【文章內(nèi)容簡介】 類矛盾、各類問題的同時，也要看到未來一段時間內(nèi)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利因素和條件。從外部看，我們正面臨著爭先發(fā)展的“三大”機(jī)遇。一是能源需求旺盛帶來的機(jī)遇。隨著全球油價的攀升，煤化工行業(yè)出現(xiàn)升溫，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位在較長時期內(nèi)不會改變。我縣作為煤炭大縣，必將更多地贏得國內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)界的青睞。二是國家實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。國家從政策、資金、項目等方面進(jìn)一步加大了對中部地區(qū)崛起的支持力度，必將進(jìn)一步拓展我們的發(fā)展空間，贏得更多商機(jī)。特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，我縣地處中部，只要工作做得好，完全有條件在吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)。三是政策傾斜帶來的機(jī)遇。國家確定將我省建成全國最重要的能源基地，并把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省相關(guān)地區(qū)延伸；國家、省市推動新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將更多的財政資金投向農(nóng)村，對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大縣來說更是難得的機(jī)遇；省委、省政府正在加快建設(shè)新型能源工業(yè)基地，市委、市政府全力實施把晉城建設(shè)成為全國乃至全球最大的煤化工基地戰(zhàn)略構(gòu)想，確立并實施了一批重大項目，在這些項目中已經(jīng)有4個落戶澤州，總投資達(dá)100億元，將有力地帶動我們的發(fā)展。從內(nèi)部看，我們積累了爭先發(fā)展的“五大”優(yōu)勢。一是開化大氣的人文優(yōu)勢。從女媧補天、孔子回車的人文傳說，到高都、晉廟鋪古文化遺址的厚重歷史，澤州底蘊淳厚，開化較早；從五小工業(yè)名聞全國，到雙文明建設(shè)、小康實踐省市領(lǐng)先的發(fā)展歷程，澤州歷來是全省全市的大縣強(qiáng)縣；無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)時期、改革開放的今天，澤州都是人才薈萃，英雄輩出，典型不斷，名聲在外，人氣聚集。二是較為雄厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣積累了較為雄厚的發(fā)展資本，民間閑散資金多，銀行存貸差大。這幾年我們新上的一批重大調(diào)產(chǎn)項目，如王坡、福盛等，已基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)群體和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支撐國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。尤其是多年的小康建設(shè)實踐，使我們的一批鎮(zhèn)村實力明顯增強(qiáng)，像巴公、川底、南村、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像東四義、山耳東、巴公三村等村，多年的挖煤煉鐵積累了雄厚的民間資本。三是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。我縣環(huán)繞晉城市區(qū)，是中心城市近郊。隨著新一輪城市擴(kuò)張，我縣區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。特別是隨著市內(nèi)30余家企業(yè)外遷，為我縣承接城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。四是相對突出的資源優(yōu)勢。盡管我縣3號煤資源枯竭，但9號煤、15號煤開采剛剛開始，這些都是優(yōu)質(zhì)的煤化工原料?？梢韵胂螅S著省、市煤化工基地的全面建設(shè)，我們的煤比其它地方的煤更有優(yōu)勢，更有條件，我縣的資源優(yōu)勢將會再次獲得新生機(jī)。五是不可多得的人才優(yōu)勢。一方面，我們培育、鍛煉和造就了一批熟悉市場、了解澤州，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍；一方面，我們還有一批始終關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的澤州赤子，如臺商巨子郭臺銘，中科院院士、納米科學(xué)帶頭人范守善等。所有這一切，都為我們建設(shè)全面小康，沖刺全國百強(qiáng)奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，我們建設(shè)全面小康大有所為，沖刺全國百強(qiáng)大有希望，這是一個我們跳起來完全能夠摘到的果子。我們堅信，盡管在前進(jìn)的道路上，發(fā)展的過程中還會遇到來自各方面的各種矛盾和挑戰(zhàn)，還有許多困難和曲折，但任何艱難險阻，都阻擋不住52萬勤勞智慧的澤州人民建設(shè)全面小康，沖刺全國百強(qiáng)的前進(jìn)步伐。我們的目標(biāo)一定要實現(xiàn)，我們的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。三、咬定目標(biāo)，快馬加鞭，努力加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)進(jìn)程20**年是我縣全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，是我們建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的奠基之年，開局之年。這一年能不能開好頭、起好步，事關(guān)重大。根據(jù)省、市工作安排和縣委二屆三次全會的要求，確定我縣今年工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，大力弘揚不甘人后、勇爭第一的澤州精神，全力實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，勵精圖治，拼搏進(jìn)取，全面推進(jìn)澤州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)而拼搏奮斗。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯增長。全縣生產(chǎn)總值73億元，%；，%，力爭突破10億元；，比上年增長20%；，%。社會事業(yè)明顯進(jìn)步。全年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬個；‰以內(nèi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。人民生活水平明顯提高。；，%；農(nóng)民人均純收入4580元，%。社會保障明顯改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到85%以上；農(nóng)村保險覆蓋率達(dá)到65%精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)。著眼于構(gòu)建和諧澤州，推進(jìn)誠信建設(shè)，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)教育，強(qiáng)化農(nóng)村和基層文化建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。工作任務(wù)是：(一)以建設(shè)“一鎮(zhèn)百村”為示范，在建設(shè)新農(nóng)村上領(lǐng)跑。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策，更是我縣建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的重要內(nèi)容。我們要按照“四新一好”的總體要求，分步實施，扎實推進(jìn)，像當(dāng)年抓小康建設(shè)一樣，充分發(fā)揮排頭兵作用，在省市先行一步，全面領(lǐng)跑。突出抓好“一鎮(zhèn)百村”示范試點建設(shè)。就是抓好巴公鎮(zhèn)一個新農(nóng)村連片建設(shè)示范鎮(zhèn)，和劉軒窯、東常村等100個不同類型的新農(nóng)村建設(shè)試點村。巴公鎮(zhèn)要以巴公——陳溝公路為軸線，集中力量抓好沿線巴公二村、三村、東四義、山耳東等12個新農(nóng)村的集中連片建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，活躍農(nóng)村文化，健全保障體系，力爭到年底初見成效，成為全縣、全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板。劉軒窯、西張村、東常村、崔河村等100個不同類型的新農(nóng)村建設(shè)試點村，要因地制宜，突出特色，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好環(huán)境整治，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，積極為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索路子，積累經(jīng)驗。大打新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗。在全縣廣大農(nóng)村要集中抓好四方面工作。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃硬仗。要高起點編制完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和150個行政村的村莊規(guī)劃，確保在今年底全部完成；對未編制規(guī)劃的村，要在20**年底全部完成。二是環(huán)境整治硬仗。從三月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展以清理“四堆八亂”為重點的環(huán)境整治大行動，真正改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，拉開新農(nóng)村建設(shè)的帷幕。三是通道綠化硬仗。要以全省開展五大林業(yè)工程為契機(jī)，全面推進(jìn)公路綠化、生態(tài)園林綠化、荒山綠化。四是農(nóng)村三通四改硬仗。村通公交車達(dá)到90%以上；通暖氣、通煤層氣或沼氣的力度要進(jìn)一步加大，特別是100個新農(nóng)村建設(shè)試點村要在這方面進(jìn)一步加大工作力度，為全縣起好帶頭、做好示范；改水方面，力爭全年解決68個自然村、。改灶方面，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民使用沼氣、液化氣和煤層氣，力爭改灶率達(dá)到50%以上。改廁方面，大力提倡建設(shè)雙甕漏斗式、三格式和水沖式無害化公廁，徹底消滅露天糞坑。改圈方面，大力推行集中飼養(yǎng)，建設(shè)通風(fēng)、衛(wèi)生、安全的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。切實推進(jìn)六大工程。一是農(nóng)民增收工程。圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，圍繞項目抓增收，力爭農(nóng)民人均純收入全年凈增長360元以上，達(dá)到4580元。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步加大投入力度，突出抓好農(nóng)村水利、電力、交通、綠化等四件大事，力爭使全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺階。三是農(nóng)民素質(zhì)提高工程。加大培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。四是文明村風(fēng)創(chuàng)建工程。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，高度重視社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，培塑農(nóng)村文明新風(fēng)。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展工程。以解決群眾上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難為突破口，進(jìn)一步加快教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是村級班子建設(shè)工程。以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步落實好“五項制度”，努力提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。強(qiáng)化四大支撐措施。一是資金支撐?？h財政綜合安排4000萬元資金，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。二是政策支撐。在項目建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費、規(guī)劃設(shè)計等方面制定出臺優(yōu)惠政策。三是科技支撐。組織開展千人科技下鄉(xiāng)行動，充分發(fā)揮我縣3000多名高級專業(yè)技術(shù)人才的力量，支持新農(nóng)村建設(shè)。四是組織支撐。充分發(fā)揮幫扶單位和下派干部的作用，融合力量和資源，及時解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題。扎實開展“新農(nóng)村建設(shè)奪標(biāo)競賽”活動。大搞宣傳，大造輿論，用建設(shè)新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)凝聚人心、統(tǒng)一思想、激發(fā)斗志，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情，在全縣迅速掀起熱潮。南村、金村等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要主動接受中心城市的輻射，積極融入城市，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；高都、北義城、大陽、下村、川底、大東溝、周村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，發(fā)揮交通便利、二三產(chǎn)業(yè)相對集中、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較好的優(yōu)勢，切實搞好規(guī)劃，集中連片建設(shè)新農(nóng)村；李寨、南嶺、犁川、山河、晉廟鋪、大箕、柳口等東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為龍頭，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)和移民并村，建成一批山青水秀、環(huán)境優(yōu)美，具有山區(qū)特色的新農(nóng)村。要把新農(nóng)村建設(shè)列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。全縣各級各部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，調(diào)查研究，獻(xiàn)策獻(xiàn)力，努力工作，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)在開局之年順利推進(jìn)，旗開得勝。（二）以八大重點項目為抓手，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上爭先。建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。今年及今后五年，要按照“做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，延伸化工電力，提升冶煉鑄造，發(fā)展加工旅游”的思路，著力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等八大產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建設(shè)成獨具特色的鋼鐵工業(yè)基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地，構(gòu)筑澤州經(jīng)濟(jì)“四產(chǎn)八業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。大產(chǎn)業(yè)托起。煤炭產(chǎn)業(yè)要通過資源整合和有償使用，關(guān)小上大，提高集中度。力爭到20**年，全縣煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬噸左右。鑄造產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展中高檔鑄件，延伸機(jī)加工，實現(xiàn)“澤州鑄造”向“澤州制造”的轉(zhuǎn)變。力爭到20**年，全縣中高檔鑄件產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。煤化工業(yè)要加大項目開發(fā)力度，在煤變肥、煤變醇、煤變醚、煤變油上下功夫，加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。力爭到20**年，形成335萬噸甲醇、200萬噸甲醚、18萬噸合成氨、30萬噸尿素、10萬噸合成油的生產(chǎn)規(guī)模。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要堅持高爐關(guān)小建大，堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)鋼鐵業(yè)全面提升，保持生鐵200萬噸、線材100萬噸、板材50萬噸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模