達(dá)有關(guān)部門后10天內(nèi)無反應(yīng)，應(yīng)視為“無異議”?！澜玢y行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定：1. 有關(guān)世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的文件還有貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告（PAD）附錄“采購”，項(xiàng)目單位編制的采購計(jì)劃；世界銀行貸款采購政策（OP11），程序（BP11），標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBD）和采購手冊(cè)等。世界銀行的各種采購文件以英語為主。采購方式土建工程采購貨物采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)200050國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)5030詢價(jià)采購5030 世界銀行貸款項(xiàng)目適用不同采購方式的最高限額標(biāo)準(zhǔn)7.《貨物和工程采購指南》還規(guī)定了幾種特殊的采購方式：中間金融機(jī)構(gòu)的采購；BOO/BOT/BOOT特許經(jīng)營等私營部門融資的采購；基于性能的采購；社區(qū)參與采購。（有限國際招標(biāo)、詢價(jià)采購和直接簽訂合同不屬于公開招標(biāo)范圍）。從刊登廣告到確定短名單的時(shí)間至少為14天。事前審查限額見P223。中間層——世界銀行六大地區(qū)有采購經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的采購人員和采購審查獲得，批準(zhǔn)對(duì)大合同的審查。 亞洲開發(fā)銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定。亞行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)的語言必須為英語。 亞洲開發(fā)銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定：亞行的審查機(jī)構(gòu)有中央業(yè)務(wù)服務(wù)辦公室、審查委員會(huì)。③各成員國政府應(yīng)提高政府采購的透明度④建立通知、磋商、監(jiān)督和解決爭(zhēng)端的國際秩序，維持權(quán)利與義務(wù)的平衡。：公開招標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間從刊登廣告至提交投標(biāo)書的截止時(shí)間為40天，選擇性招標(biāo)為25天。 聯(lián)合國《示范法》采購方式：公開招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、有限招標(biāo)、征求建議書、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購、專門適用于服務(wù)采購的最低價(jià)無談判性選擇、組合價(jià)無談判選擇、同時(shí)談判選擇和順序談判選擇等。投訴案件應(yīng)由法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨(dú)立公正的審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。2.《政府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權(quán)購買等；不適應(yīng)的例外情況，如采購武器、彈藥和維護(hù)公共安全，生命、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、慈善，殘疾人和勞改產(chǎn)品的特殊措施。 世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容：1.《政府采購協(xié)議的目標(biāo)》①建立一個(gè)有效的政府采購的法律、規(guī)則、程序，以及權(quán)利和義務(wù)的多邊框架。咨詢服務(wù)采購招標(biāo)方式，主要分為基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、預(yù)算固定選擇、最低費(fèi)用選擇、基于資格的選擇和單一來源選擇六種。，采購專業(yè)人員（PS）級(jí)、地區(qū)采購經(jīng)理級(jí)、采購審查委員會(huì)級(jí)。，世界銀行并不推薦中標(biāo)人。 世界銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定。資格后審不需審查全部投標(biāo)人的資格，只需審查最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格。有部分世界銀行貸款的機(jī)電設(shè)備供貨與安裝合同采用一階段招標(biāo)加資格預(yù)審的招標(biāo)方式。合同工期在18個(gè)月以內(nèi)的采用固定價(jià)合同。 世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購程序：，在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周。世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)招標(biāo)可以只采用借款人本國的語言編制和發(fā)布招標(biāo)文件。3. 鼓勵(lì)借款國發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的方法是借款國的承包商、咨詢?nèi)撕徒杩顕圃斓漠a(chǎn)品在國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)享受評(píng)標(biāo)國內(nèi)優(yōu)惠。業(yè)主應(yīng)將草擬的委托協(xié)議書寄給中選單位、并安排簽訂協(xié)議書。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。5） 借款人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)的采購代理公司簽訂《委托協(xié)議書》6） 代理手續(xù)費(fèi)：貸款項(xiàng)目合同在500萬美元及其以下的，收取1％手續(xù)費(fèi)；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內(nèi)部分收取1％手續(xù)費(fèi)，％收取手續(xù)費(fèi)。在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應(yīng)報(bào)貸款方審批或備案后才能生效，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位應(yīng)按照其規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。⑤由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。商務(wù)部負(fù)責(zé)國家金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查。第十章 有關(guān)國家組織和外國政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的規(guī)定①外國政府貸款項(xiàng)目分為三類：一類項(xiàng)目是省級(jí)財(cái)政部門或國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；二類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購文件范本》的相關(guān)內(nèi)容作為招標(biāo)文件的不可修改的組成部分。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)組織招標(biāo)采購活動(dòng)。確定中標(biāo)人：科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。 科技項(xiàng)目招標(biāo)分為：項(xiàng)目、課題和專題三個(gè)層次。發(fā)包的禁止性規(guī)定：①、禁止限定發(fā)包；②、提倡總承包，禁止肢解發(fā)包；③、禁止干預(yù)建筑材料采購。綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。、綜合設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。——建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。：從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解包括兩類：一類是人民調(diào)解，一類是機(jī)構(gòu)調(diào)解。： ① 必須存在合法有效的合同權(quán)利，且轉(zhuǎn)讓不改變?cè)摍?quán)利的內(nèi)容。：當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，只能向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)主張。：招標(biāo)公告、寄送的價(jià)目表；拍賣公告；招股說明書；商業(yè)廣告等?！獰o制定詢價(jià)文件一說。競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序是：成立談判小組；制定談判文件；確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單；談判；確定成交供應(yīng)商。采購人從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。、工程和服務(wù)；優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品；強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品；優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。本法所稱采購，包括：購買、租賃、委托、雇傭等。采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)刑事責(zé)任：串通投標(biāo)罪；受賄罪；侵犯商業(yè)秘密罪；偽造毀滅國家機(jī)關(guān)公文罪；濫用職權(quán)罪；簽訂、履行合同失職被騙罪等。監(jiān)督部門行政機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。承擔(dān)合同詐騙罪：3年以下；數(shù)額巨大3年以上10年以下；數(shù)額特別巨大的處10年以上或者無期。招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式：警告、責(zé)令限期改正；罰款；不頒發(fā)施工許可證；行政處分；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的主要形式有：① 責(zé)令限期改正；② 罰款；③ 處分；④ 暫停或取消從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格。由于招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的標(biāo)的額往往較大，因此往往由中級(jí)人民法院受理一審訴訟，有時(shí)甚至由高級(jí)人民法院受理一審訴訟。④ 兩審終審。當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟仲裁的原則：自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則；一裁終局原則。行政訴訟中規(guī)定的被告負(fù)舉證責(zé)任，與一般訴訟中“誰主張、誰舉證”的原則不同。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料?？h級(jí)－本級(jí)?！哆M(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品》無效質(zhì)疑包括：、其它投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其它投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的質(zhì)疑；；。行政監(jiān)督部門的投訴處理不是終局的，因此，當(dāng)