地方立法要為構(gòu)建和諧社會作貢獻()(編輯修改稿)
2024-09-28 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加顯現(xiàn)。要解決立法選項的準確性問題，首先是要突出重點、解決難點、關(guān)注熱點。所謂突出重點，就是要求立法要著重圍繞能牽動江西經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題。江西這幾年經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但欠發(fā)達省份的地位并沒有根本改變，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還是我們目前面臨的首要任務。因此繼續(xù)突出經(jīng)濟發(fā)展主題，加快經(jīng)濟立法，過去是現(xiàn)在依然是我們地方立法工作的重點。所謂解決難點，就是要求立法要努力消除那些長期影響我省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的深層次因素。如民營經(jīng)濟的準入、“三農(nóng)”、環(huán)境保護、分配不公、社會保障、再就業(yè)等問題。所謂關(guān)注熱點，就是要求立法高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。如農(nóng)民工的工資拖欠、違法拆遷征地等問題。其次是要統(tǒng)籌安排。一要根據(jù)省情來安排立法項目。要把地方性法規(guī)的實施條件放在突出位置來考慮，對有立法需求又有實施條件的，要優(yōu)先安排；對有立法需求，但目前尚不具備實施條件的暫時不安排。二要對每年度的立法數(shù)量進行合理控制，以利于提高立法質(zhì)量。三要按照盡量兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的原則進行安排。 二要注意權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性。權(quán)利與權(quán)力是兩個不同的概念。權(quán)利是權(quán)力的本源，權(quán)力是權(quán)利的后盾。權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)，對公民來說，主要是權(quán)利與義務的統(tǒng)一。對政府來說，主要是權(quán)力與責任的統(tǒng)一。在過去的地方立法中，我們比較注重公共權(quán)力的強化和公民義務的履行，而在防止權(quán)力濫用和落實公民權(quán)利方面著力不夠，實踐中往往出現(xiàn)執(zhí)法部門權(quán)力大、責任小，處罰多、服務少，而對相對人和公民的權(quán)利卻重視不夠，得不到有效保障。在現(xiàn)階，地方性法規(guī)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應有作用，就要妥善解決權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性問題。第一，要實現(xiàn)義務性立法向權(quán)利型立法轉(zhuǎn)變。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個追求全民發(fā)展、全面發(fā)展的社會，換句話說，就是一個公民權(quán)利充分實現(xiàn)的社會。因此，樹立公民權(quán)利本位的立法理念，在立法過程中，以尊重和保障公民權(quán)利為優(yōu)先選擇，在任何時候都把從人民的根本利益出發(fā)，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大人民群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好作為地方立法的出發(fā)點和落腳點，這是新時期立法妥善解決權(quán)利與權(quán)力協(xié)調(diào)性問題的重要內(nèi)容。第二，要實現(xiàn)管理型立法向服務型立法轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政府的合理定位至關(guān)重要。它既不能缺位，又不能越位、錯位。為此，立法既要賦予政府機關(guān)必要的手段，確保政府在創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善分配制度和社會保障等領域充分發(fā)揮其公共服務職能，又要強化對公共權(quán)力的制約，建立起公正合
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