【文章內(nèi)容簡介】 點(diǎn)意見。一、全區(qū)上半年財(cái)政工作簡要回顧今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，按照年初確定的總體思路和工作目標(biāo)，振奮精神，知難而進(jìn)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，大力組織收入，優(yōu)化支出，深化改革，加強(qiáng)監(jiān)督，圓滿地完成了財(cái)政上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：——財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長速度。上半年，全局始終把組織收入放在財(cái)政工作的首位，根據(jù)年初區(qū)政府下達(dá)的XX年度財(cái)政收入任務(wù)，將任務(wù)嚴(yán)格按月分解，確保均衡入庫，堅(jiān)持財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)制度，建立了收入進(jìn)度通報(bào)制度、均衡入庫獎(jiǎng)勵(lì)制度和業(yè)務(wù)費(fèi)與均衡入庫掛鉤制度，全面落實(shí)征管責(zé)任制，進(jìn)一步完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制，提高財(cái)稅收入征管水平。截至6月31日，全區(qū)財(cái)政收入累計(jì)完成15702萬元，%，%，超額完成上半年進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府制定的雙過半目標(biāo)。一是全局主抓財(cái)政收入的認(rèn)識到位。年初，面對艱巨的財(cái)政收支任務(wù)，我們正確判斷形勢，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，立足大局，服務(wù)于大局，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感、壓力感，增強(qiáng)保大局、保穩(wěn)定的自覺性。針對今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨、支出保障壓力大的困難局面，為進(jìn)一步解決新增財(cái)力與新增支出存在較大缺口的財(cái)政困難狀況，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)會(huì)議上，明確提出了全年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和總體工作思路，并以此為主線安排、引導(dǎo)、部署全年總體工作，做到了思路清晰、目標(biāo)明確，有的放矢，起到了事半功倍的良好效果。二是抓財(cái)政收入的措施到位。，通過各項(xiàng)指標(biāo)硬化、任務(wù)細(xì)化、總體量化來增強(qiáng)廣大干部職工完成任務(wù)目標(biāo)的緊迫感、責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格推行崗位目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位輪換制度。推行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，做到工作實(shí)績與政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，從而調(diào)動(dòng)全體干部職工組織收入的積極性。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程，講內(nèi)因不講外因，講主觀不講客觀。截至6月30日，累計(jì)完成自身下達(dá)的聚財(cái)任務(wù)17740萬元，%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)超半的目標(biāo)?！?cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。按照嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出和增收節(jié)支保平衡的總體要求，堅(jiān)持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn)、壓縮一般、加強(qiáng)管理”的原則，統(tǒng)籌安排財(cái)力，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持按照保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的順序安排支出，按預(yù)算撥款，按時(shí)間進(jìn)度撥款，堅(jiān)持審帳撥款，把好資金關(guān)口，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高資金使用效益。上半年全區(qū)一般支出累計(jì)完成19406萬元，占預(yù)算的57%，%，確保了全區(qū)干部職工工資正常按月發(fā)放，保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了離退休人員工資和醫(yī)療費(fèi)全額撥付，下崗職工再就業(yè)保障和城鄉(xiāng)最低生活費(fèi)逐月?lián)芨兜轿?，?shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”和“低?！钡哪繕?biāo)，確保了臨山廣場、影視城、永福路、長江路及沿河公園等重點(diǎn)工程資金的到位，確保了“迎檢”資金的需要，維護(hù)了全區(qū)大局的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的需要?！С帧叭r(nóng)”工作力度加大。落實(shí)好新的農(nóng)村稅改政策，省委、省政府決定，今年全省農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、區(qū)可以自主決定全部免征農(nóng)業(yè)稅。我區(qū)在財(cái)力較緊的情況下，為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，率先申請全額免征農(nóng)業(yè)稅，成為全市首批實(shí)行農(nóng)業(yè)稅全免的區(qū)市之一，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的“零稅負(fù)”，使全區(qū)農(nóng)民提前兩年享受了無稅一身輕的“陽光政策”，為幾千年來延續(xù)下來的農(nóng)民交“皇糧”的歷史劃上了句號。通過停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提前全部免征農(nóng)業(yè)稅等措施，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2064萬元。認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)工作，按照上級對種糧農(nóng)民實(shí)行糧食補(bǔ)貼的安排部署，把糧食直補(bǔ)工作作為全區(qū)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來突出抓好，周密部署，制定方案，強(qiáng)化措施，確保落實(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)口，精心組織實(shí)施。加大財(cái)政支農(nóng)投入，努力提高農(nóng)業(yè)財(cái)政管理精細(xì)化水平，積極做好上報(bào)爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金工作，上半年共申報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目，已有6項(xiàng)列入計(jì)劃。搞好部門配合，加大中小學(xué)危房改造工作投入力度，在財(cái)力非常緊張的情況下，擠出資金80萬元，重點(diǎn)用于貧困鎮(zhèn)(街)的危房改造?！?cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理邁上新的臺階。一是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，搭建國資基礎(chǔ)工作平臺，盤活國有資產(chǎn)，完善管理體系，嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)，明確資產(chǎn)處置權(quán)限，界定處置范圍，實(shí)行責(zé)任追究制度，有效維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全完整。認(rèn)真做好國有資產(chǎn)收益征繳工作，截至目前，%。二是嚴(yán)格票據(jù)管理，搞好源頭控制，非稅收入管理步入規(guī)范化。加強(qiáng)了對票據(jù)發(fā)放、使用、審核和稽查工作，在全面實(shí)行票款分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善，“票款分離”制度，做到六個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一銀行帳戶，統(tǒng)一清理票據(jù)，統(tǒng)一開通代收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一代收銀行及代收網(wǎng)點(diǎn)，對代收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一制定代收標(biāo)志，統(tǒng)一人員培訓(xùn)。有效地控制了財(cái)政資金流失，對加強(qiáng)非稅收入管理起到了有力推動(dòng)作用。保證了政府非稅收入100%繳存財(cái)政專戶，有效防止了亂設(shè)“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)稅改革進(jìn)一步深化，積極做好取消農(nóng)業(yè)稅后工作職能、工作重心的轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)兩稅的全部減免，征收重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到契稅和耕地占用稅上來，采取變委托代征為財(cái)政直接征收的方式，加強(qiáng)與國土、房管等部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“先完稅、后辦證”，加大稽查力度，杜絕跑、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，上半年，全區(qū)征收契稅467萬元，%，契稅的增長有效彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)稅的減收。四是會(huì)計(jì)管理體制改革進(jìn)一步深化，完善了委派會(huì)計(jì)考核和區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位帳務(wù)集中會(huì)審制度，開展委派會(huì)計(jì)人員崗位交流調(diào)整，上半年，共調(diào)整了20余名會(huì)計(jì)人員，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。積極籌建“薛城區(qū)教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心”，已經(jīng)制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，即將進(jìn)入實(shí)施階段。五是政府采購工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷拓寬采購范圍，完善采購法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升服務(wù)意識，截止目前，直接組織了七次較大規(guī)模的集中采購活動(dòng)，采購金額累計(jì)1996萬元，節(jié)約資金432萬元，綜合節(jié)支率約為22%，充分發(fā)揮了政府集中采購、規(guī)模采購的優(yōu)勢?！?cái)政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格“收支兩條線”制度，在全區(qū)開展物價(jià)年審和“收支兩條線”專項(xiàng)檢查，規(guī)范預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持“以查促收，以查促管”，通過檢查，共上繳納入預(yù)算外管理資金190萬元，罰款20萬元，有效規(guī)范了“收支兩條線”行為。積極配合省廳參與對工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支及執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定情況進(jìn)行檢查，通過檢查，摸清了家底，規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，提高單位非稅收入征管質(zhì)量。積極開展全區(qū)國有土地租金(收益金)專項(xiàng)檢查清理工作。目前，已經(jīng)成立集中清理活動(dòng)小組，清理工作正在進(jìn)行