【文章內(nèi)容簡介】 為133人，實際死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)5人。其中：道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標進度數(shù)持平；火災死亡人數(shù)1人，已突破省下達的零死亡指標數(shù)；煤礦死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)5人；工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數(shù)上升50，），未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故?？傮w看，今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”為重點，認真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治，不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。一、工作開展情況（一）及早分析研究，提前謀劃部署xx年是實施“xxx”規(guī)劃的關鍵之年，也是推進安全生產(chǎn)形勢向著xx年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作，國務院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，并出臺了相關實施意見。根據(jù)國務院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究，在金融危機背景下，認真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作進行研究，明確了監(jiān)管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發(fā)了《州xx年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項整治工作意見》、《關于印發(fā)州xx年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業(yè)務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務和促進經(jīng)濟發(fā)展中找準安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經(jīng)濟發(fā)展提供強有力安全保障的共識，以預防重特大事故為出發(fā)點，認真分析研究了12項專項整治，進一步明確了整治措施和標準要求，在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進行了安排。（二）認真落實安全生產(chǎn)責任制，及時分解控制指標xx年初，我局在完成xx年安全生產(chǎn)責任狀考核工作的同時，結合“安全生產(chǎn)治理年”的目標要求和部署安排，及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究，明確了xx年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議，總結回顧了xx年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和存在問題，安排部署了xx年全州的安全生產(chǎn)工作。會上，小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終以科學發(fā)展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩(wěn)定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產(chǎn)年”活動，深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作，著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊伍建設“三加強”，努力為全州經(jīng)濟克服金融風暴影響，確保全州經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供強有力的安全保障。州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了xx年度安全生產(chǎn)責任狀，對xx年責任狀完成情況進行了獎懲兌現(xiàn)，并對全州42戶安全生產(chǎn)先進單位進行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在xx年安全生產(chǎn)控制指標銳減37人的情況下，緊密結合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際，將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊。（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作除抓好日常監(jiān)管工作外，我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政電〔xx〕1號）、《白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政辦電〔xx〕30號）；在五一、國慶等節(jié)日前，都以州安委辦文件下發(fā)了加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知，分別對節(jié)日期間的責任落實、檢查重點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會，嚴格對重點縣市重點時段的安全生產(chǎn)工作進行督促檢查，有力確保了全州節(jié)日和重點時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外，在建國六十年大慶前，我州在全面檢查的基礎上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。（四）強化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)條件針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關行業(yè)、企業(yè)進一步強化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強員工的培訓教育。非煤礦山：根據(jù)《州xx年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴把行政許可關，認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業(yè)安全開采技術，組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查，并現(xiàn)場復核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進企業(yè)嚴格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結合起來，在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術培訓會議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見，對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負責人、爆破技術人員及相關作業(yè)人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作，按照國家安監(jiān)總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統(tǒng)方式，強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。尾礦庫：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監(jiān)察，下達“責令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發(fā)現(xiàn)問題，及時召開了加快整治工作推進會，進一步推進了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收，由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達到驗收條件，同意通過省級驗收。危險化學品：按照依法整治、強化監(jiān)管，嚴格準入、打擊非法，綜合治理、標本兼治，突出重點、全面推進的原則，對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸四個重點環(huán)節(jié)進行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴格實行重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業(yè)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產(chǎn)質量標準化建設，督促指導企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強化責任分解，促使企業(yè)建立一套科學、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進步，建立對重大危險源聯(lián)控機制，加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控，積極推廣加油站(感謝訪問好：)安裝han阻隔防爆器，努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議，為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年，還認真受理危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴格“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查。煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié)，積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時，進一步加大市場巡查力度，嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴格落實駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作，實現(xiàn)了無縫隙接管。（五）強化屬地監(jiān)管，定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作為確保國家重點建設工程的順利建設，我州認真貫徹落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實加強對州內(nèi)國家重點建設工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，今年4月，局長段晉槐先后2次帶隊，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO工程、云龍縣功果橋電站建設工程，實地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進行檢查，認真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責令企業(yè)按質限期進行整改落實，同時要求建設方與監(jiān)理方加強過程監(jiān)控，確保整改到位。雨季汛期高峰來臨前，為切實加強汛期安全生產(chǎn)工作，有效預防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學發(fā)展觀為指導，認真研究部署，結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉發(fā)，并及時下發(fā)了《關于加強預警監(jiān)控嚴防地質災害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作，嚴防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設工程發(fā)生滑坡、泥石流災害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè)，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強調了相關安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況，還對施工企業(yè)工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，副州長李紅衛(wèi)帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監(jiān)控情況，并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調作用，積極牽頭相關安全生產(chǎn)專項整治充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監(jiān)、交警和交通等相關部門人員，及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點段的整治情況，現(xiàn)場辦公協(xié)調解決了相關遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“”湖南永興爆炸事故、“”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結合我州實際，及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協(xié)調相關部門，以現(xiàn)場辦公的方式，制訂了科學合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強協(xié)調配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動，提高社會安全意識為使我州xx年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進行了會商，各抒已見，對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進行研究討論，根據(jù)各部門實際，對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學發(fā)展觀為切入點，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)新聞采訪活動，并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。（八）高標準，嚴要求，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，州安監(jiān)局黨組嚴格按照州委的安排部署，在第10指導檢查組的指導幫助下，本著廣泛