【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)革命，從而全面推動經(jīng)濟發(fā)展。美國政府采取了幾項有利措施：一是利用政府采購上網(wǎng)、通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布清單、推進政府信息化等方式，促進和影響電子商務(wù)的發(fā)展進程；二是直接資助，支付電子商務(wù)技術(shù)的研究開發(fā)費用、電腦及附屬設(shè)備的升級改造費用，以適應(yīng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣；三是通過稅收政策促進電子商務(wù)的發(fā)展。克林頓政府通過了《互聯(lián)網(wǎng)稅收自由法案》，同時成立電子商務(wù)發(fā)展委員會，積極倡導(dǎo)減免關(guān)稅，以稅收為杠桿，推動電子商務(wù)的發(fā)展；四是開放通訊行業(yè)，允許多家企業(yè)競爭，通過公平競爭降低成本、提高效益；五是美國政府不直接監(jiān)管電子商務(wù)，而是成立行業(yè)組織“電子商務(wù)協(xié)會”，由協(xié)會制定本行業(yè)的經(jīng)營和競爭規(guī)則，包括登記域名、注冊、仲裁糾紛和調(diào)查公布信用等，約束行內(nèi)企業(yè)，促成行業(yè)自律；對違法行為則通過司法手段予以制裁?？肆诸D兩屆政府（1993年～XX年）對電子商務(wù)的支持值得引起我們的重視?？肆诸D執(zhí)政時期是美國經(jīng)濟發(fā)展的鼎盛時期，經(jīng)濟的繁榮為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，而電子商務(wù)理論及電子商務(wù)技術(shù)本身所產(chǎn)生的客觀效應(yīng)，使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化緊密結(jié)合起來，讓更多的人看到了電子商務(wù)的價值。1998年，克林頓政府通過了《互聯(lián)網(wǎng)稅收自由法案》，規(guī)定對凡在XX年10月前由電子商務(wù)運作所產(chǎn)生的產(chǎn)品或商品流通稅給予免繳的優(yōu)惠。這項規(guī)定主要分三個層面，一是減免關(guān)稅。美國國際電子商務(wù)推廣促進委員會負(fù)責(zé)此項工作，給予國際貿(mào)易中運用電子商務(wù)形式進行交易的某些商品部分或全部關(guān)稅免除的待遇；二是廠商與廠商之間的交易往來免稅，激發(fā)了企業(yè)之間的貿(mào)易熱情，使BtoB交易方式流行起來；三是除消費稅，鼓勵消費者運用網(wǎng)絡(luò)進行消費，直接從電子商務(wù)活動中得到實惠。1997年制定的“全球電子商務(wù)框架”集中體現(xiàn)了美國政府對發(fā)展電子商務(wù)的三項基本政策：（1）讓企業(yè)在電子商務(wù)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用；（2）政府參與的管理應(yīng)以積極促進電子商務(wù)發(fā)展為原則，強調(diào)政府的參與應(yīng)從保護消費者權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護個人隱私的角度出發(fā)，建立公平的競爭環(huán)境及合理解決糾紛機制，防止假冒，增加透明度，支持商業(yè)交易，制定適合電子商務(wù)環(huán)境的有關(guān)的法律和法規(guī)。政府應(yīng)認(rèn)識到Inter具有飛快增長的擴展速度和與日俱增的涉及范圍，所以及時地調(diào)整管理模式和管理政策是非常必要的；（3）在國際范圍內(nèi)促進Inter上的電子商務(wù)?？傊?，美國政府對電子商務(wù)在推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用有著清醒的認(rèn)識，其扶持、培育的力度極大。在對電子商務(wù)監(jiān)管中，美國政府恪守政府職能，有所為有所不為，不越位不錯位；經(jīng)營和競爭規(guī)則由行業(yè)協(xié)會制定，政府不介入，不偏袒，扶持而不直接干預(yù)，管理而不越俎代庖，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用和橋梁紐帶作用。上述政策措施是美國政府管理市場經(jīng)濟的縮影，是西方發(fā)達國家政府行政管理科學(xué)發(fā)揮作用的表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了其管理的科學(xué)性和合理性。三、美國電子商務(wù)監(jiān)管體系電子商務(wù)的虛擬性、多樣性和多元化特征使美國政府對電子商務(wù)監(jiān)管涉及多個部門，主要是通過立法形式進行。其監(jiān)管電子商務(wù)的體系與國家的市場監(jiān)管體制基本相當(dāng)。從監(jiān)管的角度看，電子商務(wù)的監(jiān)管主要包括市場經(jīng)營主體的監(jiān)管、市場行為的監(jiān)管以及市場體系的監(jiān)管，其重點在于對市場行為進行監(jiān)管。（一）美國市場監(jiān)管體制美國政府對市場行為進行監(jiān)督管理主要集中在反壟斷與反不正當(dāng)競爭、廣告監(jiān)督管理、期貨市場、證券市場監(jiān)督管理體制上。反壟斷與反不正當(dāng)競爭監(jiān)管體制美國實施反托拉斯（即壟斷）法的機構(gòu)有兩個，分別是司法部的“反托拉斯局”和“聯(lián)邦貿(mào)易委員會”。反托拉斯局是一個在反托拉斯以及其他有關(guān)事務(wù)方面代表政府從事管理活動的專業(yè)法律機構(gòu)，在行政上隸屬于司法部，其主要職責(zé)是實施反托拉斯法，監(jiān)督和貫徹反托拉斯法的執(zhí)行，其追究違反該法行為責(zé)任后果的方式是在普通法院提起民事訴訟或刑事訴訟。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是一個獨立于政府的執(zhí)法機關(guān)，它的工作直接受國會監(jiān)督。委員會內(nèi)設(shè)競爭局、消費者保護局、經(jīng)濟局，同時還設(shè)置國會關(guān)系辦公室、公眾事務(wù)辦公室、消費者和競爭保護辦公室、消費者和商業(yè)教育辦公室、法律顧問辦公室等若干機構(gòu)。委員會總部設(shè)在華盛頓，但為了使反不正當(dāng)競爭和反壟斷法在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，以便更有效地發(fā)揮委員會的職能，聯(lián)邦貿(mào)易委員會在全國設(shè)有10個垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方辦公室，每個地方辦公室負(fù)責(zé)管轄幾個州的反壟斷和消費者保護事務(wù)。作為一個重要的行政執(zhí)法機關(guān)，《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會行政調(diào)查權(quán)、要求報告權(quán)、資料公布權(quán)、公司重整權(quán)、發(fā)布結(jié)束行為和停業(yè)令權(quán)以及準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)。廣告監(jiān)督管理體制美國政府管理廣告的主要機構(gòu)是聯(lián)邦貿(mào)易委員會，它代表政府對廣播、電視進行管理，負(fù)責(zé)確認(rèn)電臺與電視臺的經(jīng)營資格，對電視臺、電臺播出廣告作一些具體規(guī)定。一旦當(dāng)事人違反了委員會的有關(guān)規(guī)定，委員會有權(quán)對當(dāng)事人處以罰款或?qū)Ξ?dāng)事人起訴，追究其民事或刑事責(zé)任。聯(lián)邦貿(mào)易委員會下屬的消費者保護局沒有廣告處，對州與州之間的違法廣告進行管理和查處，同時還受理由于廣告引起的一些經(jīng)濟賠償案件，做出必要的行政裁決。聯(lián)邦貿(mào)易委員會還出版一些有關(guān)廣告的指南性讀物，使廣告從業(yè)者切實了解哪些行為是法律所禁止的，哪些是應(yīng)該避免的。此外，聯(lián)邦保護消費者委員會可以依據(jù)聯(lián)邦有關(guān)保護消費者權(quán)益法律，對侵犯消費者權(quán)益的廣告和廣告商提起訴訟。其他如聯(lián)邦郵政總局、聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦證券委員會、美國專利局以及國會圖書館也可以按照各自的職能進行監(jiān)管。消費者權(quán)益保護體制美國的消費者保護機構(gòu)主要是聯(lián)邦貿(mào)易委員會?！巴Ｖ惯`法行為令”是聯(lián)邦貿(mào)易委員會的基本執(zhí)法工具，具體適用于兩種情況：一是聯(lián)邦貿(mào)易委員會對