【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念 風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是出了由不確定性產(chǎn)生的各種問(wèn)題的方法。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指其在決策和實(shí)施過(guò)程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異性及其發(fā)生的概率。工程風(fēng)險(xiǎn)與工程項(xiàng)目全壽命過(guò)程是緊密相關(guān)的。王卓甫綜合個(gè)學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解，定義工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在 設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段所遭到的風(fēng)險(xiǎn)，可將其定義為在工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指風(fēng)險(xiǎn)管理主體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)，采取合適的應(yīng)對(duì)策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)驚醒有效地控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利結(jié)果，以合理的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。其主要內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、對(duì)策監(jiān)控等。首先，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，認(rèn)識(shí)和確定項(xiàng)目研究可能會(huì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)什么 影響，具體原因又是什么，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)，得知項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，按照風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率、對(duì)工程可能增加的困難程度、人員財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響大小、對(duì)工期的影響程度等進(jìn)行評(píng)估。 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及特點(diǎn) 同一般項(xiàng)目相比，地鐵工程具有一下特點(diǎn)：隱蔽性大、作業(yè)循環(huán)性強(qiáng)、作業(yè)空間有限；周邊環(huán)境復(fù)雜，各種建構(gòu)筑物、地下管線多，且對(duì)施工變形控制要求高；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復(fù)雜，不確定因素多；結(jié)構(gòu)形勢(shì)較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等。這些特點(diǎn)都集中表現(xiàn)為工程 的高風(fēng)險(xiǎn)性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，必須對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)與安全實(shí)施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設(shè)提供安全施工保障。 地鐵工程項(xiàng)目的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點(diǎn)：一是其施工的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整安全管理計(jì)劃、組織靜兒達(dá)到安全管理的目標(biāo)；二是有限的作業(yè)空間及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的惡劣使施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素增多，安全管理方法和安全防護(hù)措施應(yīng)根據(jù)工程類型和進(jìn)度發(fā)展及時(shí)調(diào)整，減少不 安全因素；三是施工技術(shù)復(fù)雜性，使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應(yīng)根據(jù)施工部位的特點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)制定，保證其防護(hù)措施的靈活性及有效性。 總之，地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機(jī)、料集中，存在多種危險(xiǎn)因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏貌话踩珷顟B(tài) ，以 及監(jiān)制作業(yè)環(huán)境的不安全因素是 工程 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 5 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模型的構(gòu)建 從整體上考慮風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是一個(gè)封閉系統(tǒng)，隨著風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)許 多變化，這些變化的信息可及時(shí)反饋，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和識(shí)別者就能及時(shí)地對(duì)新情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，從而調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃并實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，這樣循環(huán)往復(fù)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性就能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)期目標(biāo)。 為了更好的闡明施工現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理，檢驗(yàn)其對(duì)策的有效性，采用安全風(fēng)險(xiǎn)管理模型對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式 如 圖 所示 ： 圖 安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果研究 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 成本、工期、人身安全、社會(huì)影響、環(huán)境等方面的損失分析 事故發(fā)生可能性分析 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí) 識(shí)別最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與策略 確定和落實(shí)負(fù)責(zé)人 是否有新的情況變化 工程事故報(bào)告 （如果要求） 沈陽(yáng)工程學(xué)院畢業(yè) 論文 6 3 地鐵施工危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的一步。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周圍社區(qū)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在 40年代后期，美國(guó)康奈爾大學(xué)就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。 在具體管理中要采用科學(xué)的和規(guī)范的方法對(duì)其進(jìn)行識(shí)別，只有充分辨別危險(xiǎn)源的存在，找出其原因，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。 隱患、危險(xiǎn)源、事故的相互關(guān)系 事故隱患 事故隱患 是指能夠?qū)е聜κ鹿拾l(fā)生的人的不安全行為，物得不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件和管理方面的缺陷。從能量的角度看，事故隱患就是生產(chǎn)系統(tǒng)能量的不協(xié)調(diào)存在狀態(tài)。事故隱患是潛在的，可能導(dǎo)致能量一場(chǎng)流動(dòng)或物質(zhì)意外釋放的，能夠被人們排除或控制的，一旦發(fā)生意外逸散將造成能量破壞性轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)能量的不協(xié)調(diào)存在狀態(tài)。 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致上海或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，是整個(gè)安全管理體系的核心問(wèn)題。危險(xiǎn)源出發(fā)事故有 3個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件 和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)的大小。實(shí)際上，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要是控制它。而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。 事故 事故是造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故的能量轉(zhuǎn)換理論認(rèn)為，事故是由于能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過(guò)量的能量超過(guò)人體（或結(jié)構(gòu)）的抵抗力，或是人體與周圍環(huán)境的正常能量交換 受到了干擾（如窒息、淹溺等）因物質(zhì)與能量的互換關(guān)系，物質(zhì)的危害作用課認(rèn)為是能量危險(xiǎn)作用的一種形式。一起事故的發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)源（或能源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。 三者之間的關(guān)系 按上述理論，事故的發(fā)生過(guò)程中都有一個(gè)危險(xiǎn)的能量源（危險(xiǎn)源）。其三者之間 是相互作用的。 從事故預(yù)防的角度，查找、放生事故隱患，治理或整改隱患是當(dāng)務(wù)之急，也是十分必要的。如果沒(méi)有出現(xiàn)或沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，事故預(yù)防工作中則容易忽略對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控，尤其是隱患在初始階段往往是隱蔽的， 難以被地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 7 發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)。從另一方面，隱患的實(shí)效性很強(qiáng)，隱患唄發(fā)現(xiàn)和整改后，設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所只要存在一定量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，其危險(xiǎn)仍然存在。因此，為有效地預(yù)防事故，必須對(duì)危險(xiǎn)源持續(xù)監(jiān)控，以防出現(xiàn)隱患，導(dǎo)致事故。 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別的方法 建設(shè)施工企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠辨識(shí)分析人員的觀察分析能力，借助經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，或采用類比的方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)源分析的方法；系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用安全工程評(píng)價(jià)方法中 的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有事故樹(shù)、事件樹(shù)等。 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別通常采用直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，具體操作步驟如下： 1） 詢問(wèn)和交流 。 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的某項(xiàng)工作和作業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，從而可初步分析出該項(xiàng)工作和作業(yè)中存在的各類危險(xiǎn)源。 2） 現(xiàn)場(chǎng)觀察 。 通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源但要求從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員有安全技術(shù)知識(shí)、掌握建筑施工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 3） 查閱有關(guān)記錄 。 查閱企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。 4） 獲取外部信息 。 從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源，加以分析研究，有助于識(shí)別本工程項(xiàng)目 施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。 5） 安全檢查表 。 運(yùn)用已編制好的檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)因素（危險(xiǎn)源）的分布 地鐵施工活動(dòng)的復(fù)雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實(shí)，加之有關(guān)方利益驅(qū)使或安全意識(shí)淡薄等，造成地鐵建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源客觀存在。地鐵施工往往聚集在人口居住活動(dòng)密集的市區(qū)、商業(yè)區(qū)施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，其涉及往往不僅是施工場(chǎng)所，也包括周圍已有建筑、城市運(yùn)營(yíng)生命線設(shè)施（如供水、點(diǎn)了、燃?xì)?、通訊等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公眾利益；危害極大，乃至影響城市社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理 條例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安 全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。 根據(jù)地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，系統(tǒng)、有序地識(shí)別危險(xiǎn)源 的 范圍，劃分不同的作業(yè)和活動(dòng)類型， 應(yīng)根據(jù)以下幾方面情況來(lái) 確定危險(xiǎn)源的存在和分布。 1） 工地地理位置、水文和地質(zhì)條件、交通條件、施工場(chǎng)所外環(huán)境條件、自然災(zāi)害條件等。 2） 工程總平面和功能分區(qū)（如施工區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等）的布局，易燃易沈陽(yáng)工程學(xué)院畢業(yè) 論文 8 爆、有害物料及設(shè)施的布置，施工生產(chǎn)流程線的布置，建筑物安全距離，運(yùn)輸及道路布置等。 3） 臨時(shí)設(shè)施（如工程、生活、辦公等場(chǎng)所）的采光、通風(fēng)、防火、防雨、防雷，建筑設(shè)備的防漏電、防觸電等。 4） 汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、玻璃絲棉，易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。 5） 施工機(jī)械、其中機(jī)械、電氣設(shè)備、運(yùn)輸車輛、人人貨電梯、壓力容器、壓力管道等。 6） 變配電室、區(qū)間隧道、電纜夾層、氣瓶間、綜合控制室等。地基處理基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾、設(shè)備安裝等工程。 7） 地下、高空、起重、運(yùn)輸、帶電、明火、粉塵、噪音等作業(yè)。急救防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生等設(shè)施。 8） 孔洞蓋板、安全防護(hù)欄、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全標(biāo)識(shí)等。 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的結(jié)果 結(jié)合上述對(duì)地鐵工 程施工安 全風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，可以羅列出地鐵工程施工存在的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源包 括 ： 1） 自然風(fēng)險(xiǎn) 。 地震、風(fēng)暴等罕見(jiàn)的自然災(zāi)害；反常、惡劣的氣象條件；為預(yù)測(cè)到的惡劣的地質(zhì)條件及不良的地理位置條件可能造成施工的中斷；周邊建筑及地下管線存在對(duì)項(xiàng)目的干擾源。 2） 社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn) 。 工程項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種工程事故，出現(xiàn)人員和財(cái)產(chǎn)損失等造成不良的社會(huì)影響。 3） 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 。 工程項(xiàng)目的建設(shè)可能造成對(duì)自然環(huán)境的破壞，施工過(guò)程中產(chǎn)生噪音、塵埃污染等。 4） 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 。 項(xiàng)目的工程承包市場(chǎng)、材料供應(yīng)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，工資提高，物 價(jià)上漲，機(jī)械、材料進(jìn)口等造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；工程變更風(fēng)險(xiǎn)。 5） 工期風(fēng)險(xiǎn) 。 主要 包括 建設(shè)單位 的風(fēng)險(xiǎn) 、 承包單位 的風(fēng)險(xiǎn)、 設(shè)計(jì)單位 的風(fēng)險(xiǎn)、 監(jiān)理單位 的風(fēng)險(xiǎn)、 供應(yīng)商 的風(fēng)險(xiǎn)。 6） 工程安全事故風(fēng)險(xiǎn) 。 包括 坍塌 、 物體打擊機(jī)械傷害 、 觸電 、 火災(zāi) 、 職業(yè)病或其他疾病 、 其他風(fēng)險(xiǎn)（法律風(fēng)險(xiǎn)） 。 地鐵施工 安全事故成因分析 安全事故具有必然性和偶然性。美國(guó)安全工程師海因里奇經(jīng)過(guò)大量研究，認(rèn)為存在著88:10:2 的規(guī)律，即 100 起事故中，有 88 起純屬人為，有 10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成，只有 2 起是所謂的“天災(zāi)”，是難以預(yù)防的。 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 9 安全意外事故