【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作發(fā)展。由于地方財(cái)政困難，對(duì)稅收工作支持乏力，造成地稅部門(mén)辦公條件、辦公設(shè)備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無(wú)辦稅服務(wù)廳，一些稅務(wù)所和征收點(diǎn)也苦于無(wú)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期在簡(jiǎn)陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務(wù)所，在離縣城70公里的深山里，擔(dān)負(fù)著1000多萬(wàn)稅收任務(wù)，吃住條件都相當(dāng)艱苦。這些情況長(zhǎng)期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。八、破解存在難題，明確發(fā)展方向針對(duì)上述存在問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進(jìn)行破解：（一）加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)區(qū)局崗責(zé)體系建設(shè)精神一是繼續(xù)深化崗責(zé)體系建設(shè)，推進(jìn)地、州級(jí)綜合崗責(zé)體系建設(shè)步伐。在崗責(zé)體系建設(shè)上要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如崗責(zé)區(qū)分、流程再造、橫 向互動(dòng)、評(píng)價(jià)考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)體系。在今年全面推行崗責(zé)體系的同時(shí)，對(duì)縣市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應(yīng)征管工作需要，人員使用盡其所能。二是完善激勵(lì)機(jī)制的突出作用。制度建設(shè)不僅是崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制，同時(shí)也是“兩權(quán)”的監(jiān)督制約機(jī)制，更重要的是利益分配機(jī)制。要通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，破解干部能力和素質(zhì)的差異問(wèn)題，破解工作質(zhì)和工作量的差異問(wèn)題，破解難管和易管的地方差異問(wèn)題，要以利益分配機(jī)制為動(dòng)力，打破“大鍋飯”，起到獎(jiǎng)勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動(dòng)工作積極性的良好作用。三是繼續(xù)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。進(jìn)一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項(xiàng)目，使之更加完善，同時(shí)還要有新的特色突破，展示我**州直地稅在各方面工作水平。在制度建設(shè)上，要充實(shí)橫向制約、監(jiān)督落實(shí)方面內(nèi)容，確保制度的管用和落實(shí)。要使我們的崗責(zé)體系和各項(xiàng)制度經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作有序、考核有章、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部在制度的約束下既有嚴(yán)格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。（二）強(qiáng)化思想政治工作，提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)“帶好隊(duì)、收好稅”是稅務(wù)部門(mén)的根本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀是搞好隊(duì)伍建設(shè)的首要之舉。一是深化思想政治工作。在總結(jié)過(guò)去思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。強(qiáng)化和突出宗旨理想教育，深入開(kāi)展“珍愛(ài)生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念教育和大討論活動(dòng)，結(jié)合地稅核心價(jià)值理念大討論，大力普及科學(xué)化、精細(xì)化管理理念教育，培養(yǎng)干部開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好局面。深入進(jìn)行典型引路、比學(xué)趕超教育，引導(dǎo)干部端正奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識(shí)。深入開(kāi)展談心活動(dòng)，把思想問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關(guān)心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，避免死搬硬套老的工作方法。通過(guò)思想政治工作，在干部中樹(shù)立風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的思想。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，帶活帶強(qiáng)隊(duì)伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責(zé)權(quán)清楚、互動(dòng)科學(xué)、評(píng)價(jià)有效、問(wèn)責(zé)嚴(yán)明”的五個(gè)要素，探索建立班子自身崗責(zé)體系，使黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制充分得以貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，使之牢固樹(shù)立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制，任何個(gè)人行為不能超越或代替集體領(lǐng)導(dǎo)。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動(dòng)干部。要喊響“跟我上”，而不是“給我上”。要帶頭學(xué)，以個(gè)人能力、魄力、魅力影響和帶動(dòng)干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和凝聚力。要帶頭干，忠誠(chéng)守責(zé)，敬業(yè)履職，以個(gè)人實(shí)干、巧干、能干激發(fā)和增強(qiáng)干部的責(zé)任心、進(jìn)取心和自信心。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放寬眼界，善于協(xié)調(diào)。要開(kāi)拓眼界，勇于創(chuàng)新，不能只顧埋頭拉車(chē)。要看到行業(yè)在怎么發(fā)展，其他的主體在怎么發(fā)展，本系統(tǒng)其他地州在怎么發(fā)展，明確自己的發(fā)展思路和方向。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)。工作出現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根源也在領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有做好上下左右的協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致各種矛盾。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)懂得團(tuán)結(jié)與協(xié)作，主官不是事無(wú)巨細(xì)什么都管，副職分工不是分權(quán)，只有班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作與配合，才可帶出團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，才可做好各項(xiàng)工作。三是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要以人為本，加大教育培訓(xùn)力度，提高干部履職技能。要糾正單一的熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)就是懂業(yè)務(wù)的偏見(jiàn)，提倡全面綜合素質(zhì)的培育與提高，著力培養(yǎng)一批知識(shí)全面、懂經(jīng)濟(jì)、通政策、精業(yè)務(wù)、善寫(xiě)文章、熟計(jì)算機(jī)操作的高素質(zhì)人才，不斷改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要完善干部激勵(lì)機(jī)制，深入研究和探索建立稅務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)管理辦法，激發(fā)隊(duì)伍活力，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍，為地稅工作提供可靠的人才智力保障。四是努力改善干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨組都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年干部的培養(yǎng)，把培養(yǎng)青年干部列入重要的議事日程，建立后備干部人才庫(kù)。對(duì)青年干部的培養(yǎng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要有落實(shí)行動(dòng)，要有實(shí)際效果。要善于當(dāng)伯樂(lè)，善于發(fā)現(xiàn)人才，善于培養(yǎng)人才，善于使用人才。對(duì)于政治上成熟、品行端正、虛心好學(xué)、有創(chuàng)新意識(shí)、有管理能力的青年干部，要大膽起用，補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要做好老干部的思想工 作，激發(fā)“讓賢”的高風(fēng)亮節(jié)，為地稅事業(yè)發(fā)展著想，主動(dòng)為青年干部騰出發(fā)揮才干的舞臺(tái)。要積極向區(qū)局建議，爭(zhēng)取干部退休的優(yōu)惠政策，能使工齡滿三十年的部分老干部提前退休或假休，為吸收新鮮力量騰出編制。五是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，引領(lǐng)稅收發(fā)展方向。要以地稅核心價(jià)值理念引領(lǐng)地稅文化建設(shè)，突出地稅核心價(jià)值理念對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的核心作用、導(dǎo)向作用，發(fā)揮稅務(wù)文化“粘合劑”的凝聚功能，進(jìn)而激發(fā)促進(jìn)稅收工作和地稅事業(yè)發(fā)展。通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)干部工作激情和生活熱情，以良好的稅風(fēng)、學(xué)風(fēng)陶冶干部。加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心干部發(fā)展需求，使干部不斷拓寬知識(shí)面，增進(jìn)自身修養(yǎng)，健康成長(zhǎng)。把陽(yáng)光照進(jìn)干部心里，讓干部有溫暖，有干勁，有目標(biāo)，樂(lè)于熱愛(ài)工作，奉獻(xiàn)稅收，共創(chuàng)州直地稅事業(yè)和諧發(fā)展愿景。（三）樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀和稅收發(fā)展觀，科學(xué)指導(dǎo)稅收發(fā)展要樹(shù)立稅收發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，把協(xié)調(diào)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們義不容辭的責(zé)任，顯示出地稅部門(mén)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位和作用。以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，分析世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)**經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)稅收帶來(lái)的影響變化。要善于從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到稅收收入上來(lái)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀分析，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的效益分析，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比對(duì)分析。特別要認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)地區(qū)和同行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)稅收比對(duì)分析，在比較中找到差距。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的稅收收入進(jìn)度計(jì)劃，在保持稅收進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)、稅源擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量的全面統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)稅收資源與稅收任務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展提供財(cái)力保障。（四）提高征管水平，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊密?chē)@服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源的建設(shè)性意見(jiàn)，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用于稅收征管工作的各個(gè)方面，克服客觀方面種種困難因素，最大限度發(fā)掘現(xiàn)有潛力，積極發(fā)揮新定制度的有效功能，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)作用，探索謀求征管良策，查找征管死角，有針對(duì)性地強(qiáng)化稅收征管，堵漏增收。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收征納環(huán)境。要依托信息技術(shù)不斷完善納稅服務(wù)手段，大力推行多種申報(bào)方式，探索個(gè)性化的納稅服務(wù)，為不同納稅人提供有針對(duì)性的服務(wù)。要大力加強(qiáng)國(guó)、地稅局配合，實(shí)施聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、開(kāi)展稅收宣傳、稅務(wù)檢查等，在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，方便納稅人辦稅，提高納稅人的稅法遵從度。要繼續(xù)深入推行向納稅人述職述廉、稅企定期座談等活動(dòng)，密切征納關(guān)系。州局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室要轉(zhuǎn)變職能，要從服務(wù)**經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，深入社會(huì)、深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各基層局的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān) 部門(mén)，也要抽出一定的時(shí)間和精力，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展，進(jìn)行調(diào)查研究，每年拿出一份內(nèi)容充實(shí)、切合實(shí)際的調(diào)研報(bào)告。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐。我們要突出“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滲透到各項(xiàng)稅收工作中，以稅收工作的實(shí)際成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)**地稅發(fā)展的新局面。九、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重抓好五個(gè)方面，自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局廣大黨員干部以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)完成四個(gè)環(huán)節(jié)的方方面面，使試點(diǎn)活動(dòng)圓滿結(jié)束。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：注重思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好試點(diǎn)活動(dòng)的前提條件。一是堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，確保試點(diǎn)活動(dòng)有組織的進(jìn)行。二是堅(jiān)持按照規(guī)定的四個(gè)步驟，有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。在活動(dòng)方案的每個(gè)階段又及時(shí)制定具體工作方案，保證各階段重點(diǎn)突出、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)、扎實(shí)進(jìn)行。三是堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)。在每個(gè)階段開(kāi)始，我局都召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行充分思想動(dòng)員，做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致；每個(gè)階段中，及時(shí)掌握試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)度情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行；每個(gè)階段結(jié)束后，都進(jìn)行深入總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正不足，為試點(diǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用是搞好試點(diǎn)活動(dòng)的重要保證。我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣講和征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)做到了“四個(gè)帶頭”，率先垂范，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是帶頭學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子把開(kāi)展學(xué)習(xí)作為搞好活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，先后組織了4次中心組理論學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)進(jìn)行了發(fā)言。二是帶頭宣講。局領(lǐng)導(dǎo)班子每人都掛點(diǎn)聯(lián)系了一個(gè)單位，并到聯(lián)系點(diǎn)作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，做調(diào)查研究，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題。三是帶頭征求意見(jiàn)。局領(lǐng)導(dǎo)一方面積極參加局里召開(kāi)的座談會(huì)征求意見(jiàn)，另一方面帶頭在市、縣局調(diào)查研究時(shí)，采取個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，局機(jī)關(guān)部門(mén)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)地開(kāi)展了廣泛征求意見(jiàn)活動(dòng)。四是帶頭領(lǐng)題調(diào)研。結(jié)合地稅工作實(shí)際，確定了6個(gè)課題為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)分別根據(jù)各自分管的工作進(jìn)行了領(lǐng)題，紛紛結(jié)合工作實(shí)際，擬定調(diào)研課題，并多次率有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志，深入基層，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查研究。注重正面教育，加強(qiáng)理論武裝是搞好試點(diǎn)活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我局緊緊圍繞思想發(fā)動(dòng)和理論武裝兩項(xiàng)重點(diǎn)，始終把理論學(xué)習(xí)放在重要位臵，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與試點(diǎn)活動(dòng)的各個(gè)階段有機(jī)結(jié)合，努力把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，做到了“三必學(xué)”。即：胡錦濤總書(shū)記講話精神必須學(xué)，中央、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)