【正文】 （ 2）我國對外開放的理論依據(jù) ①國際分工理論和比較優(yōu)勢理論 國際分工是指國家與國家之間的勞動分工，它是社會分工發(fā)展到一定階段，國內(nèi)分工超越國家界限發(fā)展的結(jié)果。為保證國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，在對外開放中，要十分注意維護國家經(jīng)濟安全。 在經(jīng)濟全球化條件下，危害國家經(jīng)濟安全的主要因素有：（ 1）國家支付危機；（ 2）金融風(fēng)險；（ 3）產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易被控；（ 4）資源被侵害；（ 5）信息和技術(shù)損失。 3．國家經(jīng)濟安全 答： 國家經(jīng)濟安全，就是指一國根本的經(jīng)濟利益免遭侵害的一種經(jīng)濟狀態(tài)。 WTO 的目標(biāo)是：建立一個完整的、更加適用和持久的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的 GATT 為貿(mào)易自由化所作的努力和“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判的所有成果 。我國雖然是最初締約國之一，但是在一段時期內(nèi)我國的席位曾由臺灣當(dāng)局占有。 2．世界貿(mào)易組織 答： 世界貿(mào)易組織（ World Trade Organization 簡稱 WTO）是政府間通過談判組成的以經(jīng)濟自由化為宗旨，協(xié)調(diào)各成員經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系得國際貿(mào)易組織，在其成員間的貿(mào)易量占全球貿(mào)易的 95%。國家之間競爭與合作的矛盾始終存在，在競爭中有所合作是為了避免對抗帶來的損失，而在合作中的競爭是爭奪主導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)本國利益的最大化。全球化在有效地促進 國際 合作的同時，也加劇了各國間的競爭。 3．如何抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇加快我國經(jīng)濟的發(fā)展 ? 參考答案 一、概念題 1．國際競爭與合作 答： 國際競爭與合作就是指在 世界經(jīng)濟日益全球化的大背景下，世界各國 為了 加強自己的經(jīng)濟實力 及 在與他國的經(jīng)濟往來和市場競爭中取得有利的地位， 積極參與全球化，國家間進行合作的同時又參與競爭的活動 。 ⑤積極與國際社會合作構(gòu)建國際經(jīng)濟安全體系。 ③建立國家經(jīng)濟安全預(yù)警機制。 （ 2）我國在對外開放中維護國家經(jīng)濟安全的措施 ①在對外開放的同時要強化自主創(chuàng)新，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)。 4．對外開放條件下的國家經(jīng)濟安全 國家經(jīng)濟安全，就是指一國根本的經(jīng)濟利益免遭侵害的一種經(jīng)濟狀態(tài)。 ③在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中要壓縮、淘汰低技術(shù)含量、低附加值、低質(zhì)量的產(chǎn)品，增產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 （ 3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ①在三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是加快現(xiàn)代化服 務(wù)業(yè)的發(fā)展。 （２）對外開放條件下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 在開放的經(jīng)濟條件下，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面依然存在，全球出現(xiàn)了新一輪的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)新的國際分工格局。 ②在開放的經(jīng)濟條件下，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的還有引進外資在投資中所占的比重。 3． 對外開放條件下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其調(diào)整 （ 1）對外開放條件下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 保持宏觀經(jīng)濟綜合平衡的重要條件是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處在動態(tài)變化中。如果一個國家在國際經(jīng)濟交往中，其自主性交易相等或基本相等，則說明這個國家的 國際收支是平衡的；否則，就是國際收支不平衡，或稱國際收支失衡?；蚍Q事后交易，是為彌補自主性交易的差額進行的交易。或稱事前交易，這類交易純由經(jīng)濟上的某種目的自動地進行。 （ 2）總供求平衡公式 同時引入進出口貿(mào)易和資本流動后的總需求和總供給的平衡公式為： (國內(nèi)資本 +資本凈流入 )轉(zhuǎn)化的投資需求和消費需求 =國內(nèi) 生產(chǎn)總值 +凈進口(進口 出口 ) 2． 對外開放條件下社會總供求失衡及其原因 開放條件下社會總供求的失衡除了國內(nèi)總供求失衡的情形以外，主要是由國際收支的失衡引起的。 （ 2）積極參加國際經(jīng)濟合作； （ 3）發(fā)展國際金融市場，加強市場管理。國際金融市場不僅包括資本的融通，也包括國際外匯市場、國際貨幣市場、離岸金融市場、國際資本市場、國際債券市場和國際股票市場等。 ②推動當(dāng)前國際資本流動迅速發(fā)展的原因 ａ．國際資本市場上存 在的資本供給與資本需求是國際資本流動的經(jīng)濟原因； ｂ．通過國際資本流動實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增殖和實現(xiàn)收益和風(fēng)險的最佳組合是國際資本流動的金融原因； ｃ．各國大幅度放松金融管制的強度，逐步開放本國的銀行信貸和證券市場，是國際資本流動的制度原因。 國際貨幣體系包括： ① 國際金本位制； ② 布雷頓森林體系； ③ 牙買加體系。 ②關(guān)稅的消極作用：增加消費者負(fù)擔(dān)；保護過度會出現(xiàn)保護落后；容易惡化與貿(mào)易伙伴之間的友好關(guān)系 ；影響自身的貿(mào)易與發(fā)展。國家通過調(diào)整關(guān)稅可以實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。 ②意義 國際收支集中反映出一國在一定時期內(nèi)國際、國內(nèi)經(jīng)濟活動的狀況與實力，既是該國對外經(jīng)濟關(guān)系的直接反映，也是該國國內(nèi)經(jīng)濟狀況的 真實寫照，是綜合分析一國經(jīng)濟狀況和對外金融關(guān)系的重要依據(jù)與工具。 2．國際收支與國際資本流動 （ 1） 國際收支 ① 定義 a．狹義的國際收支是指一個國家在一定時期內(nèi) (通常為一年 )同其他國家進行經(jīng)濟、政治和文化等往來發(fā)生的外匯收支的總和。貿(mào)易保護主義抬頭，單憑一國力量發(fā)展經(jīng)濟顯然不足，各種區(qū)域性貿(mào)易集團紛紛成立。 ③國際貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。 ②國際貿(mào)易中國別地位發(fā)展不平衡。 （ 3）戰(zhàn)后國際貿(mào)易的新特點 ①國際貿(mào)易發(fā)展迅速。 c．參與國際分工的國家，容易受到世界經(jīng)濟危機的沖擊。 ⑤國際分工對世界經(jīng)濟發(fā)展的消極影響 a．加深了發(fā)達國家憑借壟斷地位對發(fā)展中國家的經(jīng)濟盤剝。 c．有利于發(fā)揮各國生產(chǎn)優(yōu)勢，改進生產(chǎn)技術(shù)，提高水平質(zhì)量和使用效能。 ④國際分工對世界經(jīng)濟發(fā)展的積極作用 a．?dāng)U大生產(chǎn)規(guī)模，進行大批量生產(chǎn)，增加產(chǎn)品總量。 c．混合型分工。 b．水平型分工。 ③國際分工的形式 a．垂直型分工。 ②國際分工與世界市場的關(guān)系 世界市場 是與國際分工相聯(lián)系的各國商品流通的場所及其關(guān)系的總和。 c．第三階段是企業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展階段。 ①國際分工發(fā)展的三階段 a．第一階段是工業(yè)和農(nóng)業(yè)分工階段，分別形成了工業(yè)國和農(nóng)業(yè)國。 ②國際貿(mào)易按貿(mào)易的流向，可分為出口貿(mào)易、進口貿(mào)易和過境貿(mào)易。 b．無形貿(mào)易是指非實物形態(tài)的服務(wù)和技術(shù)的進出口，主要包括運輸、保險、金融 、郵電通訊、旅游等服務(wù)。 ①國際貿(mào)易按交換對象的形態(tài)劃分為有形貿(mào)易、無形貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。 二、 經(jīng)濟全球化條件下的國際貿(mào)易與國際金融 1． 國際貿(mào)易 （ 1）定義 國際貿(mào)易是指從國際范圍來看的各國 (地區(qū) )之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動。 c．要努力提高利用外資水平。 ③我國加入世界貿(mào)易組織的 對外開放戰(zhàn)略： a．要采取切實措施，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提 高企業(yè)競爭能力。 d．可以為我國企業(yè)引進國際競爭機制。 b．有利于國際貿(mào)易環(huán)境的改善。即政府間通過談判組成的以經(jīng)濟自由化為宗旨，協(xié)調(diào)各成員經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的國際貿(mào)易 組織， 2020 年 12 月 11 日，我國正式成為世界貿(mào)易組織成員。 （ 2）對外開放戰(zhàn)略 ① 抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，加快對外開放發(fā)展的步伐； ② 堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。同時它往往也受到其他因素的影響。 ③國際價值規(guī)律。 ②國際價格。 （ 2）國際價值與國際價格理論 ① 國際價值。 2． 經(jīng)濟全球化條件下社會主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的 理論依據(jù) （ 1）國際分工理論和比較優(yōu)勢理論 ①亞當(dāng)﹒斯密最早研究分工理論，他提出分工的基本原理，主張各國生產(chǎn)具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品進行相互交換，貿(mào)易雙方都能獲利。 ③有利于推動科技進步，提高經(jīng)濟素質(zhì)和經(jīng)濟效益。 ① 有利于充分利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置。 實踐證明，對外開放是強國之路，是我國社會主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略。社會主義國家利用國際市場發(fā)展經(jīng)濟，可以節(jié)省社會勞動，獲取先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展和壯大自己。而社會主義國家進行現(xiàn)代化大生產(chǎn)，必然要求國際交往。 （ 1）社會主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。 2）深化財政體制改革的重點是：按照公共財政的要求，加快推進財政預(yù)算制度改革；實行國庫集中收付制度；著力深化“收支兩條線”改革 ；推行政府采購制度，規(guī)范政府公共工程管理；明晰各級政府的財權(quán)和事權(quán)，進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度；積極穩(wěn)妥地推進稅費改革；健全稅收制度，強化稅收征管；逐步提高國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重，提高財政保障能力，注意防范財政風(fēng)險；嚴(yán)格財政管理，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架。 （ 5）繼續(xù)擴大金融對外開放。 （ 4）大力支持銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行股份制改造。發(fā)展包括同業(yè)拆借市場、債券市場和票據(jù)市場在內(nèi)的貨幣市場；利率改革，建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)、貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構(gòu)存貸款利率水平的市場利率體系。 建立兩級宏觀調(diào)控體系，要注意發(fā)揮省、自治區(qū)、直轄市政府的作用。（見下題） 3）建立健全宏觀調(diào)控管理體制，實行分級管理與分級調(diào)控。 健全和完善宏觀調(diào)控體系是一個改革的過程，它要與市場運行主體的確立，市場體系的發(fā)育要同步進行，為此要做好以下工作： 1）建立健全科學(xué)的經(jīng)濟決策體系和制度； 2）深化金融體系改革和財政體系改革，逐步建立以市場調(diào)節(jié)為基 礎(chǔ)，綜合運用計劃、財政、金融等手段，發(fā)揮價格、財政、利率、匯率等機制的作用，進行宏觀調(diào)控的體系。 ② 貨幣政策， 97 年前需求過旺，采取了適度從緊的貨幣政策； 97 年后需求不足，采取了穩(wěn)健貨幣政策。 ② 從結(jié)構(gòu)看，失衡問題突出。 結(jié)合我國體制轉(zhuǎn)軌期的實際，分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進國民經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 行政手段主要指依靠行政機構(gòu)采用強制性的命令、指 示，規(guī)定和下達帶有指令性的任務(wù)或某些具體限制等行政方式調(diào)控經(jīng)濟的運行。這樣的計劃是建立在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，并以指導(dǎo)性計劃和中長期計劃為主。） ② 經(jīng)濟計劃 社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展離不開經(jīng)濟計劃的指導(dǎo)，經(jīng)濟計劃因而成為必要的宏觀調(diào)控手段。（ 收入分配政策 ：是對國民經(jīng)濟初次分配和再分配進行調(diào)節(jié)的政策，是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而制定個人收入總量及結(jié)構(gòu)的變動方向，以及政府調(diào)節(jié)個人收入分配的基本方針和原則。最主要的經(jīng)濟政策有：財政政策、貨幣政策、匯率政策、收入分配政策等。 3）宏觀調(diào)控的手段 ① 經(jīng)濟政策 是由政府制定的用于調(diào)整各種經(jīng)濟主體利益關(guān)系和指導(dǎo)、影響經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則和規(guī)則。 ③ 物價穩(wěn)定 物價穩(wěn)定，是指保持物價總水平基本穩(wěn)定，即將物價變動保持在經(jīng)濟順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內(nèi)。 2）宏觀調(diào)控的目標(biāo) ① 促進經(jīng)濟增長 促進經(jīng)濟增長，是指保持合理的增長速度。 前者的基本特征和對社會主義經(jīng)濟發(fā)展造成的危害，不再贅述（在本書前面有關(guān)章節(jié)已做出相關(guān)論述）。 二、簡答題 簡述社會主義國家宏觀調(diào)控的模式、目標(biāo)與手段。提供完善法律法規(guī)，提供基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)投資，社會治安和社會治理，國防建設(shè)； ④管理國有資產(chǎn)。制定發(fā)展戰(zhàn)略，實行宏觀政策； ②市場監(jiān)管。 ③ 收入分配政策是通過工資、財政預(yù)算、稅收等手段實施的。 收入分配政策 ① 是對國民收入初次分配和再分配進行調(diào)節(jié)的政策，是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而制定的個人收入總量及結(jié)構(gòu)的變動方向，以及政府調(diào)節(jié)個人收入分配的基本方針和原則，它包括國民收入分配總量政策、國民收入分配結(jié)構(gòu)政策和個人收入分配政策等。它由財政收入政策和財政支出政策組成； ② 根據(jù)財政政策對總供給和總需求調(diào)節(jié)的作用和方向可將其劃分為：擴張性的財政政策、緊縮性的財政政策和平衡性財政政策； ③ 財政政策手段主要有：國家預(yù)算、國家稅收、國家信用、財政補貼等。 第二十一章 社會主義市場經(jīng)濟中的政府職能和宏觀調(diào)控 一、名詞解釋 宏觀調(diào)控 ① 是指政府以滿足人民需要和國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟的、計劃的、法律的和必要的行政手段，對整個國民經(jīng)濟運行和發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制； ② 宏觀調(diào)控的基本要求是，使宏觀經(jīng)濟活動通過市場中介和微觀經(jīng)濟活動有機的結(jié)合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 此外，還有生化、毒品、經(jīng)濟犯罪、恐怖活動等也都對國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生負(fù)面影響。 3）措施：第一，要采取切實措施，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式， 提高企業(yè)競爭力； 第二，要進一步發(fā)展出口貿(mào)易，繼續(xù)實施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)的戰(zhàn)略； 第三，要努力提高利用外資水平； 第四，要實施“走出去”戰(zhàn)略。 1）世界貿(mào)易組織的含義 2）加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟社會的長期發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 結(jié)合 1997 年亞洲金融危機的教訓(xùn)，分析如何在開放的條件下保持國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。 3）我國對外開放的理論依據(jù)： 首先，是國際分工理論和比較優(yōu)勢理論。 1）對外開放是指在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國和地區(qū)廣泛的開展政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)及其他方面的往來活動，它是我國的基本國策之一。在實際工作中應(yīng)切實從實際出發(fā)，針對不同的情況采用不同的手段，并使兩種手段有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的長處，真正做到優(yōu)勢互補，揚長避短。為了克服市場機制的失效和失靈，政府必須實行必要的宏觀調(diào)控，防止和克服各種失衡現(xiàn)象，保征經(jīng)濟正常運行和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）市場機制的優(yōu)點 ①充分發(fā)揮利益杠桿對經(jīng)濟 活動的巨大推動作用，給企業(yè)以壓力和動力，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，