【文章內容簡介】 薄，服務意識差，公私不明，不能正確看待和運用手中的權力，以權謀私、以權謀利現(xiàn)象仍未杜絕。四是領導干部的模范帶頭作用不夠。在各級領導班子中，部分領導成員不同程度存在一些問題，一是缺乏主動性，主官讓做什么就做什么，推一推動一動，不推不動。二是過于看重權力，產(chǎn)生逆反情緒，認為自己有職無權，計較待遇和回報。三是缺乏創(chuàng)新意識，滿足于做好分管的本職，工作平平，不求上進。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大膽管理。五是不重自身修養(yǎng)，不研究領導藝術，不會當領導。（三）經(jīng)濟發(fā)展總量與稅收科學發(fā)展不夠平衡州直地稅組織收入總量雖然高速增長，但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學分析論證，以致稅收計劃與實際收入不平衡，造成稅收總量不平衡，各局收入進度所占比重不平衡。如：因外來投資規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展速度不一，％，口岸局至今未趕上平均進度。（四）征管水平落后于形勢發(fā)展縱觀我州直地稅工作實際，稅收征管水平離“科學化、精細化”標準還有一定差距。普遍存在為完成任務而完成任務，缺乏對稅收工作的整體推進和提高的長遠考慮。加之信息化建設滯后，現(xiàn)代科技手段運用不足，管理形式單一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，對征管難度較大的稅源管理缺乏積極的應對措施，征管工作跟不上稅收形勢的發(fā)展，離“服務**經(jīng)濟”的要求還有差距。七、深入學習實踐，認真剖析根源（一）管理體制和機制建設切合工作實際不夠隨著新時期經(jīng)濟和稅收形勢的不斷發(fā)展變化，管理方式也應隨之變革。雖然近幾年不斷進行革新，尤其是在崗責體系建設上大膽創(chuàng)新，但由于經(jīng)驗不足和缺乏科學發(fā)展的眼光，切合實際不夠全面，制定的制度不僅內容不夠完善，而且缺乏剛性和力度，制度執(zhí)行還不嚴格，易形成制度與落實“兩張皮”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，一方面是崗責體系建設和機制運行還需要一個驗證過程，還需要在實踐中不斷加以完善。另一方面是管理機構設置上，沒有經(jīng)過切合實際的認真的論證和驗證，不考慮結合各地的不同實際，搞一刀切、一股風，造成人力資源使用不順，阻撓了機制順暢運行。再者，有效的激勵、競爭機制還有待改進與完善。由于考核激勵體制還不健全，現(xiàn)行績效考核機制還不能完全體現(xiàn)公正公平，造成獎勤罰懶機制得不到有效體現(xiàn)，勢必對干部的思想情緒和工作積極性造成一定影響。（二）稅收與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調關系不夠科學由于一些當?shù)卣蛔⒁饪紤]稅收與經(jīng)濟發(fā)展的實際，對稅收任務層層加碼，下達稅收任務增幅最高達到45%，擾亂了正常的稅收調控經(jīng)濟功能。而且對完不成當?shù)囟愂杖蝿?，采取少給或不給經(jīng)費補助做法，增加了地稅部門的工作難度和壓力。稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配。如資源開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策不符合經(jīng)濟發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟觀，／噸，且有的企業(yè)對資源圈占不采，形成浪費；又如電信業(yè)的稅目稅率也是一定多年未改，造成一些增值業(yè)務在稅款收征界定時引起爭議；再如，引進諸多外資企業(yè)看似增加了就業(yè)，帶動了經(jīng)濟發(fā)展，但總體上看，這些企業(yè)過多享受稅收優(yōu)惠政策，沒有帶來經(jīng)濟增長實惠，資源優(yōu)勢沒有轉化成稅源優(yōu)勢，反而破壞了生態(tài)環(huán)境。稅收政策與其他政策不匹配。當?shù)卣ㄟ^稅收減免招商引資，事實上當?shù)厥袌霭l(fā)育幼稚，不但很難使新公司盈利，反而侵蝕了本已薄弱的地方財政，稅收政策與財政、信貸政策的配合作用無法有效發(fā)揮。上述問題的存在，雖然是諸多客觀原因所致，但與我們地稅部門不無關系。主要是我們深刻學習領會科學發(fā)展觀不夠，沒有站在科學發(fā)展觀的高度，認真分析地方經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)和稅源變化勢態(tài)。沒有站在經(jīng)濟發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟觀的角度，為各級地方政府當好參謀。（三）用科學發(fā)展觀指導稅收征管不夠到位征管水平不高問題的存在，除了管理體制存在缺陷和人員素質不高的因素外，主要原因是我們以科學發(fā)展的頭腦去思考、研究、指導稅收工作不夠到位，只單純的追求完成任務，從長遠的稅收事業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展去考慮的不夠，從如何更好的服務**經(jīng)濟方面著想的不夠。此外，地稅部門人力不足（地稅的征管范圍廣、工作量重、征管難度大，但人員編制卻比國稅的少），長期以來經(jīng)費不足，辦公設備老化，不能及時更新，影響工作效率，制約稅收工作發(fā)展。由于地方財政困難，對稅收工作支持乏力，造成地稅部門辦公條件、辦公設備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無辦稅服務廳，一些稅務所和征收點也苦于無經(jīng)費，長期在簡陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務所，在離縣城70公里的深山里，擔負著1000多萬稅收任務，吃住條件都相當艱苦。這些情況長期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。八、破解存在難題，明確發(fā)展方向針對上述存在問題，按照科學發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進行破解：（一）加快和深化崗責體系建設，堅定不移地貫徹落實區(qū)局崗責體系建設精神一是繼續(xù)深化崗責體系建設，推進地、州級綜合崗責體系建設步伐。在崗責體系建設上要突出重點環(huán)節(jié)，如崗責區(qū)分、流程再造、橫向互動、評價考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責和考核評價體系。在今年全面推行崗責體系的同時，對縣市局各內設機構進一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應征管工作需要，人員使用盡其所能。二是完善激勵機制的突出作用。制度建設不僅是崗位責任落實機制，同時也是“兩權”的監(jiān)督制約機制，更重要的是利益分配機制。要通過有效的激勵機制，破解干部能力和素質的差異問題，破解工作質和工作量的差異問題，破解難管和易管的地方差異問題，要以利益分配機制為動力，打破“大鍋飯”，起到獎勤罰懶、激情勵志、調動工作積極性的良好作用。三是繼續(xù)在機制創(chuàng)新上下功夫。進一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項目，使之更加完善，同時還要有新的特色突破，展示我**州直地稅在各方面工作水平。在制度建設上，要充實橫向制約、監(jiān)督落實方面內容，確保制度的管用和落實。要使我們的崗責體系和各項制度經(jīng)得起實踐的檢驗，實現(xiàn)工作有序、考核有章、獎罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導向作用，引導干部在制度的約束下既有嚴格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。（二）強化思想政治工作，提高干部隊伍整體綜合素質“帶好隊、收好稅”是稅務部門的根本，堅持以科學發(fā)展觀是搞好隊伍建設的首要之舉。一是深化思想政治工作。在總結過去思想政治工作經(jīng)驗的基礎上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領地位，著力轉變思想作風和工作作風。強化和突出宗旨理想教育，深入開展“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”地稅核心價值理念教育和大討論活動，結合地稅核心價值理念大討論，大力普及科學化、精細化管理理念教育，培養(yǎng)干部開拓進取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負責、真抓實干的良好局面。深入進行典型引路、比學趕超教育，引導干部端正奉獻與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識。深入開展談心活動，把思想問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結合起來，避免死搬硬套老的工作方法。通過思想政治工作，在干部中樹立風清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進的思想。二是加強班子建設，帶活帶強隊伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責權清楚、互動科學、評價有效、問責嚴明”的五個要素，探索建立班子自身崗責體系，使黨組集體領導下的分工負責制充分得以貫徹落實。強化