【文章內(nèi)容簡介】 的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。非凡是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗教訓，也是一種貢獻。我們答應(yīng)犯錯誤，答應(yīng)有失敗，但決不答應(yīng)不改革，決不答應(yīng)停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發(fā)展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展。二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機關(guān)服務(wù)水準的競爭。轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實現(xiàn)“兩個率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，作為機關(guān)來說，決不能拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此機關(guān)各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進一步把工作重點轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展營造一流軟環(huán)境上來。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對前進中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進機制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機關(guān)工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關(guān)目標治理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務(wù)制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構(gòu)進入本市區(qū)域開展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性。“非典”為什么沒有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級機關(guān)、市級以上各開發(fā)區(qū)機關(guān)及各企業(yè)及時啟動了電子商務(wù)，信息往來、業(yè)務(wù)洽談、感情聯(lián)絡(luò)、工作交流通過各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關(guān)各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進電子政務(wù)和政務(wù)信息平臺建設(shè)，抓緊機關(guān)信息處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加快實現(xiàn)辦公自動化。三、在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。我市要實現(xiàn)“兩個率先”，各級機關(guān)必須以提高效能，優(yōu)化服務(wù)為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是機關(guān)工作的根本和機關(guān)干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領(lǐng)導陪同、不作預(yù)先通知；要深入到基層一線非凡是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要果斷克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調(diào)研；果斷克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調(diào)研；果斷克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機關(guān)做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關(guān)干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態(tài)度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執(zhí)行，不得拖延。非凡要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大興齊抓共管、團結(jié)協(xié)作之風。團結(jié)就是力量，推諉扯皮是機關(guān)工作的大忌。再好的工作目標、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領(lǐng)導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機關(guān)工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風。機關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關(guān)工作人員，既要認真執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，全力維護法律法規(guī)的嚴厲性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關(guān)要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時要堅持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開、公正。四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。機關(guān)干部的素質(zhì)必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的要求。過去在計劃經(jīng)濟時期主要要求干部執(zhí)行政策，對上負責；在商品經(jīng)濟時期，主要要求干部熟悉經(jīng)營，會抓經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟的今天，要求干部把握規(guī)則，駕馭全局。每個機關(guān)干部都要自覺對照這把標尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優(yōu)秀的人民公務(wù)員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。知識經(jīng)濟時代對我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求。可以說，目前對機關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機關(guān)干部最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關(guān)干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結(jié)合，使學習成為我們的第一需要，在機關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業(yè)務(wù)知識的培訓學習，切實加強專業(yè)知識、WTO規(guī)則、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關(guān)知識技能的培訓學習，力爭使每個機關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發(fā)達地區(qū)學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部?？陀^地評判我們現(xiàn)在的這支機關(guān)干部隊伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質(zhì)硬的復(fù)合型人才還比較少。要不斷深化機關(guān)干部人事制度改革，進一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規(guī)范機關(guān)民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關(guān)部門副局職領(lǐng)導干部，近期將在市直機關(guān)部門開展中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國外和國內(nèi)大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時總結(jié)經(jīng)驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優(yōu)秀人才，非凡要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實加快機關(guān)干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設(shè)規(guī)定。加強思想作風建設(shè)要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規(guī)章制度約束。各級機關(guān)要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以