【文章內(nèi)容簡介】 觸及靈魂。重點解決“文來文往”、文山會海、工作不落實，安于現(xiàn)狀、庸懶散拖、精神不振，衙門作風、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下，鋪張浪費、以權(quán)謀私等問題。（三）聚焦隊伍，強化清正廉潔。突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范貫穿始終。堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著學(xué)、帶頭干、作示范。黨員干部要自覺用規(guī)章制度約束言行，自覺遵章守紀。弘揚艱苦奮斗作風，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行廉政準則，自覺拒腐防變，主動接受監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，自覺勤政廉政，樹立良好形象。（四）聚焦發(fā)展，強化要素保障。圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實在優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，抓好資源開發(fā)與保護，維護群眾根本權(quán)益，提升國土資源管理能力和水平等方面取得新成效、新業(yè)績，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。三、方法步驟黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始至9月底完成，其中集中教育時間不少于3個月。重點抓好三個環(huán)節(jié)：（一）學(xué)習(xí)教育和聽取意見。貫徹“學(xué)以立德、行知合一”，重點搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見。抓好思想發(fā)動。召開黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，開展民主評議。各支部要召開黨員大會，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，調(diào)動黨員干部參與的積極性。組織專題學(xué)習(xí)。局黨委召開中心組學(xué)習(xí)會，開展集中學(xué)習(xí)研討，重點學(xué)習(xí)《干在實處走在前列》、《之江新語》、《習(xí)近平同志關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)群島新區(qū)有關(guān)情況與講話摘編》等書目，黨委書記作中心發(fā)言，黨委成員結(jié)合各自思想、作風和分管工作作交流發(fā)言。各支部要采取多種形式開展學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平同志關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)群島新區(qū)有關(guān)情況與講話摘編》和習(xí)總書記一系列重要講話精神，切實武裝思想，集中學(xué)習(xí)討論時間不少于3天。開展“三思三觀”和“五個夠不夠”學(xué)習(xí)討論。緊扣黨的群眾路線時代內(nèi)涵、為民務(wù)實清廉的要求、“四風”問題的具體表現(xiàn)和危害，開展專題學(xué)習(xí)討論，深刻反思與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠不遠、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。要采取集中學(xué)習(xí)討論、開設(shè)網(wǎng)上專欄、舉辦“國土論壇”等形式，扎實開展“五個夠不夠”學(xué)習(xí)討論：一要問勇?lián)姑?、四干興舟的行動夠不夠？二要問進中求快、快中求好的干勁夠不夠？三要問攻堅克難、頑強拼搏的斗志夠不夠？四要問敢想敢闖、先行先試的勇氣夠不夠？五要問齊心協(xié)力、共建新區(qū)的激情夠不夠？切實增強黨員干部奮力“四干”的思想自覺和行動自覺。廣泛征求群眾意見建議。通過召開座談會、個別訪談、網(wǎng)上評議、設(shè)立意見箱等多種形式，圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，廣泛征求干部職工對黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，征求人大代表和政協(xié)委員的意見；把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，聽取工作對象和服務(wù)對象的意見；把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，開展“網(wǎng)格走親、服務(wù)連心”，聽取群眾意見，了解對改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的期望，形成實打?qū)嵔鉀Q群眾困難的新思路新舉措。開展“五個一”活動。堅持重心下移，服務(wù)在基層一線。組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展“五個一”活動，走訪一個社區(qū)、服務(wù)一家用地企業(yè)、聯(lián)系一個國土所、化解一個信訪難題、聯(lián)系一個重點項目。圍繞耕地保護、征地拆遷、礦山環(huán)境保護、土地違法案件查處和農(nóng)村宅基地審批管理等群眾關(guān)注的熱點問題開展調(diào)研，幫助群眾和用地單位解決實際問題和困難，切實保障重點項目用地用礦需求。開展三個專項行動。緊密結(jié)合工作實際，開展維護群眾合法權(quán)益專項行動、推進“陽光國土”工程專項行動、服務(wù)新區(qū)重大建設(shè)項目專項行動，使用地空間不足、耕地占補平衡難的矛盾得到有效緩解，重點項目用地用礦的困難得到有效解決，群眾關(guān)注的宅基地審批進一步提速、管理進一步規(guī)范，重大疑難信訪案件得到有效化解，節(jié)約集約用地用礦水平得到有效提升。（二）查擺問題、開展批評。實行“照鏡對標、作風體檢”，圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。開展“四查四看”活動。重點圍繞為民務(wù)實清廉要求和貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”和我市“25條辦法”、“七個不準”情況，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，對照新區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，開展“四查四看”自查活動，查思想認識，看是否樹牢群眾觀念、站牢群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎；查思創(chuàng)成效，看那些問題沒有解決，又產(chǎn)生了哪些新問題”。緊扣為民務(wù)實清廉要求，查擺突出問題。以黨支部為單位，采取自我查、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點等形式，細找不足，逐項排查、人人檢修。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，剖析根源，邊查邊改。深刻撰寫對照檢查材料。通過“四查四看”和“四風”問題排查，結(jié)合征求意見反映的問題，緊密聯(lián)系工作實際，認真撰寫對照檢查材料。逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況和抓“招商引資”、“五水共治”等重點工作的情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、擔當精神等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。開展談心交心活動。以為民務(wù)實清廉為主題，在黨員干部中開展面對面、一對一談心交心活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門、聯(lián)系單位干部職工重點談；平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員、群眾的約談。談心要坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，特別是相互之間開展的批評意見，要在談心時充分溝通交流。談心不受時間、次數(shù)的限制，談得越多越好、越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。召開專題民主生活會和組織生活會。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會在征求各方意見、領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互談心交心和撰寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上召開，會上要按照“人人說我、我說人人”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁，努力達到團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，接受評價評議。各支部要召開一次專題組織生活會，采取“自己找、互相提、書記點、大家?guī)汀钡姆绞介_展自我對照檢查，每個黨員都要針對存在問題，提出改進辦法和措施。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題民主生活會。（三）整改落實、建章立制。以“正風肅紀、破難攻堅”為主線，針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。按照常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決“三句話”的要求，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。全面實施“八項專項整治”。一是深化行政審批制度改革。積極推進企業(yè)投資項目“零審批、零收費”試點，使審批部門、事項、環(huán)節(jié)、時間“四減少”。二是遏制公權(quán)濫用。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇，整治機關(guān)和事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。三是嚴控“三公”支出。對“三公”經(jīng)費賬單進行清查，糾正開支過大、違反財經(jīng)紀律行為。四是整治衙門作風。針對門難進、臉難看、話難說、事難辦等機關(guān)作風頑疾，整飭工作紀律，規(guī)范干部行為，提高辦事效能。五是治理文山會海。建立健全務(wù)實高效的辦會辦文機制，簡化會議程序，嚴格會議經(jīng)費管理，從嚴控制文件簡報和內(nèi)部刊物。六是切實減輕基層負擔。整治評比達標表彰、考核泛濫現(xiàn)象，解決基層臺賬多、檢查多、考核多等問題。七是推進干部能上能下。完善能上能下機制，努力建設(shè)一支過得硬、打勝仗的干部隊伍。八是嚴查侵害群眾利益行為。切實維護征地拆遷方面的群眾利益，下硬功夫化解信訪積案。開展正風肅紀專項治理。完善正風肅紀工作機制，加大明查暗訪和懲處力度，推行重要時間節(jié)點、重點熱點問題、經(jīng)常性檢查“三個不放松”方式，剎住“牌局”“酒局”和收受禮品、禮金、各種有價證券、支付憑證、公款送禮等行為。注重提能增效，集中整治推諉扯皮、消極應(yīng)付、辦事效率低等現(xiàn)象，切實解決庸懶疲沓、“中梗阻”、“腸梗阻”以及侵害群眾利益等問題。開展服務(wù)新區(qū)重大建設(shè)項目專項行動。要加快落實新區(qū)土地規(guī)劃、計劃和耕地占補平衡等新區(qū)重大政策，努力破解新區(qū)長遠發(fā)展的資源瓶頸制約?？茖W(xué)配置用地指標，堅持有保有壓，合理統(tǒng)籌土地和建筑石料供應(yīng)。著力提升服務(wù)水平，建立重大建設(shè)項目用地用礦保障機制，實行提前介入、全程跟蹤。進一步改進國土資源行政審批工作，用足用好省下放的審批權(quán)限，全力推進零審批試點工作，市級審批事項做到“能放盡放”，近期擬下放縣（區(qū)）和經(jīng)濟功能區(qū)市級審批權(quán)限30項，其中行政許可10項。同時根據(jù)“權(quán)責一致”的要求，嚴格落實審批主體責任，加強審批事項的批前、批中和批后的全過程監(jiān)管，確保該管的管好管住管出水平，該放的放下放開放出活力，切實推進新區(qū)重大建設(shè)項目和重大招商引資項目及時順利落地，讓新區(qū)建設(shè)成果盡快惠及廣大群眾，真正讓群眾受益。開展維護群眾合法權(quán)益專項行動。進一步加強宅基地審批管理，統(tǒng)籌落實農(nóng)民建房用地指標，建立“村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批