【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 諧國(guó)稅的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來(lái)抓，進(jìn)一步完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的征管改革、稅收管理、稅收服務(wù)、稅收文化、隊(duì)伍建設(shè)等方面制度，努力為國(guó)稅工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的制度環(huán)境。四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，提高善于集中各方面智慧提出新思路、開(kāi)創(chuàng)新局面的工作本領(lǐng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力做到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國(guó)稅。（三）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。一是堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使國(guó)稅干部的思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使稅收工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞中心工作，突出九江國(guó)稅特色，緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省市財(cái)稅工作會(huì)議和市委九屆七次會(huì)議的精神結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市局黨組的重大決策部署結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取納稅人、相關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是地查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全 面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注重保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性，形成推動(dòng)稅收科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和強(qiáng)大合力。（四）正確處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在取得實(shí)效。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是按照第一要義是發(fā)展的要求，努力培植稅源，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。當(dāng)前的重點(diǎn)是要堅(jiān)決落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的重要批示要求，按照責(zé)任分工，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任科室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，市、縣（區(qū)）局同步推進(jìn)”的互動(dòng)機(jī)制，確保市局提出的“十項(xiàng)措施”落到實(shí)處，為市委、市政府“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”的工作思路以及“三年財(cái)政收入翻番、五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是按照核心是以人為本的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”的工作目標(biāo)。第一要強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和效率三種意識(shí)。以納稅人為需求為導(dǎo)向，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升納稅人和社會(huì)公眾對(duì)國(guó)稅部門(mén)的滿意度。市局機(jī)關(guān)工作人員在效能建設(shè)活動(dòng)中要率先垂范，要有“事不隔夜、案無(wú)積卷”的工作作風(fēng)，以自己的模范行動(dòng)，樹(shù)起旗幟，立起標(biāo)桿。第二要提升學(xué)習(xí)、執(zhí)行 和監(jiān)督三種能力。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)稅干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)國(guó)稅發(fā)展的本領(lǐng)、依法治稅的本領(lǐng)，努力提高綜合素質(zhì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。整合效能監(jiān)督資源，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)事的人”，做到有訴必查，有查必果，有責(zé)必究。第三要抓效能考核、責(zé)任追究和相關(guān)配套機(jī)制。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)配套工作制度，對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的突出問(wèn)題和阻礙效能建設(shè)造成惡劣影響的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展。市局黨組為使全市國(guó)稅工作通過(guò)重點(diǎn)突破、典型引路實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，決定在全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展 “一局一品一特色”活動(dòng)。各單位、各部門(mén)要破解難點(diǎn)出成效，樹(shù)立典型揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)特色項(xiàng)目進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)，切實(shí)做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，全面推進(jìn)國(guó)稅工作持續(xù)發(fā)展。四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，進(jìn)一步把稅收服務(wù)工作作為提升管理水平、構(gòu)建和諧國(guó)稅的抓手扎實(shí)抓好。省局確定2009年為江西國(guó)稅“稅收服務(wù)年”，將稅收服務(wù)工作擺到了全局性的突出位置，作為今后一段時(shí)期的工作重 點(diǎn)。市局黨組從去年下半年開(kāi)始將深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)作為征管工作重點(diǎn)的思路與此不謀而合。全市國(guó)稅部門(mén)要牢固樹(shù)立為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的稅收服務(wù)理念，做到納稅服務(wù)“零距離”、依法行政“零過(guò)錯(cuò)”、社會(huì)評(píng)價(jià)“零投訴”，使稅收服務(wù)工作與組織收入、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。今年4月是第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月，市局相關(guān)科室要圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大稅收宣傳的覆蓋面和影響力，以宣傳促服務(wù)優(yōu)化、納稅人稅法遵從度提高，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系。五是按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)。牢牢把握“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的基本工作思路，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，推動(dòng)建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流國(guó)稅隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以廣大黨員的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)形成愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔奉公的一流作風(fēng)。同時(shí)，大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。近期，中央就黨政機(jī)關(guān)節(jié)約公務(wù)接待、公務(wù)用車和出國(guó)（境）考察費(fèi)用作出了硬性規(guī)定。作為經(jīng)濟(jì)任務(wù)更是加強(qiáng)黨建工作的政治責(zé)任，市局就節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署并出臺(tái)了一系列管理 制度，機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力和財(cái)務(wù)管理水平，為基層作好表率，維護(hù)黨在人民群眾心目中的形象。三、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展根據(jù)市委《實(shí)施方案》的安排，市局機(jī)關(guān)在市委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，共11個(gè)環(huán)節(jié)，從今年3月下旬開(kāi)始到8月基本完成。今天動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。（一）深入學(xué)習(xí)調(diào)研。準(zhǔn)備環(huán)節(jié)從3月下旬至3月24日，目前已基本結(jié)束。學(xué)習(xí)調(diào)研階段從3月24日至5月9日，這一階段重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作：一是思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟和具體措施，真正把思想統(tǒng)一到上級(jí)的精神和部署上來(lái)。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā) 展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市委書(shū)記鐘利貴同志在市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話精神，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，重點(diǎn)圍繞全市國(guó)稅科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研討，破解發(fā)展難題，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中進(jìn)行3次以上專題學(xué)習(xí)交流；邀請(qǐng)有關(guān)專家作2次以上專題講座；舉辦“每周一講”活動(dòng)，各科室、部門(mén)圍繞市委“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，提出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、破解收入難題、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的舉措；組織科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；深入開(kāi)展“一局一品一特色”活動(dòng)；組織全市國(guó)稅系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)；開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)。三是專題調(diào)研。緊扣稅收新政的實(shí)施，圍繞全市“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展稅收調(diào)研。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，結(jié)合國(guó)稅實(shí)際和分管工作，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國(guó)稅，通過(guò)召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴基層“下訪”、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、相互交流等形式，開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)、納稅人以及市局機(jī)關(guān)黨員群眾的意見(jiàn)建議，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，形成專題調(diào)研報(bào)告。四是開(kāi)展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題教育和“依法行政標(biāo)兵”等競(jìng)賽活動(dòng)；動(dòng)員廣大黨員積極參加“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)；圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放30周年和建國(guó)60周年，組織開(kāi)展解放思想討論。（二）深刻分析檢查。分析檢查階段從5月10日至6月19日，這一階段重點(diǎn)要抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作。一是分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況進(jìn)行分析檢查。緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問(wèn)題的思路、舉措和辦法，并形成分析檢查材料。其他黨員、干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際進(jìn)行分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查時(shí)，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析檢查的質(zhì)量。二是開(kāi)好專題民主生活會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議和組織生活會(huì)。市局黨組召開(kāi)專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)分析查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫(xiě)出市國(guó)稅局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系國(guó)稅工作實(shí)際，在回顧新世紀(jì)以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀特別是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國(guó)稅方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議可邀請(qǐng)黨員、群眾代表列席參加。黨支部召開(kāi)專題民主生活會(huì)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題開(kāi)展民主評(píng)議。在召開(kāi)專題民主生活會(huì)時(shí)，要注重做到“兩不四重”，即不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，重在議大事。三是通報(bào)分析檢查情況。市局領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部（總支）向黨員分別反饋分析檢查情況，重點(diǎn)通報(bào)存在問(wèn)題，提出整改要求，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報(bào)。四是分層面組織群眾評(píng)議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子組織機(jī)關(guān)干部職工、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)、納稅人等方面的代表進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改，使之成為指導(dǎo)市局科學(xué)發(fā)展的重要文件。（三）狠抓整改落實(shí)。整改落實(shí)階段從6月20日至7月31日，這一階段重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制3個(gè)環(huán)節(jié)，做好以下4項(xiàng)工作。一是制定整改方案。市局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，制定行之有效的整改措施，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限 要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)的責(zé)任。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，力求做到可操作、可落實(shí)、好檢查。整改方案制定后，在市局機(jī)關(guān)全體黨員范圍內(nèi)公布，作出公開(kāi)承諾；整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。二是集中解決問(wèn)題。把解決問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。要抓住既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過(guò)努力解決的問(wèn)題，集中精力加以解決。要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國(guó)稅，圍繞有利于實(shí)行科學(xué)發(fā)展的改革舉措、服務(wù)基層和納稅人的要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。強(qiáng)化依法行政觀念，不斷提高依法行政、依法治稅工作水平。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)