【文章內容簡介】 終追求的目標。推進公共財政建設，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。四是持之以恒加強財政文化建設。“服務是金、作風是旗”。規(guī)范、高效的工作作風既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內在動力，也是“內強素質、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關效能建設以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關作風建設、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務意識、責任意識、效率意識，從領導干部帶頭做起，從自身崗位職責做起，從服務群眾小事做起，著力優(yōu)化作風，提高效能，在推進財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)個人價值的充實、升華。三、扎實做好**年各項財政工作**年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調五個方面：（一）落實積極的財政政策，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經濟、綠色經濟，抓緊做好縣市污水處理設施特許經營權出讓，支持“一大四小”造林綠化和農村清潔工程，推動區(qū)域經濟加快發(fā)展、經濟發(fā)展方式轉變和生態(tài)環(huán)境保護。同時，積極籌措資金加大對農業(yè)基礎設施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術改造等重點領域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務工農民和退役士兵的職業(yè)培訓進行補助；加大農村勞動力轉移和新型農民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。三是進一步減輕企業(yè)和居民負擔。繼續(xù)實施結構性減稅政策，推進增值稅轉型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費年度稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關部門，盤活國有資產，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設。將住房保障所需資金納入年度預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經濟適用房建設和農村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。（二）加大“三農”投入力度，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農補貼政策。進一步完善糧食直補、農資綜合補貼政策，穩(wěn)步提高良種補貼、農機具購置補貼標準，增加農民收入，提高農民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產等扶持政策。二是夯實農業(yè)基礎設施。大幅度增加小型農田水利建設投入，推進重點縣建設，使小農水工程配套改造基本完成，農業(yè)綜合生產能力明顯提高。實施以中低產田改造為重要內容的農業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農業(yè)防災減災能力，改善農業(yè)生產條件。三是促進現(xiàn)代農業(yè)建設。進一步整合支農資金，支持現(xiàn)代農業(yè)項目和農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農民專業(yè)合作社，逐步健全農技推廣體系，提升農業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農業(yè)保險。四是深化農村綜合改革。完善和落實農墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉經費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預算內補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮(zhèn)建設，并堅持把新農村建設和城鄉(xiāng)一體化緊密結合起來，著力建設8000個新農村建設點。（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前年度出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標準，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，安排專項資金支援小金縣災后重建，支持新型農村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設，加大省示范性高等職業(yè)技術學院投入；生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農村改廁建設，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農業(yè)農村方面，加大農業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構涉農貸款增量進行獎勵，對農民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內重點?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農業(yè)綜合開發(fā)，支持農林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉經費保障機制，支持村級組織活動場所建設，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經費；文化方面，加大農家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經費；其他方面，對省級金融機構支持地方經濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉產，支持農村物流和城市社區(qū)服務體系、縣市農貿市場建設，加大外貿發(fā)展支持力度，等等。今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎上，著力保障中