【文章內(nèi)容簡介】 模范帶頭作用不夠。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，部分領(lǐng)導(dǎo)成員不同程度存在一些問題，一是缺乏主動(dòng)性，主官讓做什么就做什么，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)。二是過于看重權(quán)力，產(chǎn)生逆反情緒，認(rèn)為自己有職無權(quán)，計(jì)較待遇和回報(bào)。三是缺乏創(chuàng)新意識，滿足于做好分管的本職，工作平平，不求上進(jìn)。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大膽管理。五是不重自身修養(yǎng)，不研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與稅收科學(xué)發(fā)展不夠平衡州直地稅組織收入總量雖然高速增長，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)分析論證，以致稅收計(jì)劃與實(shí)際收入不平衡，造成稅收總量不平衡，各局收入進(jìn)度所占比重不平衡。如：因外來投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，％，口岸局至今未趕上平均進(jìn)度。（四）征管水平落后于形勢發(fā)展縱觀我州直地稅工作實(shí)際，稅收征管水平離“科學(xué)化、精細(xì)化”標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。普遍存在為完成任務(wù)而完成任務(wù)，缺乏對稅收工作的整體推進(jìn)和提高的長遠(yuǎn)考慮。加之信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不足，管理形式單一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，對征管難度較大的稅源管理缺乏積極的應(yīng)對措施，征管工作跟不上稅收形勢的發(fā)展，離“服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”的要求還有差距。七、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真剖析根源（一）管理體制和機(jī)制建設(shè)切合工作實(shí)際不夠隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和稅收形勢的不斷發(fā)展變化，管理方式也應(yīng)隨之變革。雖然近幾年不斷進(jìn)行革新，尤其是在崗責(zé)體系建設(shè)上大膽創(chuàng)新，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏科學(xué)發(fā)展的眼光，切合實(shí)際不夠全面，制定的制度不僅內(nèi)容不夠完善，而且缺乏剛性和力度，制度執(zhí)行還不嚴(yán)格，易形成制度與落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，一方面是崗責(zé)體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行還需要一個(gè)驗(yàn)證過程，還需要在實(shí)踐中不斷加以完善。另一方面是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒有經(jīng)過切合實(shí)際的認(rèn)真的論證和驗(yàn)證，不考慮結(jié)合各地的不同實(shí)際，搞一刀切、一股風(fēng)，造成人力資源使用不順，阻撓了機(jī)制順暢運(yùn)行。再者，有效的激勵(lì)、競爭機(jī)制還有待改進(jìn)與完善。由于考核激勵(lì)體制還不健全，現(xiàn)行績效考核機(jī)制還不能完全體現(xiàn)公正公平，造成獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制得不到有效體現(xiàn)，勢必對干部的思想情緒和工作積極性造成一定影響。（二）稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系不夠科學(xué)由于一些當(dāng)?shù)卣蛔⒁饪紤]稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對稅收任務(wù)層層加碼，下達(dá)稅收任務(wù)增幅最高達(dá)到45%，擾亂了正常的稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)功能。而且對完不成當(dāng)?shù)囟愂杖蝿?wù)，采取少給或不給經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助做法，增加了地稅部門的工作難度和壓力。稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。如資源開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，／噸，且有的企業(yè)對資源圈占不采，形成浪費(fèi)；又如電信業(yè)的稅目稅率也是一定多年未改，造成一些增值業(yè)務(wù)在稅款收征界定時(shí)引起爭議；再如，引進(jìn)諸多外資企業(yè)看似增加了就業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但總體上看，這些企業(yè)過多享受稅收優(yōu)惠政策，沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長實(shí)惠，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成稅源優(yōu)勢，反而破壞了生態(tài)環(huán)境。 稅收政策與其他政策不匹配。當(dāng)?shù)卣ㄟ^稅收減免招商引資，事實(shí)上當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育幼稚，不但很難使新公司盈利，反而侵蝕了本已薄弱的地方財(cái)政，稅收政策與財(cái)政、信貸政策的配合作用無法有效發(fā)揮。上述問題的存在，雖然是諸多客觀原因所致，但與我們地稅部門不無關(guān)系。主要是我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀不夠，沒有站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)和稅源變化勢態(tài)。沒有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀的角度，為各級地方政府當(dāng)好參謀。（三）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管不夠到位征管水平不高問題的存在，除了管理體制存在缺陷和人員素質(zhì)不高的因素外，主要原因是我們以科學(xué)發(fā)展的頭腦去思考、研究、指導(dǎo)稅收工作不夠到位，只單純的追求完成任務(wù)，從長遠(yuǎn)的稅收事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展去考慮的不夠，從如何更好的服務(wù)**經(jīng)濟(jì)方面著想的不夠。此外，地稅部門人力不足（地稅的征管范圍廣、工作量重、征管難度大，但人員編制卻比國稅的少），長期以來經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備老化，不能及時(shí)更新，影響工作效率，制約稅收工作發(fā)展。由于地方財(cái)政困難，對稅收工作支持乏力，造成地稅部門辦公條件、辦公設(shè)備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無辦稅服務(wù)廳，一些稅務(wù)所和征收點(diǎn)也苦于無經(jīng)費(fèi)，長期在簡陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務(wù)所，在離縣城70公里的深山里，擔(dān)負(fù)著1000多萬稅收任務(wù)，吃住條件都相當(dāng)艱苦。這些情況長期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。八、破解存在難題，明確發(fā)展方向 針對上述存在問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進(jìn)行破解：（一）加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)區(qū)局崗責(zé)體系建設(shè)精神一是繼續(xù)深化崗責(zé)體系建設(shè)，推進(jìn)地、州級綜合崗責(zé)體系建設(shè)步伐。在崗責(zé)體系建設(shè)上要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如崗責(zé)區(qū)分、流程再造、橫向互動(dòng)、評價(jià)考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責(zé)和考核評價(jià)體系。在今年全面推行崗責(zé)體系的同時(shí)，對縣市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應(yīng)征管工作需要，人員使用盡其所能。 二是完善激勵(lì)機(jī)制的突出作用。制度建設(shè)不僅是崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制，同時(shí)也是“兩權(quán)”的監(jiān)督制約機(jī)制，更重要的是利益分配機(jī)制。要通過有效的激勵(lì)機(jī)制，破解干部能力和素質(zhì)的差異問題，破解工作質(zhì)和工作量的差異問題，破解難管和易管的地方差異問題，要以利益分配機(jī)制為動(dòng)力，打破“大鍋飯”，起到獎(jiǎng)勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動(dòng)工作積極性的良好作用。三是繼續(xù)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。進(jìn)一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項(xiàng)目，使之更加完善，同時(shí)還要有新的特色突破，展示我**州直地稅在各方面工作水平。在制度建設(shè)上，要充實(shí)橫向制約、監(jiān)督落實(shí)方面內(nèi)容，確保制度的管用和落實(shí)。要使我們的崗責(zé)體系和各項(xiàng)制度經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作有序、考核有章、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部在制度的約束下既有嚴(yán)格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。（二）強(qiáng)化思想政治工作，提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)“帶好隊(duì)、收好稅”是稅務(wù)部門的根本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀是搞好隊(duì)伍建設(shè)的首要之舉。一是深化思想政治工作。在總結(jié)過去思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。強(qiáng)化和突出宗旨理想教育，深入開展“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念教育和大討論活動(dòng)，結(jié)合地稅核心價(jià)值理念大討論，大力普及科學(xué)化、精細(xì)化管理理念教育，培養(yǎng)干部開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好局面。深入進(jìn)行典型引路、比學(xué)趕超教育，引導(dǎo)干部端正奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識。深入開展談心活動(dòng)，把思想問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關(guān)心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結(jié)合起來，避免死搬硬套老的工作方法。通過思想政治工作，在干部中樹立風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的思想。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，帶活帶強(qiáng)隊(duì)伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責(zé)權(quán)清楚、互動(dòng)科學(xué)、評價(jià)有效、問責(zé)嚴(yán)明”的五個(gè)要素，探索建立班子自身崗責(zé)體系，使黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制充分得以貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，使之牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識，認(rèn)真貫徹民主集中制，任何個(gè)人行為不能超越或代替集體領(lǐng)導(dǎo)。