經(jīng)濟(jì)會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)言與經(jīng)濟(jì)體制改革通知匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)改革，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)和推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革（中央編辦牽頭）。實(shí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推行政務(wù)公開（國(guó)辦牽頭）。（二）深化財(cái)稅體制改革。深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制訂改革方案；進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)力和事權(quán)關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制；深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系；創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的機(jī)制（財(cái)政部、發(fā)展改革委牽頭）。推進(jìn)稅收制度改革。實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，制定相關(guān)配套政策；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開征環(huán)境保護(hù)稅（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭）。（三）深化金融投資體制改革。深化金融企業(yè)改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開發(fā)銀行改革；研究制定進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案；推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型（人民銀行、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。健全金融調(diào)控和金融監(jiān)管體系。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，建立健全主要由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)管體制；完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制（人民銀行牽頭）。制定信貸征信管理?xiàng)l例，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；制定出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例（人民銀行、法制辦負(fù)責(zé)）。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度（人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)投資體制改革。深入推進(jìn)政府投資體制改革，盡快出臺(tái)政府投資條例；健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度；及時(shí)修訂調(diào)減投資核準(zhǔn)目錄；研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見；開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)工作，加快推行代建制；完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范備案管理（發(fā)展改革委牽頭）。（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革。加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和聯(lián)合重組（國(guó)資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）。建立健全國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移（國(guó)資委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）。研究落實(shí)航空工業(yè)體制改革方案，推進(jìn)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司組建工作（工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。加快推動(dòng)中央企業(yè)股份制改革，具備條件的實(shí)現(xiàn)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市；擴(kuò)大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)的戶數(shù)和范圍，建立健全董事會(huì)運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度（國(guó)資委牽頭）。推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。加快推進(jìn)鐵路體制改革（發(fā)展改革委、鐵道部負(fù)責(zé)）。研究提出鹽業(yè)管理體制改革方案（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）。組織實(shí)施深化電信體制改革方案（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）。穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，組織開展深化電力體制改革試點(diǎn)工作（發(fā)展改革委、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、能源局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。研究推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)體制改革（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭）。深化農(nóng)村水電體制改革，研究建立有利于農(nóng)民受益的農(nóng)村水電管理體制（水利部、能源局負(fù)責(zé)）。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步制定完善并落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔XX〕3號(hào)）相關(guān)配套政策，放寬和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、信用擔(dān)保和金融服務(wù)等方面的政策措施（工業(yè)和信息化部牽頭）。（五）推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定
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