經濟會議結束時發(fā)言與經濟體制改革通知匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:15 本頁面
【文章內容簡介】 機構改革，建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，切實轉變政府職能（各有關部門負責）。指導和推進地方政府機構改革（中央編辦牽頭）。實行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推行政務公開（國辦牽頭）。（二）深化財稅體制改革。深化財政體制改革。推進財稅體制改革，研究制訂改革方案；進一步理順中央與地方的財力和事權關系，完善轉移支付制度和省以下財政體制；深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督；圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系；創(chuàng)新各級財政支持義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的機制（財政部、發(fā)展改革委牽頭）。推進稅收制度改革。實施新的企業(yè)所得稅法，制定相關配套政策；推進資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度；研究制訂在全國范圍內實施增值稅轉型改革的方案；研究推進房地產稅制改革；研究開征環(huán)境保護稅（財政部、稅務總局牽頭）。（三）深化金融投資體制改革。深化金融企業(yè)改革。推進農業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革；研究制定進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行改革方案；推動金融資產管理公司轉型（人民銀行、財政部負責）。健全金融調控和金融監(jiān)管體系。推進利率市場化改革，建立健全主要由市場供求決定的利率形成機制；深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性；建立健全跨境資本流動監(jiān)管體制；完善反洗錢工作協(xié)調機制（人民銀行牽頭）。制定信貸征信管理條例，推進社會信用體系建設；制定出臺存款保險條例（人民銀行、法制辦負責）。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調機制，建立完善金融控股公司和交叉性金融業(yè)務的監(jiān)管制度（人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負責）。加快推進投資體制改革。深入推進政府投資體制改革，盡快出臺政府投資條例；健全中央預算內投資管理制度；及時修訂調減投資核準目錄；研究起草中央政府投資項目決策責任追究指導意見；開展中央預算內投資項目公示試點工作，加快推行代建制；完善企業(yè)投資項目核準制，規(guī)范備案管理（發(fā)展改革委牽頭）。（四）推進國有企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。加快中央企業(yè)調整重組步伐，推動重點行業(yè)企業(yè)布局結構調整和聯(lián)合重組（國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責）。建立健全國有資本結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調整機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重點行業(yè)、關鍵領域和基本公共服務領域轉移（國資委、財政部、工業(yè)和信息化部負責）。研究落實航空工業(yè)體制改革方案，推進中國航空工業(yè)集團公司組建工作（工業(yè)和信息化部、國資委、發(fā)展改革委、財政部負責）。加快推動中央企業(yè)股份制改革，具備條件的實現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務整體上市；擴大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會試點的戶數(shù)和范圍，建立健全董事會運作的各項規(guī)章制度（國資委牽頭）。推進壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。加快推進鐵路體制改革（發(fā)展改革委、鐵道部負責）。研究提出鹽業(yè)管理體制改革方案（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責）。組織實施深化電信體制改革方案（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、國資委、證監(jiān)會負責）。穩(wěn)步實施電網企業(yè)主輔分離改革，完善區(qū)域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作（發(fā)展改革委、國資委、電監(jiān)會、能源局負責）。推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革（交通運輸部、發(fā)展改革委負責）。研究推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)體制改革（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭）。深化農村水電體制改革，研究建立有利于農民受益的農村水電管理體制（水利部、能源局負責）。促進非公有制經濟發(fā)展。進一步制定完善并落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔XX〕3號）相關配套政策，放寬和規(guī)范非公有制經濟在市場準入、財政稅收、信用擔保和金融服務等方面的政策措施（工業(yè)和信息化部牽頭）。（五）推進要素市場建設。促進資本市場穩(wěn)定
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