【文章內(nèi)容簡介】 契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域間稅收合作，加大國內(nèi)反避稅力度，防止稅收流失，避免區(qū)域之間的不良競爭。（二）堅(jiān)持服務(wù)大局與規(guī)范執(zhí)法并重，強(qiáng)化依法治稅，在落實(shí)稅收政策、實(shí)現(xiàn)法治公平上有更大作為。十八屆四中全會作出了依法治國的決定，開啟了法治中國新常態(tài)，國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，更應(yīng)牢牢把握依法行政的生命線，提升站位、把握大勢、聚焦法治、規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范行政行為。規(guī)范決策程序，制定議事規(guī)則，完善黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議制度，實(shí)施“一把手”末尾發(fā)言制，完善“三重一大”集體決議程序和工作事前審批制度。規(guī)范自由裁量權(quán)，建立評估稽查案例指導(dǎo)制度，按季舉行案例講評，設(shè)立優(yōu)秀案例庫，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同類案件同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范稅收執(zhí)法，全面清理與法律法規(guī)不相符合的文件、制度、規(guī)定等，實(shí)行執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)持下戶派單制，防止隨意下戶、隨意執(zhí)法。改進(jìn)執(zhí)法方式。注重運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析、評估輔導(dǎo)、教育疏導(dǎo)等柔性管理手段，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確進(jìn)行申報(bào)，預(yù)防和化解涉稅糾紛。實(shí)施信用等級動態(tài)管理，施行“紅黑名單”制度，逐步完善信用征集、分級評價(jià)和失信懲戒等配套管理措施，推動信用結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、市場交易、融資信貸等掛鉤。建立“負(fù)面清單”，清單外事項(xiàng)由市場主體依法自主決定、由社會自律管理，為納稅人生產(chǎn)經(jīng)營提供公平的稅收環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。建立執(zhí)法監(jiān)控同步差錯(cuò)預(yù)警制度，加強(qiáng)前期防控和糾錯(cuò)。認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法，推行稅收個(gè)案批復(fù)、重大行政許可和重大行政強(qiáng)制的法制審核制度，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約。定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、媒體監(jiān)督，建立納稅人異議處理制度，用責(zé)任追究機(jī)制倒逼執(zhí)法規(guī)范化。釋放政策紅利。發(fā)揮稅收調(diào)控作用，輔導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，提升納稅人稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用度，幫助企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。縝密細(xì)致做好營改增各項(xiàng)配套工作，確保圓滿完成擴(kuò)圍任務(wù)，堅(jiān)決打好稅制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以出口退稅審批權(quán)下放為契機(jī)，理順業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，支持**外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，主動協(xié)助招商引資工作，在稅收服務(wù)上做到提前介入、全程參與，對擬引進(jìn)的項(xiàng)目提供稅收前景分析，為項(xiàng)目引進(jìn)提供參考依據(jù)，盡可能地協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。（三）堅(jiān)持專業(yè)化與信息化并重，深化征管改革，在完善基礎(chǔ)建設(shè)、提高征管質(zhì)效上有更大作為。順應(yīng)征管改革新常態(tài)，繼續(xù)深化稅源專業(yè)化管理，理順工作流程，明晰工作職責(zé)，建立適合**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化稅收管理體系。夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完善下戶巡查制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理崗職責(zé)，規(guī)范下戶巡查的內(nèi)容和流程，抓好催報(bào)催繳等日常性工作，確?；A(chǔ)工作落落到實(shí)處。實(shí)施稅收征管檔案電子化管理，為納稅人量身定制風(fēng)險(xiǎn)管理策略，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理崗管戶與管事的結(jié)合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系責(zé)任人制度，保證底子清，責(zé)任明。加強(qiáng)行業(yè)管理，各分局要結(jié)合實(shí)際確定12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，總結(jié)掌握行業(yè)規(guī)律，建立管理模型，力爭用2年時(shí)間建立覆蓋全市主要行業(yè)的模型庫。優(yōu)化征管模式。逐步建立“重點(diǎn)企業(yè)個(gè)性化管理，中小企業(yè)行業(yè)化管理，個(gè)體稅收社會化管理”的稅源專業(yè)化管理模式，對重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施個(gè)性化輔導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù)、專業(yè)化評估、專業(yè)化稽查；對中小企業(yè)，實(shí)施分區(qū)域、分類別、分稅種的行業(yè)化管理；對個(gè)體稅收，實(shí)施公開定稅、陽光征收，推行社會化管理，推行小規(guī)模納稅人按季申報(bào)方式。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，對涉稅事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)識別日常稅收管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等。加大信息化管稅力度，把第三方信息運(yùn)用作為“重頭戲”，依托市政府稅收保障平臺，拓展信息采集渠道，全面構(gòu)建并完善信息化征管平臺。完善風(fēng)險(xiǎn)推送機(jī)制，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫和指標(biāo)體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對疑點(diǎn)開展甄別、分析和應(yīng)對。針對薄弱行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，開展行業(yè)稽查和專項(xiàng)檢查，集中力量查辦大案要案，提高準(zhǔn)確性和威懾力。建立管理、評估、稽查互動機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)“檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，形成以查促管的長效機(jī)制?？茖W(xué)評價(jià)征管質(zhì)效。引入征管質(zhì)效評價(jià)理念，從稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、內(nèi)部效率、社會滿意度等方面出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)短板，構(gòu)建稅收征管質(zhì)效考核評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化、強(qiáng)化考核評價(jià)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)稅收征管的科學(xué)性和預(yù)見性。（四）堅(jiān)持集約化與精細(xì)化并重，優(yōu)化納稅服務(wù)，在促進(jìn)稅法遵從、增進(jìn)征納和諧上有更大作為。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建設(shè)服務(wù)型政府成為必然要求。要以落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》為導(dǎo)向，堅(jiān)持全面、全方位服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，變“便民春風(fēng)”為“溫暖四季風(fēng)”，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。落實(shí)服務(wù)規(guī)范。樹立全員、全程、全心服務(wù)理念，梳理辦稅流程，升級服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)