【正文】 住當(dāng)前煤炭價格高位運行的機遇，以獨資或股份制、股份合作制等形式進行投資，新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。今年，巴公、下村、南村、川底、東溝、高都、金村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資5000萬元以上項目；大陽、北義城、周村、犁川、大箕等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資1000萬元以上項目；晉廟鋪、南嶺、李寨、山河、柳口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資500萬元以上項目。要強化項目建設(shè)責(zé)任機制、協(xié)調(diào)機制、督查機制，以項目論英雄，以項目分優(yōu)劣。八大續(xù)建項目是：王坡300萬噸礦井建設(shè)項目，年度投資1億元，進行井巷工程及設(shè)備定購；福盛三期項目，年度投資3億元，形成100萬噸線材、50萬噸板材生產(chǎn)能力；清慧6萬噸汽配項目，形成6萬噸生產(chǎn)能力；高都煤矸石發(fā)電項目，年度投資3億元，完成三通一平及設(shè)備定購；坤達磁材一體化項目，形成萬噸生產(chǎn)能力；康達120萬噸水泥熟料項目，形成60萬噸生產(chǎn)能力；曹河水電站項目，完成道路工程，一期圍堰及大壩開挖工程；晉園萬噸山楂深加工項目，完成與天地王坡煤業(yè)有限公司的合并重組，新增生產(chǎn)能力5000噸。大園區(qū)積聚。要力爭經(jīng)過幾年努力，使園區(qū)成為我縣經(jīng)濟的增長極。要抓住晉城市建設(shè)全球性高濃度氮肥和全國煤化工基地的契機，全面加快天脊1830蘭花1501等項目建設(shè)。南村要以晨暉、春晨等為龍頭，發(fā)揮鑄造傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極籌建鑄造工業(yè)園區(qū)；長河沿線是我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，要在煤炭轉(zhuǎn)化上下功夫，王坡、岳南、天戶等骨干礦井要帶頭示范，帶頭調(diào)產(chǎn)，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)；金村要充分利用好地處城郊的地利，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以天九、木欄柵等為龍頭，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。大基地富民。按照區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的原則，積極培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、蔬菜、中藥材、生豬、奶牛、黃梨、蠶桑等8大基地建設(shè)。二是進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。三是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（三）以開展“雙招雙引”活動為重點，在深化改革開放上突破。建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須大力推進改革開放，釋放和激活加快發(fā)展的潛能和動力。按照“資源貨幣化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的思路，在完成資源整合和有償使用工作的基礎(chǔ)上，同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場化運作方式，一是以天戶、三八、岳南等為基礎(chǔ)，積極參與山西太行煤業(yè)集團組建；二是以晨暉、清慧等企業(yè)為龍頭，盡快組建澤州鑄造集團；三是以福盛軋鋼為龍頭，切實推進鋼鐵企業(yè)集團組建步伐。國有二輕企業(yè)年內(nèi)要有60%以上完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份雙置換工作，進行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。在擴大開放上，要大力開展招商引資、招才引智“雙招雙引”活動，力爭全年招商引資達到20億元以上，招才引智也要取得新進展。建立招商機構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，積極參加各類大型招商活動，集中精力抓好項目策劃、洽談，跟蹤落實。二是突出載體招商。全方位開展好建縣10周年慶?；顒?，宣傳澤州，開展招商引資活動，引進更多的資金和項目。圍繞我縣“四產(chǎn)八業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織專門力量，進行長期蹲點招商，切實提高招商效果。舉辦好“發(fā)展與改革論壇”活動，以“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”為主題，精心打造一個促進澤州爭先發(fā)展的精品論壇。加強與高校、科研院所的聯(lián)系合作，大力引進各類科研成果。民營經(jīng)濟是提高縣域經(jīng)濟競爭力的重要力量和希望所在。一是進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。支持民營經(jīng)濟參與“四大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，參與公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展。鼓勵縣外投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)。要確立“人家發(fā)財我發(fā)展”的觀念，進一步加大扶持力度，在發(fā)展上壯膽子，在政治上給位子，在經(jīng)濟上給票子，在全社會營造尊重、支持、保護民營經(jīng)濟的濃厚社會氛圍。澤州孕育著大量的人才，蘊藏著50億元存款的民間資本。特別是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。建立民營及中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政每年安排1000萬元，重點用于擔(dān)保、貼息和前期投入。通過實施更優(yōu)惠的政策，采取更靈活的措施，在土地、資金、人才方面提供便利條件，著力引辦一批輻射帶動力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套能力強的民營企業(yè)大戶。力爭全年民營經(jīng)濟增加值完成55億元，同比分別增長20%以上。構(gòu)建和諧澤州，是建設(shè)全面小康沖刺全國百強的前提。進一步擴大就業(yè)和完善社會保障。加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險制度，進一步擴大覆蓋面。切實關(guān)注弱勢群體，把黨和政府為困難群眾脫貧解困的各項政策落到實處。大力實施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快發(fā)展高中教育，力爭高中入學(xué)率達55%，澤州一中建成省級示范高中。切實抓好南嶺愛物中學(xué)建設(shè)，打造澤州教育精品工程。認(rèn)真落實計劃生育、保護耕地、保護環(huán)境的基本國策，促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面發(fā)展社會各項事業(yè)。切實加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣傳染病區(qū)要投入使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目工程全部完工。縣文化館、圖書館辦公大樓要在年底建成。以國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”試點工程為契機，進一步健全完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。深入推廣劉軒窯民主治村經(jīng)驗，不斷鞏固和完善政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，努力擴大基層民主。深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，不斷創(chuàng)新雙擁工作，積極創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣。努力辦好10件惠農(nóng)實事。電視入戶率達到85%；（6）建設(shè)100個等級衛(wèi)生所；（7）農(nóng)村保險覆蓋率達到65%；（8）培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人；（9）建設(shè)7個畜禽防疫服務(wù)中心站；（10）建設(shè)130個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和4項食品安全工程。在這樣一個基礎(chǔ)上向上攀登，每走一步都無尚光榮，每走一步都需要我們付出更多的艱辛努力。這就要求我們必須有開拓進取、求真務(wù)實的精神風(fēng)貌，必須有高度的事業(yè)心，強烈的使命感，必須有勵精圖治、爭先發(fā)展的雄心壯志和遠大抱負(fù)。（一）全面加強黨的建設(shè)，打造凝聚力工程。建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須全面加強黨的建設(shè)，凝聚黨心、凝聚民心，促使全縣上上下下、方方面面思想一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，形成爭先發(fā)展的強大合力。思想是行動的先導(dǎo)。這就要求我們必須進行大張旗鼓的宣傳鼓動工作，讓全縣人民都知道縣委、縣政府在想什么、干什么；這就要求我們必須進一步把貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想同澤州的發(fā)展實際緊密結(jié)合起來，使廣大黨員的思想和行動始終統(tǒng)一到“十一五”目標(biāo)和縣委、縣政府的各項決策部署上來；這就要求我們必須緊緊抓住干部思想建設(shè)這一重點，抓好縣、鄉(xiāng)理論中心組的學(xué)習(xí)，抓好黨員干部的系統(tǒng)性理論培訓(xùn)，切實增強各級干部駕馭全局能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和處理利益關(guān)系能力；這就要求我們必須高舉解放思想的旗幟，引導(dǎo)廣大干部全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅決走出依賴煤炭的“黑色思維”，徹底打破自高自大、自暴自棄、自怨自艾的“三自”思想和作風(fēng)，樹立爭先發(fā)展之志，善謀爭先發(fā)展之策，鼓足爭先發(fā)展之勁，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。要緊緊抓住三級班子和干部隊伍建設(shè)，切實把各級黨組織建設(shè)成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高班子的決策水平和管理能力。在干部隊伍建設(shè)上，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針，進一步匡正用人風(fēng)氣，端正用人導(dǎo)向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、廣大群眾擁護的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。沒有一支勵精圖治、敢打善拼的干部隊伍，沒有求真務(wù)實、勤政廉潔的過硬作風(fēng)，我們的事業(yè)將一事無成。尤其是要強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步引深“剎五風(fēng)、樹形象”活動，切實解決少數(shù)干部存在的精神不振作、工作不落實的問題，努力把干事創(chuàng)業(yè)的形象樹立在為基層多辦事、辦好事、辦實事的具體行動中，樹立在為企業(yè)和項目快速發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，樹立在爭先發(fā)展的具體實踐中。（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造競爭力工程。建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一基礎(chǔ)要素抓起，以此贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。要強化服務(wù)意識。要創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)實施“掛牌服務(wù)”、“一站式服務(wù)”等一系列行之有效的服務(wù)方法，切實為基層、為企業(yè)出主意、想辦法。要加強對工商、稅務(wù)、銀行等條管單位的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)條塊共贏。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化調(diào)控職能，轉(zhuǎn)化社會職能，優(yōu)化服務(wù)職能，積極主動為加速經(jīng)濟發(fā)展架好梯，服好務(wù)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，從政府、企業(yè)、公民三個層次入手，深化誠信教育，倡導(dǎo)誠信公德，創(chuàng)造重信譽、守信用、講信義的文明環(huán)境，全力打造“信用澤州”。深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境”活動，搞好行風(fēng)評議，督促各級各部門、各行各業(yè)正行風(fēng)、樹新風(fēng)。三是靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提升競爭力。要健全防范機制，建立三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建打、防、控、管一體化的工作格局，提高整體防范水平。要抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患，防止各類重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。建立健全科學(xué)考核機制，最大限度調(diào)動各級干部的積極性，是推動各項工作任務(wù)圓滿完成的根本保證。縣委、縣政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，特別是“八大工程”、“十件實事”，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，量化到人，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，落實到項目負(fù)責(zé)人頭上，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責(zé)。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，把責(zé)任和壓力往“一把手”身上放，把板子往“一把手”屁股上打，形成主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行責(zé)任制，用制度保證各項任務(wù)的圓滿完成。要進一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以發(fā)展論英雄，以實績論英雄。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次。對在爭先發(fā)展中創(chuàng)造性工作，取得突出成績的，不僅經(jīng)濟上重獎，而且與干部選拔任用掛鉤，真正做到獎得讓人心動、眼饞、有激情，罰得讓人服氣、臉紅、坐不住，以此揚爭先之風(fēng)，樹用人正氣。要結(jié)合目標(biāo)執(zhí)行的實際情況，研究制定責(zé)任追究辦法。對一季度完不成任務(wù)的，要給予黃牌警告；半年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負(fù)責(zé)任、不廉潔、失職瀆職的，尤其要給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。同志們，建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)，已經(jīng)歷史地落在了我們肩上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，開拓進取，扎實工作，不辱使命，精精彩彩完成全年各項工作任務(wù)，朝著建設(shè)全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標(biāo)闊步前進！