【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 編制綜合預(yù)算。各地在編制XX年預(yù)算時(shí)，要分析XX、XX年各項(xiàng)支出和其他收入的歷史數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)政策依據(jù)和變化情況，測(cè)算出各項(xiàng)支出和其他收入的預(yù)算數(shù)，編入綜合預(yù)算。今后，省局將在預(yù)算批復(fù)前和決算后對(duì)各地預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。今年全省財(cái)務(wù)日常監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)是對(duì)縣級(jí)局預(yù)算及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各縣級(jí)局要開(kāi)展自我檢查、自我規(guī)范工作，各市（州）局要按照規(guī)定組織重點(diǎn)檢查，省局也要組織力量進(jìn)行抽查，對(duì)預(yù)算手續(xù)不全、程序不清、執(zhí)行不力的，省局要給予通報(bào)。同時(shí)，將初步建立預(yù)算執(zhí)行到位率的考核機(jī)制，各市州上報(bào)省局的XX年“二上”預(yù)算，到年終要與決算報(bào)表相對(duì)應(yīng)，預(yù)算執(zhí)行率偏差在20%以上的，要說(shuō)明原因，理由不充分的，省局要考慮在次年預(yù)算安排時(shí)扣減預(yù)算。要高度重視經(jīng)費(fèi)結(jié)余問(wèn)題近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算改革不斷深入，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金規(guī)模較大的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，直接影響了財(cái)政資金使用效率。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、審計(jì)署都對(duì)加強(qiáng)部門(mén)結(jié)余資金管理提出了明確的要求。財(cái)政部也逐步加強(qiáng)了對(duì)結(jié)余資金的管理，一是要求中央部門(mén)對(duì)以前年度項(xiàng)目支出結(jié)余資金認(rèn)真清理，對(duì)于未完工項(xiàng)目所需資金，首先用該項(xiàng)目結(jié)余抵頂；對(duì)于新增項(xiàng)目支出需求，也要使用凈結(jié)余資金安排；二是出臺(tái)了《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》，要求不能一方面要求增加項(xiàng)目預(yù)算，而另一方面卻存在大量結(jié)余資金；三是建立了結(jié)余資金報(bào)表制度，今年起，要求各中央部門(mén)要向財(cái)政部報(bào)送《財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》。這些措施的出臺(tái)，都在為下一步加強(qiáng)結(jié)余資金管理打基礎(chǔ)。省局多次要求各市（州）要在規(guī)范財(cái)務(wù)管理前提下，解決結(jié)余資金規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題，各市（州）也確實(shí)作了很多工作，但是也出現(xiàn)有的單位年終虛列支出轉(zhuǎn)為暫存款；有的單位在行政事業(yè)賬戶列基建支出后轉(zhuǎn)到基建賬戶，以后使用時(shí)再作收回以前年度支出處理；有的單位甚至轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、擴(kuò)大開(kāi)支范圍。我在這里再次強(qiáng)調(diào)壓縮結(jié)余要從合理安排預(yù)算上來(lái)解決，不能在賬上、表上做文章，更不能一說(shuō)壓縮結(jié)余就擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。解決結(jié)余資金過(guò)大的問(wèn)題，要做好幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)結(jié)余資金分析管理。根據(jù)財(cái)政部要求對(duì)結(jié)余資金要進(jìn)行專門(mén)統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)，對(duì)決算反映的結(jié)余進(jìn)行明細(xì)反映，根據(jù)《中央財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。二是今后對(duì)向省局反映經(jīng)費(fèi)困難的單位，首先對(duì)該單位的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況進(jìn)行分析，尤其是對(duì)市（州）局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況進(jìn)行分析，對(duì)結(jié)余資金集中、數(shù)額又比較大的單位通過(guò)預(yù)算調(diào)整動(dòng)用結(jié)余解決困難地區(qū)的經(jīng)費(fèi)不足或突出困難。三是各地要通過(guò)強(qiáng)化綜合預(yù)算，逐步壓縮結(jié)余。在預(yù)算分配和使用上,先安排中央財(cái)政撥款,不要再出現(xiàn)當(dāng)年中央財(cái)政撥款存在結(jié)余的現(xiàn)象。四是強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性，年度各項(xiàng)合理支出必須納入預(yù)算，沒(méi)有預(yù)算不能發(fā)生支出，尤其是大額開(kāi)支。省局在安排今年預(yù)算時(shí)，已對(duì)XX年有辦案經(jīng)費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)、三代手續(xù)費(fèi)結(jié)余的單位，實(shí)行了先抵頂結(jié)余后安排預(yù)算的辦法。做好預(yù)算基礎(chǔ)工作?？偩謴慕衲昶饘⒅鹉陻U(kuò)大定員定額試點(diǎn)單位的范圍；此項(xiàng)工作離我們?cè)絹?lái)越近。所以，各單位要進(jìn)一步做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。定員定額的依據(jù)，一是政策法規(guī)；二是測(cè)算數(shù)據(jù)；三是實(shí)際占用量；四是歷年發(fā)生數(shù)。因此，必須好準(zhǔn)確完整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，全面摸清全系統(tǒng)的人、財(cái)、物及支出現(xiàn)狀，掌握真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。只有這樣，在改革來(lái)臨時(shí)，才能做到心中有數(shù)。（二）做好國(guó)庫(kù)集中支付的推廣工作按照總局部署，今年下半年國(guó)庫(kù)集中收付改革將推行到市（州）局預(yù)算單位。推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，是在不改變預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體地位，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)，不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)的“三個(gè)不變”的原則下，建立一種財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行的新機(jī)制。這項(xiàng)改革涉及面很廣，影響也很大，是我們必須要抓好的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）局要按照改革的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力解決好預(yù)算不規(guī)范、預(yù)算科目不細(xì)化、預(yù)算批復(fù)不及時(shí)、財(cái)務(wù)管理不歸口、賬戶管理不統(tǒng)一等問(wèn)題。二是要高度重視政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在改革工作的準(zhǔn)備階段，大力做好宣傳和培訓(xùn)工作十分必要。通過(guò)宣傳，使單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)了解改革、關(guān)心改革、支持改革，使改革工作更加順暢。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事這項(xiàng)工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具體操作中熟練地處理好新業(yè)務(wù)。今年下半年，總局將組織國(guó)庫(kù)集中收付改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位要派業(yè)務(wù)骨干參加。同時(shí)，未納入改革試點(diǎn)范圍的各基層單位，要及早了解政策，提前做好各方面的準(zhǔn)備。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。國(guó)庫(kù)集中收付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理水平要求越來(lái)越高，各地要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度，規(guī)范各項(xiàng)資金的使用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工資薪金、住房改革等制度和政策，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)建住宅。要依據(jù)國(guó)家稅法和政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本單位職工個(gè)人所得稅扣繳工作。要規(guī)范預(yù)算單位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，明確內(nèi)部職責(zé)分工，健全內(nèi)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在推行改革的過(guò)程中，做好新舊制度銜接的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。（三）做好政府收支分類改革工作政府收支分類科目是部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行分類科目是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下形成的，與當(dāng)前財(cái)政管理的實(shí)際情況和國(guó)際通行慣例相比，存在收支涵蓋范圍偏窄、體系設(shè)置不全、分類標(biāo)準(zhǔn)繁雜、口徑不一致等問(wèn)題。財(cái)政部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、論證和修改，制定了《政府收支分類改革方案》。新的政府收支分類包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三個(gè)方面。收入分類反映政府各項(xiàng)收入，支出功能分類反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)，支出經(jīng)濟(jì)分類反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。改革完全到位后，新的科目體系與部門(mén)分類編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行“多維”定位，清楚地說(shuō)明政府的錢是怎么來(lái)的，干了什么事，最終用到了什么地方。這項(xiàng)改革不觸及各方面的資金分配、管理權(quán)限和工作流程，是一項(xiàng)技術(shù)性和基礎(chǔ)性的改革。這項(xiàng)改革時(shí)間緊，任務(wù)重。為做好這項(xiàng)工作，需要強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：第一，提高認(rèn)識(shí)。各地要從大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到實(shí)施政府收支分類改革對(duì)深化預(yù)算管理改革、完善公共財(cái)政體制、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作。5月上旬，省局按照新科目對(duì)XX年預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，7月底和10月底，還要分別對(duì)XX年預(yù)算執(zhí)行情況分月數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。按照國(guó)務(wù)院部署，編制XX年預(yù)算時(shí)全面實(shí)施政府收支分類改革。因此在下半年，各單位要按新舊兩套科目完成XX年“一上”和“二上”預(yù)算的編制工作，對(duì)需要跨年度結(jié)轉(zhuǎn)的資金進(jìn)行拆分，對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，真正做好新舊科目的銜接工作。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)管理關(guān)于基本建設(shè)管理問(wèn)題，年年都在強(qiáng)調(diào)，有些問(wèn)題得到了較好的遏止，但有些問(wèn)題卻屢禁不止，如超審批面積和投資額建設(shè)問(wèn)題、招標(biāo)投標(biāo)和簽訂工程合同不規(guī)范問(wèn)題、超越權(quán)限委托竣工決算審計(jì)或進(jìn)行變相審計(jì)問(wèn)題、不按規(guī)定建立基建賬或會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題等仍在一些單位存在。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源是一些領(lǐng)導(dǎo)的法紀(jì)觀念淡薄，沒(méi)有從根本上引起高度的重視，為此而產(chǎn)生的后果也將是嚴(yán)重的。另外，當(dāng)前一些地區(qū)還存在一種很大的浪費(fèi)現(xiàn)象，就是在加大新建項(xiàng)目的同時(shí)，閑置辦公用房也在大量增加，高價(jià)新建，低價(jià)處置的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)上述情況，結(jié)合當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部核定基建經(jīng)費(fèi)逐年減少的趨勢(shì)，省局從今年開(kāi)始，一是要從嚴(yán)控制審批和進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量。截止目前，我省在總局項(xiàng)目庫(kù)中共有100多個(gè)項(xiàng)目，按今年總局安排的基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算測(cè)算，需要7—8年才能安排完未完成投資額。省局將把基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)和審批結(jié)合起來(lái)，從嚴(yán)控制進(jìn)庫(kù)進(jìn)度。凡有閑置資產(chǎn)該處置而未處置和基本建設(shè)管理中出了問(wèn)題的單位，一律停止對(duì)其審批新的項(xiàng)目。同時(shí)，省局在審批前對(duì)投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并實(shí)行自籌資金支付工程款審批制度。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，禁止鋪張浪費(fèi)。基本建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理后，所需資金可全部申請(qǐng)中財(cái)撥款安排，一些項(xiàng)目單位便千方百計(jì)、想方設(shè)法增大面積、增加投資。大家要認(rèn)識(shí)到，中央的錢不能想用多少就用多少，想怎么花就怎么花。其一，近兩年，中央財(cái)政安排的基建經(jīng)費(fèi)已呈逐年遞減的趨勢(shì)，其二，從財(cái)政部到總局對(duì)基本建設(shè)的監(jiān)管愈來(lái)愈嚴(yán)密、愈來(lái)愈規(guī)范，陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)管理的措施和辦法，去年10月1日起實(shí)行了基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批制度，今年，按照總局的要求，項(xiàng)目開(kāi)工前將由省局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審金額審批項(xiàng)目預(yù)算。為此，省局重申，各項(xiàng)目單位的基本建設(shè)要按照實(shí)事求是的原則，禁止追求高檔豪華、搞形象工程和標(biāo)志性建筑。三是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年省局將實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目半年報(bào)制度，適時(shí)掌握全省基建項(xiàng)目工程進(jìn)度、付款進(jìn)度等情況，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，合理安排項(xiàng)目預(yù)算。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)基建管理制度落實(shí)情況和基建預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處基本建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)竣工決算審計(jì)管理，實(shí)行竣工財(cái)務(wù)決算審批制度，切實(shí)提高資金使用效率。四是要認(rèn)真清理清查隱患問(wèn)題。各地要對(duì)近幾年上馬的基建項(xiàng)目要進(jìn)行清理，對(duì)于不符合規(guī)定的，要及時(shí)糾正、及時(shí)補(bǔ)救，防止在基建管理問(wèn)題上摔跤。（五）進(jìn)一步提高內(nèi)審工作水平 XX年和XX年，省、市（州）兩級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)34年的審計(jì)工作，全省財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理和專項(xiàng)管理工作得到普遍提高和加強(qiáng)，但是一些地區(qū)財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題仍然普遍，有的問(wèn)題屢犯不改，從省局對(duì)一些基層單位的財(cái)務(wù)管理調(diào)研情況看，存在問(wèn)題的數(shù)量遠(yuǎn)不止審計(jì)報(bào)表上所反映出來(lái)的，這在一定程度上說(shuō)明我們的審計(jì)工作還有差距。今年的審計(jì)工作，要繼續(xù)按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，在開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行、基本建設(shè)管理、“三代”手續(xù)費(fèi)的核算和使用、稽查辦案經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)程，全面推行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，規(guī)范審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程控制，提高審計(jì)質(zhì)量，做到審計(jì)從嚴(yán)，問(wèn)題必糾。同時(shí)要全面落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告制度，提高審計(jì)工作的透明度。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。（六）進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作一是要不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，今年省局已經(jīng)完成了全省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)的采購(gòu)，各市（州）、縣局應(yīng)在省局確定的定點(diǎn)保險(xiǎn)單位中結(jié)合自身實(shí)際情況作出選擇，下一步省局還要將一些涉及面廣，涉及金額大的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。二是要繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度體系建設(shè)。在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革和管理的需要，制定出臺(tái)相應(yīng)的制度辦法；同時(shí)要加大政府采購(gòu)工作中信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、專家選擇、代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)和供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度；原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。還要做好政府集中采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)議供貨、采購(gòu)方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理，逐步形成政府采購(gòu)規(guī)范化管理的模式。三是要加大預(yù)防腐敗和監(jiān)督檢查的工作力度，要大力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作，預(yù)防和治理可能存在的商業(yè)賄賂等問(wèn)題。應(yīng)該看到，《政府采購(gòu)法》的實(shí)施目前尚處于初始階段，我們的工作還有差距，某些地方還存在不同程度的違法違規(guī)行為，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防政府采購(gòu)腐敗的重要性，將其作為國(guó)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，牢牢守住這塊反腐倡廉的陣地。今年，總局將對(duì)各省集中采購(gòu)目錄執(zhí)行、信息公告、采購(gòu)程序和專家使用等情況，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和專項(xiàng)檢查。四是隨著財(cái)政管理體制改革的深化，政府采購(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃的編制，盡快適應(yīng)部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的要求，不斷提高政府采購(gòu)計(jì)劃的剛性和采購(gòu)資金支付的規(guī)范化管理。（七）繼續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)清理工作去年省局在全省財(cái)務(wù)工作會(huì)上對(duì)資產(chǎn)清理工作已作出部署，下半年又下發(fā)了固定資產(chǎn)清理和調(diào)整固定資產(chǎn)分類有關(guān)問(wèn)題的通知，從目前了解的情況看，部分市（州）、縣的清理、分類工作已經(jīng)完成，但仍有部分市（州）、縣還在等待觀望。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底的清理，既是制定科學(xué)和符合實(shí)際支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額的基本要求，也是為細(xì)化預(yù)算編制、規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理、啟用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理軟件提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的需要。隨著定員定額管理步伐的加快和明年全省國(guó)稅系統(tǒng)將啟用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理軟件，各單位固定資產(chǎn)清理和調(diào)整固定資產(chǎn)分類工作要加快進(jìn)行。通過(guò)清理，要做到“三個(gè)一致”，即：資產(chǎn)實(shí)物與賬簿一致；資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬一致；資產(chǎn)實(shí)物與責(zé)任人相一致。此外，要加強(qiáng)置閑資產(chǎn)的盤(pán)活和處理工作，用活用好系統(tǒng)資源，特別是對(duì)于長(zhǎng)期閑置，占用資金大、占用資源多的，要千方百計(jì)解決好，省局要采取限期盤(pán)活或處置的辦法，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有解決的，省局要采取強(qiáng)制措施，敦促解決。（八）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理工作目前，仍有不少地方存在著重視經(jīng)費(fèi)來(lái)源，忽視經(jīng)費(fèi)管理和使用的問(wèn)題。有些單位稅收成本觀念淡薄，在經(jīng)費(fèi)的使用上不能精打細(xì)算，公用經(jīng)費(fèi)支出中重視資產(chǎn)購(gòu)置，忽視使用過(guò)程的管理和效率的發(fā)揮；有些單位濫發(fā)獎(jiǎng)金、鋪張浪費(fèi)、公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待，資金使用效益沒(méi)得到很好發(fā)揮。這些現(xiàn)象的存在，不是沒(méi)有規(guī)定、沒(méi)有制度，而是觀念和意識(shí)的問(wèn)題，是執(zhí)行落實(shí)不力的問(wèn)題，所以各單位要不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理工作。一要解決好制度、紀(jì)律意識(shí)淡薄的問(wèn)題。有的單位，有的領(lǐng)導(dǎo)，有的財(cái)務(wù)人員，平時(shí)不注意對(duì)法律、制度、規(guī)定、紀(jì)律的學(xué)習(xí)，辦事想自由、方便，排斥制度、紀(jì)律的約束和監(jiān)督，認(rèn)為這些東西捆住了手腳，辦不了事情，總想繞著走、對(duì)著干。對(duì)一些制度、紀(jì)律、規(guī)定，總想變通、規(guī)避，而不是主動(dòng)遵守、執(zhí)行。這樣的意識(shí)，為我們的工作埋下了嚴(yán)重的隱患，大家務(wù)必引起高度重視。今后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員作決策、抓工作、辦事情要養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，首先用法律、制度、紀(jì)律、規(guī)定來(lái)衡量是否能做，要求做的必須做好，禁止做的堅(jiān)決不做，不能不作為，也不能亂作為。二是要嚴(yán)格按制度、程序辦事。財(cái)務(wù)管理有一整套相當(dāng)完備的制度和規(guī)定，工作程序、手續(xù)和工作要求都是比較慎密和具體的。嚴(yán)格按制度、程序辦事，就是要不折不扣地按照這些規(guī)定、程序和要求辦事，不論在什么情況下，手續(xù)要到位，程序要到位，不能有半點(diǎn)含糊。這是我們應(yīng)該把握的一個(gè)總原則。只要嚴(yán)格按制度、程序辦事，就可以堵塞許多漏洞，也能夠有效地保護(hù)我們的事業(yè)和同志。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督。當(dāng)前要解決好監(jiān)督管理不到位