在圖書交易博覽調(diào)度會上的講話與在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 23:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 基本認(rèn)可，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，但是由于特殊歷史條件的限制、土地承包登記制度不完善等原因，農(nóng)村承包土地不同程度地存在地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致不少爭議和糾紛。這既不利于穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，也不利于農(nóng)民依法維護(hù)土地承包權(quán)益。只有經(jīng)過確權(quán)登記頒證，將承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書落實(shí)到戶，才能更好的保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，及時(shí)化解各種土地承包矛盾和糾紛，有效防范各種侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。（三）這是涉及千家萬戶的艱巨任務(wù)。今年啟動確權(quán)登記頒證工作，我們不僅責(zé)任重大，而且任務(wù)艱巨。一是工作面廣量大。此次確權(quán)登記涉及農(nóng)戶3700多戶、人口1XX多人，涉及耕地1萬多畝，且農(nóng)戶承包地塊零散，地理地貌復(fù)雜，確權(quán)登記的工作量非常大。二是外出務(wù)工人員多。我鄉(xiāng)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多，有的是全家常年外出務(wù)工，導(dǎo)致確權(quán)登記頒證工作宣傳發(fā)動難、召開村民會議難、農(nóng)戶簽字確認(rèn)更難。三是部分村二輪延包資料臺賬不全。根據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)部分村的二輪延包資料臺賬不全，致使有些農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積難以確認(rèn)。這些困難和問題，各村要結(jié)合實(shí)際，采取針對性措施認(rèn)真解決。二、要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥把各項(xiàng)工作做細(xì)做深做實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作。對于這項(xiàng)工作，中央有政策，省市有部署，縣里有責(zé)任，農(nóng)民有期盼?？v觀古今中外，土地問題向來都是極其復(fù)雜、極其敏感的問題，稍有不慎就會引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和后果。因此開展此項(xiàng)工作必須在堅(jiān)持實(shí)事求是、可控平穩(wěn)原則的前提下積極推進(jìn)。在具體操作層面上要守住“三條底線”、把握“三個(gè)關(guān)系”、注重“三個(gè)方法”。（一）守住“三條底線”。一是守住依法依規(guī)的法律底線。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開展工作。要按章辦事，各村、組干部和具體工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，不能搞無原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞上有政策、下有對策。要按程序操作，必須公示的一定要公示，做到“調(diào)查摸底全面化、推進(jìn)過程公開化、確權(quán)頒證一體化、檔案整理規(guī)范化”，確保公開透明、陽光操作。二是守住群眾認(rèn)可的民意底線。要充分尊重群眾意愿，工作中的每個(gè)步驟都要反復(fù)醞釀討論，每個(gè)環(huán)節(jié)都邀請群眾參與，每個(gè)爭議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，做到內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果“四公開”，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。很多問題看似復(fù)雜，但實(shí)際上只要交給群眾，讓村民會議討論，解決辦法就出來了，問題就會迎刃而解。特別是重新實(shí)測承包地、確認(rèn)承包地塊“四至”、面積和明確空間位置等工作，一定要充分聽取農(nóng)民群眾的意見?，F(xiàn)有土地承包狀況與原承包合同、證書記載有較大誤差，且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，要以全國第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量核實(shí)，實(shí)測結(jié)果要公示，接受群眾監(jiān)督，未經(jīng)公示確認(rèn)，不得作為確權(quán)登記頒證的依據(jù)。三是守住穩(wěn)步推進(jìn)的工作底線。要統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作失誤造成新的矛盾。土地二輪延包有十幾年歷史了，土地情
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