【文章內容簡介】 餐飲家、交通運輸業(yè)家、技術服務與地質勘查業(yè)家、文化娛樂業(yè)家，其他家；駐區(qū)中央企業(yè)家，其中工業(yè)企業(yè)家、建筑業(yè)家、科研單位家、出 業(yè)家，其他行業(yè)如賓館、工程機械、鐵路、電力、通信等企業(yè)家，其中特種作業(yè)人員人。按照市局的要求，我區(qū)于月日開始對全區(qū)重大危險源生產經營單位進行了普查登記。為抓好此項工作，制定豐臺區(qū)《重大危險源普查登記工作實施方案》，組織了培訓，布置了申報工作，對申報情況進行了認真審核和實地考察。截至月日，已有家單位進行了申報，其中家被確定。其中生產場所重大危險源家單位個生產單元、貯罐區(qū)（貯罐）重大危險源家單位個罐、庫區(qū)（庫），其他重大危險源家單位個單元。通過對重大危險源的普查，建立了重大危險源數據庫，為日常監(jiān)控和應急救援打下了基礎。（九）積極推進煙花爆竹銷售安全監(jiān)管工作某省市煙花爆竹“禁改限”后，這使煙花爆竹銷售監(jiān)管的安全監(jiān)管成為第四季度的工作中的重中之重。我區(qū)首先按照市局制定的《某省市煙花爆竹銷售許可證實施辦法》，認真接待、答復群眾的來訪、來電，嚴格按照標準受理申報工作。結合我區(qū)的實際，提前動手，摸清轄區(qū)居民的分布情況，確定銷售點的數量和位置，即布設多少，布設在什么位置，對全區(qū)煙花爆竹網點所有從業(yè)人員（參加培訓人、直考人），進行了相關業(yè)務知識的培訓和考試。（十）探索安全管理代理和專業(yè)技術服務試點工作針對我區(qū)民營、中小型企業(yè)多，安全管理人員少，素質低，投入不足，管理不到位的特點，我們在家經營危險化學品的建材市場進行安全管理代理和專業(yè)技術服務試點工作，探索由有資質的中介機構為這些企業(yè)服務的安全管理新模式，安全管理代理和專業(yè)技術服務試點工作結束后，準備在全區(qū)推廣。二、幾點體會（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作豐臺區(qū)上上下下都深深感到，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作。在城八區(qū)率先組建安監(jiān)局，人員編制、車輛、經費逐步增加。區(qū)常委會每年兩次專題研究，聽取匯報，今年專題研究三次，其中增加一次是審議安全生產“十一五”規(guī)劃。區(qū)政府專題研究今年已達六次。按照主管安全工作領導的話講，區(qū)委、區(qū)政府對安全生產工作有三個最：區(qū)長、書記強調最多的是安全生產；區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協四大班子一把手分別帶隊檢查最多的是安全生產；分管這項工作的副書記、副區(qū)長一人分管多項工作，但抓的力度最大的是安全生產。安全生產月、安全生產工作大會、安全生產大檢查活動；書記、區(qū)長都是親自參加。大力區(qū)長曾多次表示：有關安全生產工作的文件、報告、請示等，都及時看、及時批，積極支持，從不耽誤。年元旦過后，區(qū)委、區(qū)政府開的第一個全區(qū)性的大會，即安全生產總結表彰部署大會。區(qū)委區(qū)政府當時為減少會議，將組織人事、綜治等九個部門的會聯合開；唯獨安全生產大會，區(qū)委、區(qū)政府同意單獨開。年春節(jié)過后區(qū)政府第一次常務會就是研究全區(qū)安全生產工作。每年初，區(qū)政府都與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局簽訂安全生產目標管理責任書，年底對落實情況進行考評、打分；考評結果納入區(qū)政府效能建設考評，與年終獎金掛鉤。（二）市局大力支持、及時指導我區(qū)安全生產工作我們感到，市局對我區(qū)工作給予了正確的領導，高度的關心，大力的支持。市局多次到我區(qū)檢查指導工作，協調解決一些熱點、難點和重大隱患問題。一直以來，我們對市委、市政府和市安委會、市局有關安全生產的指示精神，都是認真貫徹落實。市局所有的會議都按要求參加，所有的文件，都及時學習、研究和部署；做到了貫徹行動快，落實不走樣。市局要求嚴格執(zhí)法，我們加大執(zhí)法力度；市局在我區(qū)搞中央企業(yè)調查，我們及時開會部署，按時完成調研任務；市局要求建重大危險源數據庫，我們及時組織培訓、申報確定，按期完成。市局執(zhí)法隊月下旬來執(zhí)法檢查，我們三個業(yè)務科室全力配合，并按要求，對存在問題的單位，進行督改、驗收。對問題較大的單位，在電視臺曝光，在全體被查單位負責人會議上，一一點名批評，指出其問題嚴重性。為了使市局執(zhí)法檢查的單位及時整改，區(qū)委書記、區(qū)長、主管區(qū)長九月下旬還到燕豐飯店、益豐酒店公寓施工現場、某省大廈工地等重點單位，一一督辦，并把其上級老總叫到現場，確定整改時限。（三）狠抓企業(yè)主體責任落實工作不放松督促企業(yè)落實主體責任，既是抓好生產經營單位安全生產工作的“牛鼻子”，也是政府安全監(jiān)管工作的重點、難點。為了督促企業(yè)落實主體責任，采取了三條措施。一是宣傳教育。由各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)企業(yè)負責人開會，區(qū)安監(jiān)局安排人去講課，重點講法律規(guī)定的企業(yè)的主體責任，今年對個街鄉(xiāng)全部講了一遍。在新豐臺報、有線電視、政府網站開辟專欄，對落實主體責任推廣經驗，展開宣傳。二是強化培訓。今年下半年就先后組織五期企業(yè)負責人培訓，共多人參加，每期都集中食宿，組織三天封閉式學習。三是執(zhí)法檢查。我們轉變檢查方式，由過去著重檢查生產過程中的不安全隱患，轉變?yōu)橹攸c檢查企業(yè)落實主體責任、安全管理制度建設方面；對不落實的單位，采取果斷措施，該停的停，該罰的罰。（四）督促行業(yè)部門履行監(jiān)管職能安全生產涉及面廣量大，單靠綜合監(jiān)管部門，很難管到位。區(qū)政府非常注意調動各職能部門履行安全監(jiān)管職責積極性。充分發(fā)揮安委會協調作用和安監(jiān)局的綜合監(jiān)管職能，堅持每季度召開一次協調會，由各職能部門匯報情況。每半年召開一次安委會全會，對職能部門履職情況進行總結講評，年底進行總結表彰。（五）狠抓城鄉(xiāng)結合部地區(qū)安全隱患排查整治今年我區(qū)中小型生產加工企業(yè)發(fā)生死傷事故較多，這些中小型企業(yè)，大部分分散在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的違法建設中。為此，區(qū)委、區(qū)政府采取了三項措施，下大力進行整頓。一是堅決拆除存在安全隱患的違法建設，全區(qū)先后拆除萬平方米的出租大院。二是堅決清理城鄉(xiāng)結合部地區(qū)存在安全隱患的小作坊、小食品廠、小加工廠、非法辦的小學校。三是堅決清理居住在存有安全隱患非法出租房屋中的流動人口。這三項活動，成效非常明顯。僅花鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)，就拆除違建的個大院，關閉多個“六小”場所，清理非法聚集流動人口萬多人。三、幾個問題和建議（一）存在問題、安全生產基礎工作還比較薄弱，監(jiān)管水平還需提高，長效機制還需探索。、企業(yè)主體責任還需抓緊落實，政府職能部門監(jiān)管作用還需加強。、民營、中小企業(yè)缺乏對職工培訓，外來務工人員不經培訓上崗現象較多。、今年上賬的項生產安全隱患中，還有一項解決起來比較困難（新發(fā)地火炬隱患）。（二）幾點建議、關閉某省云采灰石廠，還遺留一些問題，市局在今年隱患治理經費中或明年預算中能否給解決一部分。、市局執(zhí)法隊與區(qū)局聯合執(zhí)法或下來集中執(zhí)法，是個好的形式，效果也比較明顯，建議變成一個機制。、加大對區(qū)縣局的業(yè)務培訓，在形式上實行封閉學習，嚴格考試。四、二六年工作思路年安全生產工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以對人民群眾身體健康、生命安全高度負責的精神，狠抓《安全生產法》和《某省市安全生產條例》的落實；狠抓安全生產責任制的落實；狠抓生產經營單位主體責任的落實；狠抓安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入各項工作的落實。加大安全生產法律法規(guī)的培訓教育力度；加大城鄉(xiāng)結合部地區(qū)防火防煤氣中毒、防食物中毒工作力度；加大對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等事故多發(fā)領域檢查執(zhí)法力度；加大對各單位各部門各行業(yè)綜合監(jiān)管力度，為豐臺區(qū)經濟和社會安全發(fā)展創(chuàng)造條件。工作目標：通過強化安全法律法規(guī)安全知識的宣傳培訓；通過安全生產責任制的全面落實；通過嚴格的執(zhí)法檢查和責任追究；通過安全生產長效機制的建立健全，堅決防止重特大事故的發(fā)生，堅決減少一般死傷事故的發(fā)生，力爭不突破市政府下達的控制指標。一、切實抓好七項重點工作（一）切實做好重大節(jié)日、重大活動、重要時期的安全監(jiān)管工作認真抓好元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”以及“兩會”期間的安全生產工作，根據節(jié)日期間和重點活動安全生產工作的特點和規(guī)律，有針對性的組織區(qū)領導帶隊進行安全生產大檢查，重點檢查節(jié)日期間和重點活動期間安全制度是否健全、安全責任是否落實、安全措施是否到位，尤其對涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角，對檢查出的問題要立即進行整改，短期內難以解決的重大隱患，要制定防范措施。通過開展節(jié)日期間和重點活動期間的安全生產專項檢查，在區(qū)域范圍內發(fā)現一批隱患、消除一批隱患，確保節(jié)日和重點活動期間的安全。（二）切實抓好事故隱患排查整改和預防重特大事故工作按照區(qū)政府下發(fā)的《生產安全事故隱患排查治理辦法》的有關要求，抓好事故隱患的排查整改工作。各生產經營單位是事故隱患治理和消除的責任主體，要結合本企業(yè)的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，限定整改時間表，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改進度和整改責任人“五落實”，及時消除存在的事故隱患，對于不能及時消除的要及時上報。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內存在的安全隱患建立臺帳，做到心中有數并督促企業(yè)抓好整改，對在市里上賬的重大隱患和全區(qū)排查出的隱患要進行重點督辦。通過對事故隱患的排查整改確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。（三）切實抓好危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸等事故多發(fā)領域的安全監(jiān)管工作一是抓好建筑施工安全整治。認真組織開展對在建工地的腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、“四口”防護、物料提升、外用電梯、塔吊和起重吊裝、外包工程項目等建筑安全關鍵環(huán)節(jié)和部位進行檢查和治理,消除事故隱患。要加強房屋裝飾裝修、空調安裝和拆除工程施工的監(jiān)督檢查，嚴厲查處沒有資質或不具備相應資質的建筑施工單位承包轉包工程；二是抓好危險化學品安全整治。堅決取締各類非法的危險化學品從業(yè)單位,關閉不具備安全生產條件的從業(yè)單位,加強對危險化學品運輸單位資質和運輸活動的安全檢查,有效控制和防范危險化學品揮發(fā)泄漏事故。對從事危險化學品生產、經營以及危險化學品包裝物、容器生產的企業(yè),嚴格依法進行審核發(fā)證,嚴把市場準入關。認真做好危險化學品新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”清理整頓工作；三是交通運輸安全整治。要以預防群死群傷特大道路交通事故、事故多發(fā)點段排查整改、危險化學品運輸管理、依法取締非法運輸為重點,嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超員、超載、超限、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為,形成有效防控網絡；四是煙花爆竹安全整治。依據《某省市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的有關要求，加強對煙花爆竹的安全管理，嚴厲打擊非法經營、貯存煙花爆竹的行為。(四)切實抓好防火、防煤氣中毒、防食物中毒工作積極協調有關部門抓好防火、防煤氣中毒和防食物中毒工作，加強對商場、賓館、飯店、學校、長途客運站、文化娛樂場所等人員密集場所的消防安全疏散通道、安全出口、應急照明、消防設施作為檢查重點，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。加強對防煤氣中毒安全常識的宣傳力度，尤其要加強對外來務工人員的防煤氣知識的安全教育，協調配合相關部門做好防煤氣中毒的專項檢查，力爭使煤氣中毒事故得到有效控制。把預防學校、建筑施工工地食物中毒工作作為預防食物中毒工作的重點，防止因食物中毒引發(fā)重大事故的發(fā)生。（五）切實抓好重大危險源監(jiān)控工作在全區(qū)范圍內深入開展重大危險源的普查和登記備案工作基礎上，建立重大危險源數據庫，制定重大危險源應急預案。逐步形成全區(qū)重大危險源安全監(jiān)控管理體系，對重大危險源實施動態(tài)監(jiān)管。（六）切實抓好應急救援預案的完善和演練工作充分利用現有的應急救援資源，通過完善應急救援預案提高救援效率，減少事故損失，按《某省市安全生產條例》的有關要求，督促企業(yè)建設以企業(yè)自身為責任主體的事故應急處置預案，尤其是要針對本企業(yè)的重大危險源和重點部位建立起完善、有效的企業(yè)事故應急處置預案，對全區(qū)應急救援預案進行整合。組織對《豐臺區(qū)重特生產安全事故應急救援預案》和《豐臺區(qū)危險化學品事故應急救援預案》的演練，通過演練進一步完善相關預案，提高應急預案的可操作性。（七）切實抓好對中小企業(yè)的監(jiān)管對全區(qū)中小企業(yè)開展調研工作，摸清中小企業(yè)底數，建立數據庫。逐步構建中小企業(yè)安全生產信用體系，通過中小企業(yè)安全生產信用體系的建立，對中小企業(yè)實施科學的管理，逐步建立中小企業(yè)安全生產的長效監(jiān)管機制。加強與工商部門的協調和溝通，推行安全生產代理制度，通過安全生產代理提升中小企業(yè)的安全生產管理水平。督促各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理職責，加強對中小企業(yè)監(jiān)管。二、狠抓六項措施落實（一）狠抓安全生產法律法規(guī)宣傳教育工作落實進一步加強對安全生產法律法規(guī)的宣傳力度，將宣傳貫徹安全生產法律法規(guī)貫穿于各項工作中，確保法律法規(guī)及其配套規(guī)章的順利實施和各項政策、措施的落實，努力提高全區(qū)人民群眾的安全生產意識和安全生產素質。以“安全生產月”為契機，帶動全年安全生產宣傳工作，將安全宣傳教育培訓工作逐漸向社會擴展，使安全宣傳工作更能貼近生活、貼近市民，形成人人關注安全、人人關愛生命的良好社會氛圍。（二）狠抓安全生產責任制的落實按照《豐臺區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責》、《豐臺區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管（管理）職責》的要求，建立完善的安全工作責任制，通過安全生產責任主體明晰化、責任內容具體化、考評指標定量化，建立有效的責任機制。通過簽訂安全生產目標管理責任書，層層明確安全生產責任。依據《安全生產工作綜合考核辦法》將安全生產目標管理進行量化考核，把履行屬地、行業(yè)監(jiān)管責任納入區(qū)政府效能建設考核內容。（三）狠抓企業(yè)安全生產主體責任落實依據《某省市安全生產條例》的有關規(guī)定，狠抓生產經營單位的主體責任落實，進一步加強對高危行業(yè)和重點單位法人進行分類、分層專項教育培訓，強化法人安全生產工作的主體地位、主體責任。督促生產經營單位做到“五個到位”，即：安全培訓教育到位、安全管理人員到位、安全工作標準到位、安全管理制度到位、安全工作處罰到位。通過強化生產經營單位的主體責任，促進安全生產工作落實。（四）狠抓安全生產“五要素”落實一是加強安全文化建設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質，通過開展形式多樣的宣傳教育，督促企業(yè)塑造具有企業(yè)特色的安全文化；二是加強安全法制建設，要堅持“依法治安”，用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為；三是強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，層層抓落實，以嚴格的責任追究保證安全生產責任制的落實；四是推進科技創(chuàng)安，督促企業(yè)采用新技術、推廣安全生產新經驗，不斷提高企業(yè)的本質安全；