國(guó)際上反腐倡廉交流材料與圖書館員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施計(jì)劃匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)在香港、新加坡、澳大利亞新南威爾士州都有十分成功的實(shí)踐，但是，各國(guó)各地區(qū)能否借鑒，卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。這些新創(chuàng)設(shè)的國(guó)家地區(qū)權(quán)力機(jī)關(guān)之間，以及和傳統(tǒng)的國(guó)家職能部門，比如司法系統(tǒng)、財(cái)政、稅務(wù)部門等建立緊密的協(xié)作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)良治、提高對(duì)民眾的問責(zé)度是非常有利的。國(guó)家地區(qū)內(nèi)部的改進(jìn)還只是完成了政府治理一半的任務(wù)。不斷擴(kuò)大和完善民主，加強(qiáng)民眾對(duì)國(guó)家地區(qū)事務(wù)的參與，都是非常重要的另外一類工作?；诟鲊?guó)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，也是非常重要的。（二）實(shí)行政務(wù)公開和行政法治制度腐敗是一種秘密交易行為，公開和透明是防治腐敗最基本、最有效的措施之一。各國(guó)各地區(qū)普遍實(shí)行政務(wù)信息公開和透明制度。瑞典是最早實(shí)行政務(wù)公開的國(guó)家，1766年就制定了讓公眾了解政府活動(dòng)的文件?，F(xiàn)今，瑞典議政廳舉辦的會(huì)議，都向媒體和公民開放。在英國(guó)，議會(huì)各特設(shè)委員會(huì)對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)提出質(zhì)詢的討論記錄，可以公開發(fā)表。在加拿大，議會(huì)會(huì)議全部對(duì)外開放，國(guó)家電視臺(tái)專門有一個(gè)頻道轉(zhuǎn)播議會(huì)辯論實(shí)況。美國(guó)雖然立國(guó)才200多年，但在政務(wù)公開傳統(tǒng)和實(shí)踐方面都已具有示范意義。杰弗遜曾有言：“我國(guó)政府之基礎(chǔ)在民意，而施政之首要目標(biāo)，即是要保障該項(xiàng)權(quán)利……要防止人民犯錯(cuò)之不二法門，就是要給予他們關(guān)系本身事務(wù)之全部信息……”該理念的實(shí)現(xiàn)是后來一系列法律頒布實(shí)施的結(jié)果：1946年制定的行政程序法中，首次創(chuàng)公共信息制度”；1966年制定《信息自由法》，強(qiáng)制公開政府文件、檔案信息，并授予法院系統(tǒng)監(jiān)督政府該項(xiàng)義務(wù)的權(quán)力。該法對(duì)于公開時(shí)限沒有明確規(guī)定，后來通過修訂不斷予以完善。美國(guó)國(guó)會(huì)于1974年、1976年又分別制定《隱私權(quán)法》和《陽(yáng)光下的政府法》。其中，《陽(yáng)光下的政府法》要求委員會(huì)制的行政機(jī)關(guān)的會(huì)議必須向公眾開放。公眾既可觀察會(huì)議的進(jìn)程，亦可取得會(huì)議的信息和文件。加強(qiáng)行政法治是二戰(zhàn)之后的世界性趨勢(shì)。簡(jiǎn)單地說，行政法治就是為規(guī)范行政事務(wù)或公權(quán)力的行使，能對(duì)行政行為進(jìn)行有效的司法審查而建立的一系列行政法規(guī)制度。行政法規(guī)包括程序類（行政程序法）、執(zhí)行類（政府采購(gòu)、行政許可等）、審查類（超越授權(quán)范圍、不公正而導(dǎo)致的行政訴訟），已構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的體系。因?yàn)橐?guī)范的是行政行為，因此執(zhí)行是否得到保證，是制定行政類法規(guī)首先要考慮的問題。三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公職人員隊(duì)伍國(guó)家公職人員，無論是政治家、議員、法官還是公務(wù)員，是否正直、有能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)廉潔來說都至關(guān)重要。如何建設(shè)一支高
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