【文章內容簡介】 業(yè)革命，從而全面推動經濟發(fā)展。美國政府采取了幾項有利措施：一是利用政府采購上網、通過互聯(lián)網發(fā)布清單、推進政府信息化等方式，促進和影響電子商務的發(fā)展進程；二是直接資助，支付電子商務技術的研究開發(fā)費用、電腦及附屬設備的升級改造費用，以適應電子商務網絡技術的推廣；三是通過稅收政策促進電子商務的發(fā)展?？肆诸D政府通過了《互聯(lián)網稅收自由法案》，同時成立電子商務發(fā)展委員會，積極倡導減免關稅，以稅收為杠桿，推動電子商務的發(fā)展；四是開放通訊行業(yè)，允許多家企業(yè)競爭，通過公平競爭降低成本、提高效益；五是美國政府不直接監(jiān)管電子商務，而是成立行業(yè)組織“電子商務協(xié)會”，由協(xié)會制定本行業(yè)的經營和競爭規(guī)則，包括登記域名、注冊、仲裁糾紛和調查公布信用等，約束行內企業(yè)，促成行業(yè)自律；對違法行為則通過司法手段予以制裁?？肆诸D兩屆政府（1993年～XX年）對電子商務的支持值得引起我們的重視?？肆诸D執(zhí)政時期是美國經濟發(fā)展的鼎盛時期，經濟的繁榮為電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，而電子商務理論及電子商務技術本身所產生的客觀效應，使得網絡技術與信息化緊密結合起來，讓更多的人看到了電子商務的價值。1998年，克林頓政府通過了《互聯(lián)網稅收自由法案》，規(guī)定對凡在XX年10月前由電子商務運作所產生的產品或商品流通稅給予免繳的優(yōu)惠。這項規(guī)定主要分三個層面，一是減免關稅。美國國際電子商務推廣促進委員會負責此項工作，給予國際貿易中運用電子商務形式進行交易的某些商品部分或全部關稅免除的待遇；二是廠商與廠商之間的交易往來免稅，激發(fā)了企業(yè)之間的貿易熱情，使BtoB交易方式流行起來；三是除消費稅，鼓勵消費者運用網絡進行消費，直接從電子商務活動中得到實惠。1997年制定的“全球電子商務框架”集中體現(xiàn)了美國政府對發(fā)展電子商務的三項基本政策：（1）讓企業(yè)在電子商務的發(fā)展中起主導作用；（2）政府參與的管理應以積極促進電子商務發(fā)展為原則，強調政府的參與應從保護消費者權益、保護知識產權、保護個人隱私的角度出發(fā)，建立公平的競爭環(huán)境及合理解決糾紛機制，防止假冒，增加透明度，支持商業(yè)交易，制定適合電子商務環(huán)境的有關的法律和法規(guī)。政府應認識到Inter具有飛快增長的擴展速度和與日俱增的涉及范圍，所以及時地調整管理模式和管理政策是非常必要的；（3）在國際范圍內促進Inter上的電子商務?？傊?，美國政府對電子商務在推進現(xiàn)代產業(yè)革命和推動經濟社會發(fā)展中的地位和作用有著清醒的認識，其扶持、培育的力度極大。在對電子商務監(jiān)管中，美國政府恪守政府職能，有所為有所不為，不越位不錯位；經營和競爭規(guī)則由行業(yè)協(xié)會制定，政府不介入，不偏袒，扶持而不直接干預，管理而不越俎代庖，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用和橋梁紐帶作用。上述政策措施是美國政府管理市場經濟的縮影，是西方發(fā)達國家政府行政管理科學發(fā)揮作用的表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了其管理的科學性和合理性。三、美國電子商務監(jiān)管體系電子商務的虛擬性、多樣性和多元化特征使美國政府對電子商務監(jiān)管涉及多個部門，主要是通過立法形式進行。其監(jiān)管電子商務的體系與國家的市場監(jiān)管體制基本相當。從監(jiān)管的角度看，電子商務的監(jiān)管主要包括市場經營主體的監(jiān)管、市場行為的監(jiān)管以及市場體系的監(jiān)管，其重點在于對市場行為進行監(jiān)管。（一）美國市場監(jiān)管體制美國政府對市場行為進行監(jiān)督管理主要集中在反壟斷與反不正當競爭、廣告監(jiān)督管理、期貨市場、證券市場監(jiān)督管理體制上。反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管體制美國實施反托拉斯（即壟斷）法的機構有兩個，分別是司法部的“反托拉斯局”和“聯(lián)邦貿易委員會”。反托拉斯局是一個在反托拉斯以及其他有關事務方面代表政府從事管理活動的專業(yè)法律機構，在行政上隸屬于司法部，其主要職責是實施反托拉斯法，監(jiān)督和貫徹反托拉斯法的執(zhí)行，其追究違反該法行為責任后果的方式是在普通法院提起民事訴訟或刑事訴訟。聯(lián)邦貿易委員會是一個獨立于政府的執(zhí)法機關，它的工作直接受國會監(jiān)督。委員會內設競爭局、消費者保護局、經濟局，同時還設置國會關系辦公室、公眾事務辦公室、消費者和競爭保護辦公室、消費者和商業(yè)教育辦公室、法律顧問辦公室等若干機構。委員會總部設在華盛頓，但為了使反不正當競爭和反壟斷法在全國范圍內統(tǒng)一執(zhí)行，以便更有效地發(fā)揮委員會的職能，聯(lián)邦貿易委員會在全國設有10個垂直領導的地方辦公室，每個地方辦公室負責管轄幾個州的反壟斷和消費者保護事務。作為一個重要的行政執(zhí)法機關，《聯(lián)邦貿易委員會法》賦予聯(lián)邦貿易委員會行政調查權、要求報告權、資料公布權、公司重整權、發(fā)布結束行為和停業(yè)令權以及準立法權、準司法權。廣告監(jiān)督管理體制美國政府管理廣告的主要機構是聯(lián)邦貿易委員會，它代表政府對廣播、電視進行管理，負責確認電臺與電視臺的經營資格，對電視臺、電臺播出廣告作一些具體規(guī)定。一旦當事人違反了委員會的有關規(guī)定，委員會有權對當事人處以罰款或對當事人起訴，追究其民事或刑事責任。聯(lián)邦貿易委員會下屬的消費者保護局沒有廣告處，對州與州之間的違法廣告進行管理和查處，同時還受理由于廣告引起的一些經濟賠償案件，做出必要的行政裁決。聯(lián)邦貿易委員會還出版一些有關廣告的指南性讀物，使廣告從業(yè)者切實了解哪些行為是法律所禁止的，哪些是應該避免的。此外，聯(lián)邦保護消費者委員會可以依據(jù)聯(lián)邦有關保護消費者權益法律，對侵犯消費者權益的廣告和廣告商提起訴訟。其他如聯(lián)邦郵政總局、聯(lián)邦農業(yè)部、聯(lián)邦證券委員會、美國專利局以及國會圖書館也可以按照各自的職能進行監(jiān)管。消費者權益保護體制美國的消費者保護機構主要是聯(lián)邦貿易委員會?！巴Ｖ惯`法行為令”是聯(lián)邦貿易委員會的基本執(zhí)法工具，具體適用于兩種情況：一是聯(lián)邦貿易委員會對