【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)稅局要結(jié)合實(shí)際制定整治方案，作出動(dòng)員部署；第二階段（7月5日至7月20日），各單位開(kāi)展清理檢查，并撰寫(xiě)清理檢查報(bào)告；第三階段（7月21日至8月31日），組織專項(xiàng)檢查，認(rèn)真整改，完善制度。各縣（區(qū)）國(guó)稅局和市國(guó)稅局各相關(guān)職能科室要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，精心組織，有序地推進(jìn)專項(xiàng)整治。各級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)同志要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，要按照自治區(qū)國(guó)稅局的統(tǒng)一部署和要求，以身作則，敢抓敢管，加強(qiáng)整治，推動(dòng)班子抓落實(shí)，督促下級(jí)搞整治，形成前后接續(xù)、上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的良好局面。（三）自查自糾，落實(shí)到位。系統(tǒng)各單位要按照專項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，通過(guò)聽(tīng)取單位整治工作匯報(bào)，實(shí)地察看基本建設(shè)、辦公用房、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、查閱文件資料、制度辦法、憑證賬表，走訪基層干部職工、納稅人和相關(guān)人員聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)真糾正和解決問(wèn)題，改進(jìn)和完善管理制度等方法，做到邊查邊改、即知即改、立行立改、真整實(shí)改。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，敢于負(fù)責(zé)和對(duì)號(hào)入座，要針對(duì)活動(dòng)中和黨員干部中存在的突出問(wèn)題認(rèn)真自查自糾，結(jié)合實(shí)際確定“自選動(dòng)作”，什么問(wèn)題突出就糾什么問(wèn)題，什么問(wèn)題群眾反應(yīng)強(qiáng)烈就糾什么問(wèn)題，確保自查自糾到位、整改落實(shí)到位、專項(xiàng)整治到位，以實(shí)際成效取信于民。（四）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，要采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，注重剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，制定科學(xué)有效的制度機(jī)制，強(qiáng)化追蹤問(wèn)責(zé)，從源頭上整治和預(yù)防。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行整改和整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、督促其改正；對(duì)工作中的重大問(wèn)題，要把握好政策界限，不斷規(guī)范操作、謹(jǐn)慎處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程參與、加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。市局群眾路線活動(dòng)各督導(dǎo)組要把開(kāi)展專項(xiàng)整治作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)整治效果不明顯、群眾不滿意的，要責(zé)令“返工”和“補(bǔ)漏”。同時(shí)，系統(tǒng)各單位要通過(guò)通報(bào)、公示等形式，公開(kāi)專項(xiàng)整治項(xiàng)目、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾充分知情，全面接受群眾監(jiān)督。每個(gè)階段結(jié)束后5日內(nèi)，請(qǐng)市局機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室和各縣（區(qū)）國(guó)稅局將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送市國(guó)稅局群眾路線活動(dòng)辦公室相應(yīng)文件夾。國(guó)稅納稅工作評(píng)議交流材料一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)我增值稅管理上存在一些問(wèn)題：一是納稅人進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證管理不規(guī)范，稅收收入取得大幅增長(zhǎng)的同時(shí)。尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問(wèn)題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高，12月零負(fù)申報(bào)率就達(dá)到55%三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國(guó)有商貿(mào)企業(yè)與私營(yíng)商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評(píng)估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評(píng)估的瓶頸”制約著納稅評(píng)估工作的開(kāi)展和效果。針對(duì)增值稅管理中存在上述問(wèn)題，局自以來(lái)，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)增值稅管理。工業(yè)因煤而生，市素有塞上“煤城”之稱。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來(lái)的以煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來(lái)，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，局做了大量的探索和實(shí)踐，特別是以來(lái)我借助“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，以抓稅收分析為切入點(diǎn)，以納稅評(píng)估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理，以點(diǎn)帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，局增值稅納稅人14822戶，其中一般納稅人企業(yè)1515戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶。增值稅入庫(kù)稅款224952萬(wàn)元，%增收59043萬(wàn)元。二、大力開(kāi)展增值稅分析評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估我局把選好用好納稅評(píng)估人才作為納稅評(píng)估的基礎(chǔ)，這是因?yàn)榧{稅評(píng)估人員素質(zhì)直接決定著納稅評(píng)估質(zhì)量的高低，我市對(duì)重點(diǎn)評(píng)估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評(píng)估，并注重評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評(píng)估人員要熟悉評(píng)估指標(biāo)和納稅評(píng)估文書(shū)的運(yùn)用，掌握約談和實(shí)地核查技巧。在對(duì)水泥行業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專項(xiàng)評(píng)估小組進(jìn)行納稅評(píng)估，摸索行業(yè)評(píng)估流程，積累經(jīng)驗(yàn)和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評(píng)估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)評(píng)估形成本地區(qū)的行業(yè)評(píng)估方法，為對(duì)其他企業(yè)開(kāi)展評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)、方法。隨后我局在開(kāi)展對(duì)其他水泥企業(yè)的納稅評(píng)估中，邊評(píng)估邊總結(jié)邊推廣，形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對(duì)我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估，核實(shí)我市水泥行業(yè) ，%，核查出有其他涉稅問(wèn)題的企業(yè)8戶。（二）深化稅收分析，做到有的放矢為了增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，我局積極從四方面對(duì)增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；二是500萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析；三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；四是零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)異常分析。充分發(fā)揮“四位