【文章內(nèi)容簡介】 諧國稅的體制機制作為關(guān)鍵來抓，進一步完善有利于推動科學(xué)發(fā)展的征管改革、稅收管理、稅收服務(wù)、稅收文化、隊伍建設(shè)等方面制度，努力為國稅工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。四是促進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，提高善于集中各方面智慧提出新思路、開創(chuàng)新局面的工作本領(lǐng)，增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，努力做到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅。（三）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。在學(xué)習(xí)實踐活動中要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認(rèn)識，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使國稅干部的思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使稅收工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞中心工作，突出九江國稅特色，緊密結(jié)合本單位、本部門實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省市財稅工作會議和市委九屆七次會議的精神結(jié)合起來，與加強機關(guān)效能建設(shè)和切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與落實市局黨組的重大決策部署結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推動實踐，通過實踐深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取納稅人、相關(guān)部門和群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。同時，加強對群眾的教育引導(dǎo)。四是正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全 面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注重保護黨員干部的發(fā)展積極性，形成推動稅收科學(xué)發(fā)展的共識和強大合力。（四）正確處理學(xué)習(xí)實踐活動中要解決的重點問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，重在取得實效。要在學(xué)習(xí)實踐活動中重點解決好五個方面的突出問題：一是按照第一要義是發(fā)展的要求，努力培植稅源，進一步強化管理，促進稅收與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。當(dāng)前的重點是要堅決落實市領(lǐng)導(dǎo)對國稅工作的重要批示要求，按照責(zé)任分工，實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任科室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，市、縣（區(qū)）局同步推進”的互動機制，確保市局提出的“十項措施”落到實處，為市委、市政府“兩區(qū)互動、強工興城”的工作思路以及“三年財政收入翻番、五年實現(xiàn)全面進位”目標(biāo)的實現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻。二是按照核心是以人為本的要求，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，實現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”的工作目標(biāo)。第一要強化服務(wù)、責(zé)任和效率三種意識。以納稅人為需求為導(dǎo)向，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升納稅人和社會公眾對國稅部門的滿意度。市局機關(guān)工作人員在效能建設(shè)活動中要率先垂范，要有“事不隔夜、案無積卷”的工作作風(fēng)，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿。第二要提升學(xué)習(xí)、執(zhí)行 和監(jiān)督三種能力。切實增強國稅干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)國稅發(fā)展的本領(lǐng)、依法治稅的本領(lǐng)，努力提高綜合素質(zhì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。整合效能監(jiān)督資源，緊緊抓住“不落實的事”，嚴(yán)肅追究“不落實事的人”，做到有訴必查，有查必果，有責(zé)必究。第三要抓效能考核、責(zé)任追究和相關(guān)配套機制。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職追究制，建立健全機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)配套工作制度，對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的突出問題和阻礙效能建設(shè)造成惡劣影響的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展。市局黨組為使全市國稅工作通過重點突破、典型引路實現(xiàn)整體推進，決定在全市國稅系統(tǒng)開展 “一局一品一特色”活動。各單位、各部門要破解難點出成效，樹立典型揚優(yōu)勢，把各項特色項目進一步做實、做強，切實做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，全面推進國稅工作持續(xù)發(fā)展。四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，進一步把稅收服務(wù)工作作為提升管理水平、構(gòu)建和諧國稅的抓手扎實抓好。省局確定2009年為江西國稅“稅收服務(wù)年”，將稅收服務(wù)工作擺到了全局性的突出位置，作為今后一段時期的工作重 點。市局黨組從去年下半年開始將深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)作為征管工作重點的思路與此不謀而合。全市國稅部門要牢固樹立為促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的稅收服務(wù)理念，做到納稅服務(wù)“零距離”、依法行政“零過錯”、社會評價“零投訴”，使稅收服務(wù)工作與組織收入、隊伍建設(shè)等各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。今年4月是第18個全國稅收宣傳月，市局相關(guān)科室要圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題，結(jié)合實際組織開展宣傳活動，擴大稅收宣傳的覆蓋面和影響力，以宣傳促服務(wù)優(yōu)化、納稅人稅法遵從度提高，進一步融洽征納關(guān)系。五是按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，強化黨的基層組織建設(shè)。牢牢把握“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的基本工作思路，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強黨員教育和管理，推動建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流國稅隊伍。大力弘揚求真務(wù)實精神，以廣大黨員的優(yōu)良作風(fēng)帶動整個國稅機關(guān)形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公的一流作風(fēng)。同時，大力開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。近期，中央就黨政機關(guān)節(jié)約公務(wù)接待、公務(wù)用車和出國（境）考察費用作出了硬性規(guī)定。作為經(jīng)濟任務(wù)更是加強黨建工作的政治責(zé)任，市局就節(jié)約型機關(guān)建設(shè)多次召開會議進行部署并出臺了一系列管理 制度，機關(guān)要堅持依法理財、科學(xué)管理、強化監(jiān)管，進一步提高制度的執(zhí)行力和財務(wù)管理水平，為基層作好表率，維護黨在人民群眾心目中的形象。三、突出重點，有序推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展根據(jù)市委《實施方案》的安排，市局機關(guān)在市委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，共11個環(huán)節(jié)，從今年3月下旬開始到8月基本完成。今天動員大會結(jié)束后，機關(guān)各黨支部（總支）要緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序推進。（一）深入學(xué)習(xí)調(diào)研。準(zhǔn)備環(huán)節(jié)從3月下旬至3月24日，目前已基本結(jié)束。學(xué)習(xí)調(diào)研階段從3月24日至5月9日，這一階段重點要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論3個環(huán)節(jié)，做好以下4項工作：一是思想發(fā)動。召開動員大會，對開展學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟和具體措施，真正把思想統(tǒng)一到上級的精神和部署上來。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā) 展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，學(xué)習(xí)市委九屆七次全體（擴大）會議和市委書記鐘利貴同志在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話精神，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，重點圍繞全市國稅科學(xué)發(fā)展的實際進行研討，破解發(fā)展難題，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭作學(xué)習(xí)報告。市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中進行3次以上專題學(xué)習(xí)交流；邀請有關(guān)專家作2次以上專題講座；舉辦“每周一講”活動，各科室、部門圍繞市委“三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”的奮斗目標(biāo)，提出應(yīng)對金融危機、破解收入難題、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的舉措；組織科學(xué)發(fā)展觀知識競賽活動；深入開展“一局一品一特色”活動；組織全市國稅系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀先進事跡報告會；開展全員讀書活動。三是專題調(diào)研。緊扣稅收新政的實施，圍繞全市“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略部署，深入開展稅收調(diào)研。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，結(jié)合國稅實際和分管工作，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅，通過召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴基層“下訪”、座談會、問卷調(diào)查、相互交流等形式，開展專題調(diào)研，廣泛聽取市直有關(guān)部門、基層國稅機關(guān)、納稅人以及市局機關(guān)黨員群眾的意見建議，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研報告。四是開展黨員主題實踐活動。深入開展“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”主題教育和“依法行政標(biāo)兵”等競賽活動；動員廣大黨員積極參加“我為科學(xué)發(fā)展獻一策見行動”活動；圍繞紀(jì)念改革開放30周年和建國60周年，組織開展解放思想討論。（二）深刻分析檢查。分析檢查階段從5月10日至6月19日，這一階段重點要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環(huán)節(jié)，做好以下4項工作。一是分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)班子重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況進行分析檢查。緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法，并形成分析檢查材料。其他黨員、干部結(jié)合自己的思想和工作實際進行分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析檢查的質(zhì)量。二是開好專題民主生活會、黨組擴大會議和組織生活會。市局黨組召開專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開黨組擴大會議進行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出市國稅局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系國稅工作實際，在回顧新世紀(jì)以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀特別是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨組擴大會議可邀請黨員、群眾代表列席參加。黨支部召開專題民主生活會，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題開展民主評議。在召開專題民主生活會時，要注重做到“兩不四重”，即不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，重在議大事。三是通報分析檢查情況。市局領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部（總支）向黨員分別反饋分析檢查情況，重點通報存在問題，提出整改要求，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報。四是分層面組織群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子組織機關(guān)干部職工、基層國稅機關(guān)、納稅人等方面的代表進行評議。根據(jù)評議意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對分析檢查報告作進一步修改，使之成為指導(dǎo)市局科學(xué)發(fā)展的重要文件。（三）狠抓整改落實。整改落實階段從6月20日至7月31日，這一階段重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個環(huán)節(jié)，做好以下4項工作。一是制定整改方案。市局領(lǐng)導(dǎo)班子針對查找出來的問題，制定行之有效的整改措施，明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限 要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，力求做到可操作、可落實、好檢查。整改方案制定后，在市局機關(guān)全體黨員范圍內(nèi)公布，作出公開承諾；整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。二是集中解決問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。要抓住既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國稅，圍繞有利于實行科學(xué)發(fā)展的改革舉措、服務(wù)基層和納稅人的要求，著力解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。強化依法行政觀念，不斷提高依法行政、依法治稅工作水平。落實“兩個減負(fù)”，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺，不斷改進和優(yōu)化稅收服務(wù)