【文章內(nèi)容簡介】 工作發(fā)展。由于地方財政困難，對稅收工作支持乏力，造成地稅部門辦公條件、辦公設備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無辦稅服務廳，一些稅務所和征收點也苦于無經(jīng)費，長期在簡陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務所，在離縣城70公里的深山里，擔負著1000多萬稅收任務，吃住條件都相當艱苦。這些情況長期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。八、破解存在難題，明確發(fā)展方向針對上述存在問題，按照科學發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進行破解：（一）加快和深化崗責體系建設，堅定不移地貫徹落實區(qū)局崗責體系建設精神一是繼續(xù)深化崗責體系建設，推進地、州級綜合崗責體系建設步伐。在崗責體系建設上要突出重點環(huán)節(jié)，如崗責區(qū)分、流程再造、橫 向互動、評價考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責和考核評價體系。在今年全面推行崗責體系的同時，對縣市局各內(nèi)設機構(gòu)進一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應征管工作需要，人員使用盡其所能。二是完善激勵機制的突出作用。制度建設不僅是崗位責任落實機制，同時也是“兩權(quán)”的監(jiān)督制約機制，更重要的是利益分配機制。要通過有效的激勵機制，破解干部能力和素質(zhì)的差異問題，破解工作質(zhì)和工作量的差異問題，破解難管和易管的地方差異問題，要以利益分配機制為動力，打破“大鍋飯”，起到獎勤罰懶、激情勵志、調(diào)動工作積極性的良好作用。三是繼續(xù)在機制創(chuàng)新上下功夫。進一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項目，使之更加完善，同時還要有新的特色突破，展示我**州直地稅在各方面工作水平。在制度建設上，要充實橫向制約、監(jiān)督落實方面內(nèi)容，確保制度的管用和落實。要使我們的崗責體系和各項制度經(jīng)得起實踐的檢驗，實現(xiàn)工作有序、考核有章、獎罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導向作用，引導干部在制度的約束下既有嚴格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。（二）強化思想政治工作，提高干部隊伍整體綜合素質(zhì)“帶好隊、收好稅”是稅務部門的根本，堅持以科學發(fā)展觀是搞好隊伍建設的首要之舉。一是深化思想政治工作。在總結(jié)過去思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，著力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風。強化和突出宗旨理想教育，深入開展“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”地稅核心價值理念教育和大討論活動，結(jié)合地稅核心價值理念大討論，大力普及科學化、精細化管理理念教育，培養(yǎng)干部開拓進取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負責、真抓實干的良好局面。深入進行典型引路、比學趕超教育，引導干部端正奉獻與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識。深入開展談心活動，把思想問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關(guān)心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結(jié)合起來，避免死搬硬套老的工作方法。通過思想政治工作，在干部中樹立風清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進的思想。二是加強班子建設，帶活帶強隊伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責權(quán)清楚、互動科學、評價有效、問責嚴明”的五個要素，探索建立班子自身崗責體系，使黨組集體領(lǐng)導下的分工負責制充分得以貫徹落實。強化對各級領(lǐng)導干部尤其是青年領(lǐng)導干部的培養(yǎng)教育，使之牢固樹立集體領(lǐng)導的意識，認真貫徹民主集中制，任何個人行為不能超越或代替集體領(lǐng)導。要使各級領(lǐng)導率先垂范，帶動干部。要喊響“跟我上”，而不是“給我上”。要帶頭學，以個人能力、魄力、魅力影響和帶動干部的學習力、執(zhí)行力和凝聚力。要帶頭干，忠誠守責，敬業(yè)履職，以個人實干、巧干、能干激發(fā)和增強干部的責任心、進取心和自信心。要使各級領(lǐng)導干部放寬眼界，善于協(xié)調(diào)。要開拓眼界，勇于創(chuàng)新，不能只顧埋頭拉車。要看到行業(yè)在怎么發(fā)展，其他的主體在怎么發(fā)展，本系統(tǒng)其他地州在怎么發(fā)展，明確自己的發(fā)展思路和方向。要使各級領(lǐng)導干部懂得協(xié)調(diào)，學會協(xié)調(diào)。工作出現(xiàn)問題，關(guān)鍵在領(lǐng)導，根源也在領(lǐng)導。沒有做好上下左右的協(xié)調(diào)，必然會導致各種矛盾。要使各級領(lǐng)導懂得團結(jié)與協(xié)作，主官不是事無巨細什么都管，副職分工不是分權(quán)，只有班子的團結(jié)協(xié)作與配合，才可帶出團結(jié)向上的隊伍，才可做好各項工作。三是打造高素質(zhì)干部隊伍。要以人為本，加大教育培訓力度，提高干部履職技能。要糾正單一的熟悉財會知識就是懂業(yè)務的偏見，提倡全面綜合素質(zhì)的培育與提高，著力培養(yǎng)一批知識全面、懂經(jīng)濟、通政策、精業(yè)務、善寫文章、熟計算機操作的高素質(zhì)人才，不斷改善干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。要完善干部激勵機制，深入研究和探索建立稅務系統(tǒng)專業(yè)技能等級管理辦法，激發(fā)隊伍活力，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊伍，為地稅工作提供可靠的人才智力保障。四是努力改善干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。各級黨組都要切實加強對青年干部的培養(yǎng)，把培養(yǎng)青年干部列入重要的議事日程，建立后備干部人才庫。對青年干部的培養(yǎng)要有長遠規(guī)劃，要有落實行動，要有實際效果。要善于當伯樂，善于發(fā)現(xiàn)人才，善于培養(yǎng)人才，善于使用人才。對于政治上成熟、品行端正、虛心好學、有創(chuàng)新意識、有管理能力的青年干部，要大膽起用，補充到領(lǐng)導崗位上。要做好老干部的思想工 作，激發(fā)“讓賢”的高風亮節(jié)，為地稅事業(yè)發(fā)展著想，主動為青年干部騰出發(fā)揮才干的舞臺。要積極向區(qū)局建議，爭取干部退休的優(yōu)惠政策，能使工齡滿三十年的部分老干部提前退休或假休，為吸收新鮮力量騰出編制。五是加強稅務文化建設，引領(lǐng)稅收發(fā)展方向。要以地稅核心價值理念引領(lǐng)地稅文化建設，突出地稅核心價值理念對稅務文化建設的核心作用、導向作用，發(fā)揮稅務文化“粘合劑”的凝聚功能，進而激發(fā)促進稅收工作和地稅事業(yè)發(fā)展。通過稅務文化建設，引導干部樹立正確的人生觀、價值觀，激發(fā)干部工作激情和生活熱情，以良好的稅風、學風陶冶干部。加強人文關(guān)懷，關(guān)心干部發(fā)展需求，使干部不斷拓寬知識面，增進自身修養(yǎng)，健康成長。把陽光照進干部心里，讓干部有溫暖，有干勁，有目標，樂于熱愛工作，奉獻稅收，共創(chuàng)州直地稅事業(yè)和諧發(fā)展愿景。（三）樹立稅收經(jīng)濟觀和稅收發(fā)展觀，科學指導稅收發(fā)展要樹立稅收發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟觀，把協(xié)調(diào)和促進經(jīng)濟發(fā)展作為我們義不容辭的責任，顯示出地稅部門在經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位和作用。以科學發(fā)展觀作指導，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，分析美國金融危機對世界經(jīng)濟的負面影響，分析世界經(jīng)濟危機對**經(jīng)濟的負面影響，分析經(jīng)濟形勢對稅收帶來的影響變化。要善于從經(jīng)濟的視角研究稅收，及時將經(jīng)濟發(fā)展的成果反映到稅收收入上來，要進一步加強對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的宏觀分析，加強對有關(guān)重點行業(yè)的效益分析，加強與相關(guān)地區(qū) 的經(jīng)濟發(fā)展比對分析。特別要認真進行相關(guān)地區(qū)和同行業(yè)之間的經(jīng)濟稅收比對分析，在比較中找到差距。在科學分析的基礎(chǔ)上，制定科學的稅收收入進度計劃，在保持稅收進度與經(jīng)濟發(fā)展相對平衡的基礎(chǔ)上，做到應收盡收，實現(xiàn)收入增長、稅源擴大、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，實現(xiàn)收入規(guī)模與經(jīng)濟總量的全面統(tǒng)一,實現(xiàn)稅收資源與稅收任務的協(xié)調(diào)發(fā)展,為經(jīng)濟和社會全面發(fā)展提供財力保障。（四）提高征管水平，服務**經(jīng)濟發(fā)展要緊密圍繞服務**經(jīng)濟發(fā)展，及時提出發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源的建設性意見，當好各級黨委、政府的參謀助手。要用科學發(fā)展觀武裝頭腦，把科學發(fā)展觀應用于稅收征管工作的各個方面，克服客觀方面種種困難因素，最大限度發(fā)掘現(xiàn)有潛力，積極發(fā)揮新定制度的有效功能，調(diào)動人的主觀能動作用，探索謀求征管良策，查找征管死角，有針對性地強化稅收征管，堵漏增收。改進和優(yōu)化納稅服務，服務科學發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收征納環(huán)境。要依托信息技術(shù)不斷完善納稅服務手段，大力推行多種申報方式，探索個性化的納稅服務，為不同納稅人提供有針對性的服務。要大力加強國、地稅局配合，實施聯(lián)合辦理稅務登記證、開展稅收宣傳、稅務檢查等，在加強稅收征管的同時減輕納稅人負擔，方便納稅人辦稅，提高納稅人的稅法遵從度。要繼續(xù)深入推行向納稅人述職述廉、稅企定期座談等活動，密切征納關(guān)系。州局機關(guān)業(yè)務處室要轉(zhuǎn)變職能，要從服務**經(jīng)濟的大局出發(fā)，深入社會、深入基層，大興調(diào)查研究之風。各基層局的領(lǐng)導干部及相關(guān) 部門，也要抽出一定的時間和精力，對當?shù)氐慕?jīng)濟與稅收發(fā)展，進行調(diào)查研究，每年拿出一份內(nèi)容充實、切合實際的調(diào)研報告。學習實踐科學發(fā)展觀，重在實踐。我們要突出“創(chuàng)新發(fā)展機制，服務**經(jīng)濟”的實踐主題，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化各項整改措施的落實，將學習實踐活動滲透到各項稅收工作中，以稅收工作的實際成果，檢驗學習實踐活動的成效，以昂揚的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，開創(chuàng)**地稅發(fā)展的新局面。九、學習實踐科學發(fā)展觀，注重抓好五個方面，自深入學習實踐科學發(fā)展觀試點試點活動開展以來，我局廣大黨員干部以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極參與學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，扎扎實實完成四個環(huán)節(jié)的方方面面，使試點活動圓滿結(jié)束。歸納起來，有以下幾個特點：注重思想發(fā)動，加強組織領(lǐng)導是搞好試點活動的前提條件。一是堅持加強組織領(lǐng)導。我局為加強對活動試點的組織領(lǐng)導，及時成立領(lǐng)導小組，組建了辦公室，確保試點活動有組織的進行。二是堅持按照規(guī)定的四個步驟，有計劃分步驟組織實施。在活動方案的每個階段又及時制定具體工作方案，保證各階段重點突出、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進、扎實進行。三是堅持思想發(fā)動。在每個階段開始，我局都召開了動員大會，進行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；每個階段中，及時掌握試點活動進度情況，加強督促指導，確?；顒禹樌M行；每個階段結(jié)束后，都進行深入總結(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，為試點活動順利進行奠定基礎(chǔ)。注重領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用是搞好試點活動的重要保證。我局領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部，在學習、調(diào)研、宣講和征求意見等環(huán)節(jié)做到了“四個帶頭”，率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。局領(lǐng)導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先后組織了4次中心組理論學習，黨員領(lǐng)導干部結(jié)合自身學習體會進行了發(fā)言。二是帶頭宣講。局領(lǐng)導班子每人都掛點聯(lián)系了一個單位，并到聯(lián)系點作專題輔導報告，做調(diào)查研究，用科學發(fā)展觀為指導解決實際問題。三是帶頭征求意見。局領(lǐng)導一方面積極參加局里召開的座談會征求意見，另一方面帶頭在市、縣局調(diào)查研究時，采取個別談話、召開座談會等形式廣泛征求意見。在局領(lǐng)導的帶動下，局機關(guān)部門及黨員領(lǐng)導干部也相應地開展了廣泛征求意見活動。四是帶頭領(lǐng)題調(diào)研。結(jié)合地稅工作實際，確定了6個課題為局級領(lǐng)導干部調(diào)研課題，局領(lǐng)導分別根據(jù)各自分管的工作進行了領(lǐng)題，紛紛結(jié)合工作實際，擬定調(diào)研課題，并多次率有關(guān)處室的負責同志，深入基層，開展了專題調(diào)查研究。注重正面教育，加強理論武裝是搞好試點活動的堅實基礎(chǔ)。我局緊緊圍繞思想發(fā)動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習放在重要位臵，堅持理論學習與試點活動的各個階段有機結(jié)合，努力把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，在學習內(nèi)容上，做到了“三必學”。即：胡錦濤總書記講話精神必須學，中央、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)