【文章內(nèi)容簡介】 、技術(shù)和資金等要素入股，通過股份制、股份合作制等形式組織起來，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。政府部門要尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場主體地位，搞好信息、技術(shù)、人才、融資等方面的服務(wù)，規(guī)范市場行為，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展發(fā)明良好的外部環(huán)境。促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)條件下。必需打破激進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域封閉格局，著眼全國、全球大市場，立足當(dāng)?shù)刭Y源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的路子，構(gòu)建全省大農(nóng)業(yè)的新框架。要發(fā)揮資金、技術(shù)和地理優(yōu)勢，東部沿海地區(qū)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展水產(chǎn)品、果品、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)逐步建成我省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品入口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。形成全省外向型農(nóng)業(yè)的龍頭，輻射和帶動中西部地區(qū)更好地拓展國際市場。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大中城市郊區(qū)。以滿足鄉(xiāng)村居民的農(nóng)產(chǎn)品需求為重點(diǎn)，大力發(fā)展以蔬菜、果品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主的城郊農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)行大環(huán)境綠化，小區(qū)域美化，把鄉(xiāng)村郊區(qū)建成鄉(xiāng)村居民的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和短途旅游基地。要充分發(fā)揮地廣人多、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，平原地區(qū)。充分利用豐富的勞動力資源和土地資源，大力發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)，逐步建成我省優(yōu)質(zhì)糧棉油和牧產(chǎn)品基地。要進(jìn)一步開發(fā)豐富的山區(qū)資源，山區(qū)。以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山水林田路綜合規(guī)劃，立體開發(fā)，多層次增值。突出發(fā)展名特優(yōu)新果品和天然無公害畜禽產(chǎn)品，積極發(fā)展林木和蔬菜，建成我省特色農(nóng)業(yè)基地。要充分利用豐富的土地資源，地區(qū)。實(shí)施深層次高水平開發(fā)，重點(diǎn)搞好高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬畝生態(tài)林和綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，適度擴(kuò)大糧食優(yōu)質(zhì)專用品種、優(yōu)質(zhì)牧草和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建成我省新的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場空間 加快市場體系建設(shè)步伐。加快市場體系的培育，充分發(fā)揮市場對促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的作用。完善市場流通功能，使之在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展一批規(guī)模適度、特色明顯的專業(yè)批發(fā)市場，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，改善流通功能，提高市場輻射能力。二是加強(qiáng)銷地市場網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，集中精品，大中城市和交通樞紐地區(qū)，通過建立某省農(nóng)產(chǎn)品專賣店一條街批發(fā)中心等形式，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。充分利用我省便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬和延伸我省農(nóng)產(chǎn)品北上、南下、西進(jìn)的綠色通道抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大對西部市場的開發(fā)力度，充分發(fā)揮我省的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動市場轉(zhuǎn)移。三是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍。要重視農(nóng)產(chǎn)品銷售組織的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和民間流通組織。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展代理配送、聯(lián)鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，廣泛開辟銷售渠道。四是強(qiáng)化品牌意識。要依托我省具有良好信譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品激進(jìn)優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外市場叫得響、站得住的名牌。通過名牌效應(yīng)，不時(shí)拓展市場空間，增強(qiáng)競爭能力。進(jìn)一步改善流通環(huán)境，完善市場法規(guī)體系，規(guī)范卡場行為，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供水資源保證和防洪安全。堅(jiān)持除害興利結(jié)合、開源節(jié)流偏重、防洪抗旱并舉，要把解決永資源短缺和消除水患作為全局性、戰(zhàn)略性的問題來抓。依照全面推行節(jié)約用水，科學(xué)引用黃河水，積極引用長江水，大力攔蓄地表水。限制開發(fā)地下水，提高污水處置回用率，實(shí)施海水利用和淡化工程思路，認(rèn)真編制實(shí)施全省水資源綜合開發(fā)和利用規(guī)劃，對地表水、地下水、客水、回用水及海水淡化等各種水資源，要聯(lián)合調(diào)度。對城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用和優(yōu)化配置，努力緩解水資源供求矛盾。年，新增供水能力億立方米，節(jié)水億立方米(其中農(nóng)業(yè)節(jié)水億立方米)平水年基本滿足公共用水、城鄉(xiāng)人畜吃水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，枯水年缺水率降低到%左右。積極配合國家做好南水北調(diào)東線工程的前期工作，盡早開工建設(shè)向膠東地區(qū)的應(yīng)急調(diào)水工程，十五期間，爭取基木解決重點(diǎn)缺水鄉(xiāng)村的供水問題。建設(shè)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，爭取全部解決臨時(shí)缺水地區(qū)的人畜吃水問題。加快防洪除澇工程建設(shè)，努力提高防洪規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)大中型水庫除險(xiǎn)加固、骨干河道治理、黃河干堤、入海流路治理、鄉(xiāng)村重點(diǎn)防洪工程、沿海地區(qū)防潮堤以及東平湖、恩縣洼滯洪區(qū)和黃河灘區(qū)平安建設(shè)。爭取到年，黃河堤防全部達(dá)到年防洪標(biāo)準(zhǔn)。大型水庫防洪規(guī)范達(dá)到年一遇。局部骨干河道防洪規(guī)范達(dá)到年一遇。提高水資源利用率。要把節(jié)約用水作為緩解水資源矛盾的戰(zhàn)略性措施來抓，全面實(shí)施節(jié)水工程。提高全社會的節(jié)水意識，實(shí)行市場機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合，科學(xué)治水與依法治水相結(jié)合，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村、節(jié)水型社會。工業(yè)領(lǐng)域，要發(fā)展低耗水工業(yè)，限制高耗水項(xiàng)目，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要大力推廣防滲和低壓管道技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)一批大型灌區(qū)配套及節(jié)水灌溉示范工程，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積萬畝。依照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，繼續(xù)搞好蓄水工程建設(shè)。沿黃地區(qū)重點(diǎn)安排卜座已建平原水庫襯砌擴(kuò)容，山丘區(qū)建設(shè)一批大中型水庫，沿海河道木海口建設(shè)一批地下水庫，有條件的地方建設(shè)一批攔河閘，提高蓄水能力。改善生態(tài)環(huán)境。建立山區(qū)和丘陵森林植被恢復(fù)區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、故道綠色植被恢復(fù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)。十五期間，加大水土流失和水污染防治的力度。深入開展全民植樹造林活動。重點(diǎn)搞好封山育林、平原高標(biāo)準(zhǔn)綠化和”三沿一環(huán)沿海、沿河、沿路、環(huán)城)工程。平嚴(yán)禁毀林毀草開荒，原、沿海、城鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)體系。要依法維護(hù)植被。對度以上坡耕地，要逐步退耕還林、還草。對泰沂山區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和北黃泛平原區(qū)等水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要集中進(jìn)行治理。要加大耕地維護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田和基本糧田占用審批和補(bǔ)償制度，確?；巨r(nóng)田維護(hù)區(qū)不少于萬畝。加大水污染防治力度，對污染企業(yè)要依法進(jìn)行抬理，限期達(dá)標(biāo)?？茖W(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，減少農(nóng)業(yè)的面源污染。十五期間，以及流域主要河道要基本達(dá)到皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移 大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。要因地制宜。合理布局，防止盲目鋪攤子。十五期間，選擇個左右發(fā)展規(guī)劃完備、區(qū)位優(yōu)勢明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。協(xié)助其完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，更好地發(fā)揮輻射帶動和示范作用。積極引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度。依照誰投資、誰受益原則，建立政府、企業(yè)、個人、外資等多元投資體制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植。深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，促使更多的農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小城鎮(zhèn)