【文章內容簡介】 一些急需辦理的事項，開展“急事急辦”便捷服務，開通“特別快車”，以專人承辦或跟蹤、審批整體聯(lián)動、電話預批等超常規(guī)方式予以辦理；對文化程度低的人群實行“代填單”服務；對老、孕、殘等社會弱勢群體或需要關心幫助的群眾，開展“上門辦證”服務；對群眾密集的單位、社區(qū)，開展定期“集中代辦”服務。四是服務手段“多樣化”。除政務中心國土審批窗口正常受理外，我局還開通了“網上申請”、“電話預約”服務。群眾、企事業(yè)單位既可以通過互聯(lián)網國土門戶網站向我局提出各類申請，也可以采取電話方式向市政務中心國土窗口進行辦理行政許可（審批）事項的預約。在收到網上申請、預約服務申請后，我局都會在本工作日內給予答復。對電話預約的，及時與當事人約定服務時間，并說明依法需要提供的相關資料和材料。五是服務監(jiān)督“全方位”。對于行政服務事項，我局實行評估制度。通過定期實行“辦件材料抽查”、“辦件過程追蹤”“辦件結果回訪”等三項措施保障服務到位，群眾滿意。對辦件材料抽查中發(fā)現(xiàn)的不合理、不必要材料，就有關行政服務事項受理要求進行完善；對辦件過程追蹤中出現(xiàn)的重復、拖沓環(huán)節(jié)，就審批程序進行歸并壓縮；對辦件結果回訪中收到的企業(yè)群眾合理反饋意見，予以研究、吸收、完善。（七）緊扣“雙零”目標，落實土地管理共同責任針對國土資源監(jiān)管工作面臨的新形勢、新情況、新問題，我局以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，以“零約談、零問責”為目標，以“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作為平臺，強化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效果。一是扎實推進XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。按照部、省、市整體部署及階段要求，積極推進XX年度土地衛(wèi)片圖斑核查、違法查處整改工作。組織各地嚴格按相關規(guī)定開展內外業(yè)核查，確定監(jiān)測圖斑涉及的地塊范圍及類別，并進行合法性審查。督促各地對尚未查處整改到位的違法用地加大查改力度、加快查改進度，做到違法用地查處、責任人問責、違法狀態(tài)消除“三到位”。二是開展XX年度新增違法用地專項清查。8月下旬在全市范圍內部署開展XX年度新增違法用地專項清查行動，組織各縣（市、區(qū)）全面摸準XX年度新增違法用地情況；對清查出的違法違規(guī)用地以消除違法狀態(tài)為標準，積極進行查處整改，著力消化防控XX年度新增違法用地，努力為實現(xiàn)XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“雙零”目標奠定良好基礎。三是深化土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動。今年以來，我局在“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動推進中，不斷抬高創(chuàng)建標尺、細化創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建成效納入對各縣（市）局、各分局年度工作考核范疇，并采取調研、督查等多種方式，加強對各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導和督促，及時總結推廣典型經驗，進一步形成了“黨政齊抓、部門共建、城鄉(xiāng)同創(chuàng)”的創(chuàng)建格局。四是全面落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任。著眼于構建土地“大家管、大家用”共同責任機制，我局結合全年三次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，組織開展土地執(zhí)法共同責任機制檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府（管委會）制定出臺貫徹落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的文件，著力推動政府充分發(fā)揮嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管的責任主體地位，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任成員單位作用，促使“政府負責、國土為主、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正形成并有效運轉，合力防控新增違法違規(guī)用地。（八）堅持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾今年以來，我局以深入開展“信訪積案化解成果鞏固深化年”活動、“四項排查”活動為載體，以著力化解信訪積案、解決信訪突出問題為重點，不斷創(chuàng)新強化涉地信訪工作推進機制，著力化解各類涉地信訪事項，全力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入排查，包案負責。以“領導干部下基層‘三解三促’”、“領導干部大接訪”、“四項排查”、“保姆式”服務等活動為載體，采取市局領導帶隊，通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門走訪、主動回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。對排查出來的涉地信訪問題，緊緊圍繞“事要解決”這一核心，嚴格實行市局領導包案和縣（市、區(qū)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責人包案，對每件信訪事項嚴格實行“四定一限”責任制和“五個一”的包案模式，真正做到將責任落到實處。二是定期研判，分類處置。依托全市國土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)察體系，全面建立市、縣、鄉(xiāng)自上而下的三級涉地信訪網絡，分片包干，專人負責，跟蹤監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所每天“零報告”，縣（市）國土局、分局每星期“周分析”，市局每月“月研判”，努力增強工作的預見性和針對性。同時，按照“一案一冊，一人一策，分類處理”的原則，對各類涉地信訪問題采取政治、經濟、法律、行政等多種方法，實行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應急預案，牢牢把握工作主動權，切實把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。三是專項督察，綜合防控。為配合南京督察局、省國土廳對縣（市、區(qū)）涉地信訪情況開展的專項檢查，推動上級交辦的重點、難點涉地信訪及時化解到位，9月份，采取黨組成員包片、縣（市、區(qū)）局包案、職能處室參與、綜合處室督辦的方式，對9個縣（市）局、分局涉地信訪排查化解和上級交辦重點信訪處置化解情況進行專項督查，逐案落實責任，強化處置措施，有力推動了全市排查的58宗相對突出的涉地信訪矛盾糾紛及時化解到位。同時，依托地方黨委、政府信訪工作平臺，積極加強與各級政法、信訪、社會矛盾糾紛調處中心等部門的交流與合作。對發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時報告地方黨委、政府進行有序應對，妥善處置，全面形成黨委政府主導、職能部門聯(lián)動的防控合力。此外，不斷強化對涉地信訪重點案件、重點地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報，突出地方黨委政府的主體責任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實信訪處置要求。經統(tǒng)計，今年以來，市局共受理處置群眾來信496件，接待處置群眾來訪301批次、598人次，辦理上級交辦重點信訪35件，信訪復查19件，配合省廳、市政府辦理信訪復核10件，全市未發(fā)生重大涉地信訪群體性事件。此外，我局還充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內部糾錯、權利救濟和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復議2件，省廳行政復議4件，市政府法制辦行政復議4件，市局審理行政復議4件，崇川法院行政訴訟2件。二、取得的成效XX年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領導下，緊緊圍繞“四保四創(chuàng)”的總體要求，全面提升管理水平，全力服務平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項工作全面推進，實現(xiàn)了高平臺上的新跨越。（一）全力保障，主動服務經濟發(fā)展一是拓展用地空間，推動沿海開發(fā)。通過多方協(xié)調努力，我市市級土地利用總體規(guī)劃（XX2020年）于年初經國務院批準正式實施，我市中心城區(qū)允許建設區(qū)邊界調整方案也在全省首個通過國土部審批，有效保障了中心城區(qū)發(fā)展用地需求。著力推進海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。切實貫徹落實市委、市政府關于加快推進濱海園區(qū)開發(fā)建設的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設，充分利用園區(qū)內原鹽場等工礦廢棄地資源，向省廳申請將濱海園