試論歸正人員安置幫教系統(tǒng)化管理與試論構建和諧社會中的地方立法制度改進匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:11 本頁面
【文章內容簡介】 息和向暫住地安置幫教部門反饋的網(wǎng)絡體系。在基層幫教組織摸排外出打工人員去向的基礎上，由區(qū)級幫教組織聯(lián)系，同務工所在地的安置幫教組織簽訂委托幫教協(xié)議。在有組織流動的外出人員中建立幫教組織或明確專人幫教，做到流出地和流入地形成合力，保證不脫管、不漏管。第五，要實行每年兩次的居住地和暫住地安置幫教組織的情況通報制度。不僅要掌握外出歸正人員的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，對他們不僅做到政治上一視同仁，更要在生產(chǎn)生活上給予關心，對素質低、無一技之長的人員則盡可能地列為幫教重點，使他們順利地重返社會，最大限度地減少重新犯罪。第六，建立歸正人員的考察評估、鑒定程序。從歸正人員被列入安置幫教對象后，其所在地的安置幫教工作組要因人而宜地建立由幫教小組任組長，村（居）民代表、人大代表或政協(xié)委員、自愿者等組成的評議小組，由幫教對象匯報一年來重返社會的現(xiàn)實表現(xiàn)，依據(jù)年度幫教記錄、群眾的反映，評議小組當面進行評點，并現(xiàn)場打分，同時，告知被幫教對象得分情況，進行一次戒勉談話，將所有評估考察談話等資料納入被評估幫教對象的檔案留存?zhèn)洳?。第七，建立解除歸正人員幫教程序。對歸正人員幫教已達三年的進行解除幫教評估、鑒定，評估、鑒定一般根據(jù)歸正人員所犯的罪分簡易程序和普通程序進行。簡易程序一般由幫教責任人、自愿者進行評估鑒定，適用對象為已喪失犯罪條件的，如犯貪污、挪用公款、流氓斗毆、交通肇事等罪行的歸正人員，其它犯罪的歸正人員則適用普通程序，由評議小組的全部人員進行集體鑒定。在解除歸正人員的評估鑒定時要結合三年來的評估考察結果以及幫教對象的現(xiàn)實表現(xiàn)進行綜合鑒定，采取百分制解除幫教考核標準打分，達到90分以上者可以申報解除幫教，90分以下者不給予解除幫教，并作為重點幫教對象重新納入幫教范疇繼續(xù)幫教，解除幫教在區(qū)級安置幫教部門審定批準后，以書面通知的方式告知幫教對象，同時將其全部檔案組卷后封存?zhèn)洳椤Ｈ墙⒁恢＜媛殮w正人員安置幫教隊伍。歸正人員作為一種特殊的社會群體，其安置幫教歷來是黨和政府十分重視的一項社會性工程，也是一項專業(yè)性很強的社會性工作，要實施系統(tǒng)化管理歸正人員安置幫教工作，就必須造就一支過硬的專業(yè)性隊伍。首先是將鎮(zhèn)、村（居）委會專兼職工作人員進行系統(tǒng)化培訓，力求達到持證上崗；其次與司法學院（校）掛鉤實行定點委培，造就專業(yè)人才；第三實行專業(yè)招聘，通過多渠道、多形式，力爭在最短的時間內落實鎮(zhèn)級專編專崗專人，為安置幫教工作的順利開展創(chuàng)造條件。四是發(fā)揮先進典型的示范效應，動員全社會參與幫教。運用典型抓好工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，也是一種領導藝術和工作方法，在實施歸正人員安置幫教系統(tǒng)化管理工作中，要十分重視發(fā)揮先進典型的積極作用。要善于發(fā)現(xiàn)、總結和培養(yǎng)歸正人員遵紀守法、勤勞致富，勇當市場經(jīng)濟帶頭人，扶弱濟困等方面的典型，對這些人切不可有歧視態(tài)度，要善于挖掘他們身上的閃光點，作為促其進步的切入點，對他們中的先進典型不僅敢于表揚獎勵，甚至可以擇其重點進行大力宣傳，以形成群體效應。當然，對這些典型不能忽略教育培養(yǎng)與提高，在宣傳中注意度的把握和正面引導，防止產(chǎn)生負面效應。五、注重調查研究，建立健全長效運行要機制。由于當前正處于體制轉軌、經(jīng)濟轉型的特定時期，實施歸正人員安置幫教系統(tǒng)化管理必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題，這需要各級司法行政機關和安置幫教部門負責人高度重視調查研究工作，在此基礎上出臺一些長效運行機制的方法措施，不斷完善各項規(guī)章制度，要在必要的地方綜治等方面的立法中體現(xiàn)相關方面的硬性措施，為維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會做出應有的貢獻。試論構建和諧社會中的地方立法制度改進一、關于地方立法開放
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