【文章內(nèi)容簡介】 礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。特別是在社會(huì)化大生產(chǎn)通過分工協(xié)作關(guān)系把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)連接為一個(gè)統(tǒng)一的整體的情況下，必然要求市場體系的統(tǒng)一性，要求形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場。 （ 3）市場體系的開放性。市場體系作為一個(gè)有機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它內(nèi)在的要求開放，成為一個(gè)開放式的系統(tǒng)。只有成為一 個(gè)開放式的系統(tǒng)，不斷的與外界進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，才能使之不斷地發(fā)展壯大。同時(shí)，作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體物質(zhì)形式，市場體系也要求全方位的開放。開放是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)內(nèi)在屬性。市場體系的開放性，一方面表現(xiàn)為完善的市場體系在空間活動(dòng)范圍上是開放的，它不僅包括不受地區(qū)、部門局限的國內(nèi)市場，而且包括突破國界束縛的國際市場；另一方面則表現(xiàn)在組成市場體系的各種市場的相互關(guān)系上也是開放的，即各種不同市場之間也是相互開放的。它們雖然因?yàn)榉止さ牟煌饔胁煌穆毮?，但并不因此而自我封閉和相互封鎖，而是通過市場機(jī)制相互滲透、 相互交流、融會(huì)貫通。 （ 4）市場體系的競爭性。市場經(jīng)濟(jì)是競爭性的經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)主體圍繞利益關(guān)系，以獲取利潤最大化為目標(biāo)進(jìn)行競爭的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)主體間的競爭主要是在市場上進(jìn)行的。市場體系是經(jīng)濟(jì)主體角逐爭奪的大舞臺。因此，市場經(jīng)濟(jì)的競爭性就表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主體在市場上的競爭。競爭是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的工具，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿。只有通過經(jīng)濟(jì)主體間的競爭，才能使價(jià)值和平均利潤得以形成和實(shí)現(xiàn)，從而才能最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 （ 5）市場體系的有序性。市場沒有競爭，經(jīng)濟(jì)主體就沒有動(dòng)力和活力，就 沒有效率和效益。但是，市場上的競爭，必須是公正和平等的，必須按照一定規(guī)范有序的進(jìn)行。沒有規(guī)范有序的競爭，不可能是公開、公正和公平的競爭，只能是一片混亂的無序狀態(tài)。而在無序狀態(tài)下，市場經(jīng)濟(jì)就無法運(yùn)行，市場機(jī)制就不能正常的發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。在這種情況下，產(chǎn)生諸如欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、以次充好、以假冒真、哄抬物價(jià)甚至壟斷市場等等擾亂市場、坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象，便是毫不奇怪的。因此，要實(shí)現(xiàn)市場體系有序性的內(nèi)在要求，就必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全市場運(yùn)行方面的法規(guī)，使市場體系的運(yùn)行納入法制的軌道，保障市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的規(guī)范化、制度化 、秩序化。 。 （武漢大學(xué) 2020研） 答： 市場經(jīng)濟(jì)是指以市場機(jī)制為基礎(chǔ)來配置社會(huì)資源的一種運(yùn)行方式和調(diào)節(jié)手段。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是利用市場機(jī)制的作用進(jìn)行社會(huì)資源的配置和生產(chǎn)力布局；以市場為中心環(huán)節(jié)構(gòu)架經(jīng)濟(jì)流程；用價(jià)格信號調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)的種類和數(shù)量、協(xié)調(diào)供求關(guān)系；通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)比例以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 （ 1）市場經(jīng)濟(jì)的主要功能 ①微觀經(jīng)濟(jì)均衡功能。 在不同市場上價(jià)格或高或低的自發(fā)漲跌，對供給與需求雙方會(huì)產(chǎn)生不同程度的刺激效應(yīng)或抑制效應(yīng)，表現(xiàn)為生產(chǎn)和交換行為的自行 擴(kuò)張或自行收斂，從而引致供求關(guān)系的自動(dòng)平衡。 ②資源短期配置功能。 實(shí)踐證明，市場機(jī)制能根據(jù)近期消費(fèi)者的偏好來分配產(chǎn)品，通過市場價(jià)格的上下波動(dòng)和市場供求的變化，直接約束社會(huì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的流向和流速，從而有利于緩解使用有限的相對稀缺的資源滿足無限多樣化的需要這對矛盾，對社會(huì)普通經(jīng)濟(jì)資源的短期有效配置起著較好的引導(dǎo)功用。 ③市場信號傳遞功能。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較，市場機(jī)制中的信號傳遞是迅速的、靈敏的。市場調(diào)節(jié)所具有的信號傳遞功能，既有利于促進(jìn)企業(yè)之間的橫向協(xié)調(diào)，也有利于促進(jìn)國家與企業(yè)之間的縱向協(xié)調(diào)，從而成為構(gòu)筑縱 橫交織的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)器。 ④科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新功能。 在市場機(jī)制的良性刺激下，企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。 ⑤局部利益驅(qū)動(dòng)功能。一般說來，價(jià)格等機(jī)制往往導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者內(nèi)部及他們之間的變動(dòng)，從而使他們注重各自的成本和利益。 總之，市場調(diào)節(jié)的重要功能，在于承認(rèn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使它們?yōu)楸疚焕娑e極有效地利用社會(huì)資源。 (2)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷 ① 利益主體行為目標(biāo)短期化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體考慮的常常是自身的近期利益。 利益主體 只注重當(dāng)前的資源稀缺，忽視長遠(yuǎn)的資源稀缺，只顧局部利益，忽視整體 的社會(huì)利益，致使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)相背離。 ② 利益主體行為非規(guī)范性。由于各個(gè)利益主體和自主決策能力和生產(chǎn)經(jīng)營能力存在著差別，而且完全的自由經(jīng)濟(jì)不能排除某些主體對自然資源的享用具有一定的先天優(yōu)勢的情況。因此，在完全分散決策的自由競爭的場合，就會(huì)產(chǎn)生收入分配不公、壟斷、腐敗、欺騙、暴力、破壞資源等社會(huì)問題。 ③ 利益主體追求利潤最大化導(dǎo)致 “ 外部不經(jīng)濟(jì) ” 。 “ 外部不經(jīng)濟(jì) ” 問題是由于利益主體單純追求自身利益最大化所導(dǎo)致的，其結(jié)果是為了眼前利益局部利益，損害了長遠(yuǎn)利益和整體利益。這方面最突出的表現(xiàn)就是當(dāng)代 生態(tài)環(huán)境問題。如水土流失、噪聲污染、廢水廢氣的污染等等。 ④ 利益主體投資行為二重性。由于企業(yè)、個(gè)人單純從追求局部利益出發(fā)，在某些時(shí)候和某些問題上就有可能與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突，其中主要表現(xiàn)為利益主體投資行為的二重性。 ⑤ 利益主體之間的分化。就我國近年情況看，具體表現(xiàn)在：各種利益群體不斷分離和增多。目前中國的利益主要有五種，即中央政府、地方政府（省、地、縣三級）、經(jīng)濟(jì)主管部門、企業(yè)和個(gè)人。社會(huì)成員的收入差距不斷擴(kuò)大，貧富分化現(xiàn)象開始出現(xiàn)；城鄉(xiāng)差距在一度縮小之后又進(jìn)一步拉大，并超過原有程度；一些新職層崛起，城鄉(xiāng) 都出現(xiàn)了一個(gè)數(shù)量龐大的貧困階層；地區(qū)間、行業(yè)間收入差距拉大；利益分化呈現(xiàn)明顯的不規(guī)范性、不公正性和不合理性。 。 （南開大學(xué) 2020研） 答： 本題答案可參見《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》 （ 1） 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中 存在的問題 ①我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、各種矛盾集中暴露的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，是在傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的進(jìn) 程中展開的，各種經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)矛盾盤根錯(cuò)節(jié)。目前，我國淺層次的、容易改的改革任務(wù)基本上都已完成，改革進(jìn)入更深層次的攻堅(jiān)階段。改革的社會(huì)基礎(chǔ)正在發(fā)生分化，改革初期各方面普遍受益的局面轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠质芤妗⒉糠质軗p的復(fù)雜格局。因此，深化改革面臨的難度和阻力無疑也會(huì)加大。 ②部門自我改革很難徹底，容易引起改革偏離正軌。目前的行政審批制改革，主要依靠政府部門自我申報(bào)、自我清理，往往出現(xiàn)避重就輕、避實(shí)就虛的問題，不利于根治行政審批權(quán)與收費(fèi)利益密切掛鉤的“權(quán)力造租”機(jī)制。壟斷行業(yè)的改革方案和相關(guān)法規(guī)，也主要由該行業(yè)和主管部門 自己制定，難以超脫部門利益、集團(tuán)利益的狹隘眼界。由于缺乏利益相關(guān)方（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者）和利益超脫方（專家、社會(huì)公眾、輿論媒介）的公共參與和評議，部門自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集團(tuán)扭曲。 ③非經(jīng)濟(jì)因素對深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來越明顯。經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，越來越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政治體制和上層建筑領(lǐng)域的改革進(jìn)程跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些重大改革難以推開，甚至產(chǎn)生局部逆轉(zhuǎn)。 ④計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式，仍然有較強(qiáng) 的慣性。一些部門不善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法加以調(diào)節(jié)，實(shí)際效果并不理想。一些執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)過大，在非常時(shí)期和處理突發(fā)事件的過程中公共權(quán)力容易過度膨脹。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力仍然缺乏有效監(jiān)督和制約，對不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致的后果缺乏責(zé)任追究，公權(quán)侵害私權(quán)、行政權(quán)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)、政府漠視誠信的現(xiàn)象難以根絕。 ⑤缺乏前瞻性或單純依賴經(jīng)驗(yàn)容易導(dǎo)致某些改革不到位，甚至產(chǎn)生始料不及的后果。證券市場在最初的制度設(shè)計(jì)上缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致股市問題積重難返，應(yīng)有的制度創(chuàng)新遲遲不能出臺。漸進(jìn)式改革道路產(chǎn)生了一些成功經(jīng)驗(yàn)，加之領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)正在 發(fā)生變化，在改革的指導(dǎo)上可能受到原有經(jīng)驗(yàn)和知識背景的局限。此外，決策科學(xué)化、民主化機(jī)制還不健全，決策程序規(guī)則化、決策咨詢制度等方面的建設(shè)和實(shí)際執(zhí)行還有較多漏洞，也容易影響改革方案的科學(xué)性。 （ 2）我國的對策 ①進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 ②完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革。建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。 ③深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)體制。完善農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。 ④完善市場體系，規(guī)范市場秩序。 加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，大力發(fā)展資本和其他要素市場，建立健全社會(huì)信用體系。 ⑤繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善國家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化投資體制改革。 ⑥完善財(cái)稅體制，深化金融改革。分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。 ⑦深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對外開放水平 。完善對外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。 ⑧推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革，完善社會(huì)保障體系。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。 ⑨深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì)。營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制改革，深化教育體制改革，深化文化體制改革，深化公共衛(wèi)生體制改革。 ⑩深化行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)法律制度。繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建 設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。 5． 試論市場作為資源配置基礎(chǔ)的機(jī)制。 （財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2020 研） 答： （ 1）市場機(jī)制的構(gòu)成 以 市場作為資源配置基礎(chǔ)的機(jī)制叫做 市場機(jī)制。 市場機(jī)制是指在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成的以價(jià)格、供求和競爭三位一體的互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)節(jié)的機(jī)理。市場機(jī)制的構(gòu)成如下： ①價(jià)格機(jī)制 價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制中最基礎(chǔ)的機(jī)制。市場價(jià)格除決定于價(jià)值之外，還受市場供求的影響。價(jià)格水平的變化，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的變動(dòng)。價(jià)格與供求構(gòu)成市場機(jī)制中的一組聯(lián)動(dòng)關(guān)系，而這種聯(lián)動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，又必須以市場競爭為條件。所以 ，從這樣的意義上，市場機(jī)制的作用也可以歸結(jié)為價(jià)格機(jī)制的作用。價(jià)格機(jī)制作為供求的調(diào)節(jié)器和價(jià)值規(guī)律的作用形式，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展有著十分重要的作用：調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置、促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營管理、引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費(fèi)的方向與結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會(huì)物質(zhì)利益合理分配。 ②供求機(jī)制 供求機(jī)制是與價(jià)格機(jī)制緊密聯(lián)系、共同發(fā)生作用的機(jī)制。 就供求機(jī)制的實(shí)質(zhì)來說，供求機(jī)制反映了價(jià)格與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。首先，供求影響價(jià)格。如果某種商品的供給超過了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求，生產(chǎn)這種商品的社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間的一部分就不為社會(huì)所承認(rèn)，因此這些商品必 然要以低于它們市場價(jià)值的價(jià)格出售；如果某種商品的供給不能滿足社會(huì)需要，結(jié)果就相反。這個(gè)道理從需求方面來說也是一樣的。其次，價(jià)格也能反過來影響供求。對某種商品的需求按照和該商品價(jià)格相反的方向變動(dòng)，價(jià)格下降需求就增加；價(jià)格提高需求就減少。商品供給的變動(dòng)與需求的變動(dòng)相反，它按照和價(jià)格相同的方向變動(dòng)，價(jià)格提高則供給增加；價(jià)格下降則供給減少。供求關(guān)系的變化，導(dǎo)致市場價(jià)格的漲落，而市場價(jià)格的漲落，又刺激供給和需求的增減。 ③競爭機(jī)制 競爭機(jī)制是市場機(jī)制中的又一個(gè)重要機(jī)制。價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制作用的結(jié)果，必然是優(yōu)勝劣汰。為 了求得生存和發(fā)展，商品生產(chǎn)者之間必然在適應(yīng)市場和提高效率上展開競爭，努力提高技術(shù)，改善管理，提高效率，由此便推動(dòng)整個(gè)資源配置和使用效益的不斷提高。 ④ 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 在商品經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都面臨著盈利、虧損、破產(chǎn)的可能性，都必須承擔(dān)相應(yīng)的利益風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦有了利益的風(fēng)險(xiǎn)，也就有了千方百計(jì)生產(chǎn)適銷對路、價(jià)廉物美商品的動(dòng)力。因此，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)極為重要的市場機(jī)制。只有在市場機(jī)制充分作用的前提下，各經(jīng)濟(jì)主體才能努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和按照市場需要安排經(jīng)營活動(dòng)。 （ 2）市場機(jī)制的優(yōu)點(diǎn) ①充分發(fā)揮利益杠桿對經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的巨大推動(dòng)作用，給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，努力改進(jìn)技術(shù)，降低勞動(dòng)消耗，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰； ②通過價(jià)格杠桿和競爭功能，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的協(xié)調(diào)和平衡； ③發(fā)揮市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的協(xié)調(diào)和均衡。但是，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用具有一定的自發(fā)性、事后性和盲目性。為了克服市場機(jī)制的失效和失靈，政府必須實(shí)行必要的宏觀調(diào)控，防止和克服各種失衡現(xiàn)象，保征經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3） 在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃與市場相結(jié)合、靈 活運(yùn)用兩種調(diào)節(jié)手段。在實(shí)際工作中應(yīng)切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，針對不同的情況采用不同的手段，并使兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的長處，真正做到優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。只要能夠正確處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系，就一定能夠保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既充滿活力又協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。 1）對外開放是指在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國和地區(qū)廣泛的開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及其他方面的往來活動(dòng)，它是我國的基本國策之一。（未找到相應(yīng)內(nèi)容） 2）我國對外開放的客觀依據(jù)有： ① 社會(huì)主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求； ② 社會(huì)主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是對社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐總結(jié)得出的科學(xué)結(jié)論； ③ 社會(huì)主義國家發(fā)展對外經(jīng)