國際上反腐倡廉交流材料與圖書館員工創(chuàng)先爭優(yōu)實施計劃匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:59 本頁面
【文章內容簡介】 獨立的反腐敗機構在香港、新加坡、澳大利亞新南威爾士州都有十分成功的實踐，但是，各國各地區(qū)能否借鑒，卻不是一個簡單的事情。這些新創(chuàng)設的國家地區(qū)權力機關之間，以及和傳統(tǒng)的國家職能部門，比如司法系統(tǒng)、財政、稅務部門等建立緊密的協(xié)作關系，對實現(xiàn)良治、提高對民眾的問責度是非常有利的。國家地區(qū)內部的改進還只是完成了政府治理一半的任務。不斷擴大和完善民主，加強民眾對國家地區(qū)事務的參與，都是非常重要的另外一類工作。基于各國各地區(qū)的經(jīng)驗，有效發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，促進公民社會的發(fā)展，也是非常重要的。（二）實行政務公開和行政法治制度腐敗是一種秘密交易行為，公開和透明是防治腐敗最基本、最有效的措施之一。各國各地區(qū)普遍實行政務信息公開和透明制度。瑞典是最早實行政務公開的國家，1766年就制定了讓公眾了解政府活動的文件?，F(xiàn)今，瑞典議政廳舉辦的會議，都向媒體和公民開放。在英國，議會各特設委員會對內閣部長提出質詢的討論記錄，可以公開發(fā)表。在加拿大，議會會議全部對外開放，國家電視臺專門有一個頻道轉播議會辯論實況。美國雖然立國才200多年，但在政務公開傳統(tǒng)和實踐方面都已具有示范意義。杰弗遜曾有言：“我國政府之基礎在民意，而施政之首要目標，即是要保障該項權利……要防止人民犯錯之不二法門，就是要給予他們關系本身事務之全部信息……”該理念的實現(xiàn)是后來一系列法律頒布實施的結果：1946年制定的行政程序法中，首次創(chuàng)公共信息制度”；1966年制定《信息自由法》，強制公開政府文件、檔案信息，并授予法院系統(tǒng)監(jiān)督政府該項義務的權力。該法對于公開時限沒有明確規(guī)定，后來通過修訂不斷予以完善。美國國會于1974年、1976年又分別制定《隱私權法》和《陽光下的政府法》。其中，《陽光下的政府法》要求委員會制的行政機關的會議必須向公眾開放。公眾既可觀察會議的進程，亦可取得會議的信息和文件。加強行政法治是二戰(zhàn)之后的世界性趨勢。簡單地說，行政法治就是為規(guī)范行政事務或公權力的行使，能對行政行為進行有效的司法審查而建立的一系列行政法規(guī)制度。行政法規(guī)包括程序類（行政程序法）、執(zhí)行類（政府采購、行政許可等）、審查類（超越授權范圍、不公正而導致的行政訴訟），已構成一個復雜的體系。因為規(guī)范的是行政行為，因此執(zhí)行是否得到保證，是制定行政類法規(guī)首先要考慮的問題。三、努力建設一支高素質的公職人員隊伍國家公職人員，無論是政治家、議員、法官還是公務員，是否正直、有能力，對于實現(xiàn)廉潔來說都至關重要。如何建設一支高
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