旗工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告與無悔的青春演講稿4篇匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn)其發(fā)展中，都有一定的管理彈性，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社成員以農(nóng)民為主體，對建立制度無疑是一個難題。正是由于此才造成一些合作社發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，工作的隨意性較大。 缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社以成員為主要服務(wù)對象，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社組織者必須具有獲取信息的渠道和提供技術(shù)的能力。但我旗目前的情況是：農(nóng)民有迫切改善現(xiàn)狀的渴望，于是自發(fā)組織起來進(jìn)行了登記，但是在登記的過程中就會發(fā)現(xiàn)，有的連表格的填寫都有困難，我們只能幫助其填寫，有的甚至對農(nóng)民專業(yè)合作社政策根本不了解，這也就造成了在運(yùn)行過程中，諸如缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)知識，缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場知識的帶頭人等問題的存在。二是合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，沒有專業(yè)化的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，進(jìn)入市場的機(jī)會也相對較低。 各部門之間缺乏信息溝通。雖然為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的相關(guān)部門都陸續(xù)出臺了一些優(yōu)惠政策，但只是停留在自己部門的工作操作中，各部門之間的信息不能互通，結(jié)果49戶合作社中就有42戶是從事種植、養(yǎng)殖。 為得到國家財政補(bǔ)貼鉆注冊登記的空子。一是部分農(nóng)民不明白成立合作社的真正意義，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布確實(shí)有一些比較吸引人的優(yōu)惠政策，為了能得到國家財政補(bǔ)貼的目的，用家庭成員的名義拼湊夠法律要求的成員5人以上的規(guī)定，成立合作社。這種所謂的合作社雖具有法定形式，但其生產(chǎn)規(guī)模仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的個體農(nóng)民家庭，再加上相關(guān)政策不配套，合作社登記后是否經(jīng)營正常，是否名存實(shí)亡，工商部門難以掌握；二是有的組織形式明明不是合作社，只屬于個人投資或者合伙，考慮到工商部門辦理農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照不需要驗(yàn)資，出資情況只需填寫一張“出資清單”，提交相對注冊公司簡單得多的手續(xù)就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，而且不收取任何費(fèi)用。再加上工商部門對合作社有著“不收費(fèi)、不年檢、不處罰”的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致個別人帶著鉆法律、政策空子的心理來登記農(nóng)民專業(yè)合作社。 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較松散。旗的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模小、實(shí)力差，絕大多數(shù)沒有實(shí)行二次返利，甚至大多數(shù)沒有分過紅，沒有與成員建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前的合作社多數(shù)是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)、優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式，與成員建立起相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有的組織盡管與農(nóng)戶簽訂了合同或契約，確定了最低保護(hù)價，但由于缺乏規(guī)范性，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，雙方利益得不到有效保障。 相關(guān)政策不完善導(dǎo)致監(jiān)管困難。國家頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是國家惠農(nóng)的大好政策，是出于對這一經(jīng)濟(jì)形式的鼓勵和扶持而制定的。但由于既沒有明確監(jiān)管措施，也沒有規(guī)定罰則，給工商部門的監(jiān)管造成了一定的困難。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些合作社組織形式不規(guī)范、長期不運(yùn)行等實(shí)際問題，都由于在法律上沒有相關(guān)規(guī)定而無法進(jìn)行規(guī)范，甚至對于合作社的違法行為法律也沒有明確規(guī)定。 三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對策和建議 旗的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于官辦向民辦的體制轉(zhuǎn)型期，官民聯(lián)辦，企民聯(lián)辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力。從推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的角度看，還有很多亟待解決的問題。對此，提出如下對策和建議： 圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大合作社事業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。通過農(nóng)民專業(yè)合作社真正把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，將一些經(jīng)營分散、規(guī)模小的農(nóng)戶，按照市場化要求、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售組織起來，實(shí)行產(chǎn)銷聯(lián)合，做大做強(qiáng)合作社事業(yè)。 探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好？有沒有凝聚力和競爭力？關(guān)鍵是看它的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項(xiàng)充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運(yùn)作，實(shí)行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。 明確責(zé)任、落實(shí)措施。在旗委、政府的指導(dǎo)和支持下，相關(guān)職能部門要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步明確各職能部門責(zé)任。財政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開辟經(jīng)營渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時解決好合作社在經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際問題。 注重打造品牌，提升合作社競爭力。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實(shí)施品牌策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途
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