【文章內(nèi)容簡介】 位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向市、縣煤炭局報(bào)告。五、堅(jiān)持“三個從嚴(yán)”，提升安全監(jiān)管質(zhì)量各級要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格檢查。一是要以5人監(jiān)管小組為主力，實(shí)行市、縣煤炭局和主體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入開展安全檢查；二是要創(chuàng)新檢查方式，加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，采取集中解剖式檢查，以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)問題；三是要抓好事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。四是縣級煤炭局和主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要每半月聽取一次安全檢查情況匯報(bào)，并采取隨機(jī)抽簽的方式安排突擊檢查。二是嚴(yán)厲處罰。各級煤炭部門要態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲行政處罰。一是對存在下列四類行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1—15萬元罰款。其一是煤礦未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的；其二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的；其三是未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況，被責(zé)令限期改正而逾期未改正的；其四是違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的。二是對存在下列五類行為的，必須責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。其一是安全管理制度不健全、針對性不強(qiáng)的；其二是安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的；其三是重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的；其四是使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；其五是井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員無證上崗的。三是對存在下列六類行為的建設(shè)項(xiàng)目必須現(xiàn)場責(zé)令停工整頓，并對建設(shè)單位處50—200萬元、對主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)組織施工；其二是煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的；其三是邊建設(shè)邊生產(chǎn)，在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)；其四是安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)；其五是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其六是地質(zhì)條件和開采環(huán)境發(fā)生變化，未變更初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。四是對存在下列七類行為的生產(chǎn)礦井必須現(xiàn)場責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)處50—200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)的；其二是瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；其三是安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠的；其四是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其五是破壞、開采保安煤柱，擅自提高開采上限的；其六是生產(chǎn)采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定要求的；其七是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)的。五是對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工的和不執(zhí)行安全執(zhí)法指令的煤礦，一律切斷電源，春節(jié)前停辦相關(guān)審批手續(xù)，建議主管部門撤換法定代表人和礦長，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。三是嚴(yán)肅問責(zé)。一是煤礦發(fā)生一般安全事故，停產(chǎn)整頓3個月，負(fù)有責(zé)任的安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員吊銷資格證書；二是發(fā)生較大及以上安全事故的，停產(chǎn)整頓至少3個月（停產(chǎn)整頓已經(jīng)達(dá)10個月），吊銷礦長、安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的特殊工種人員的資格證書，3年內(nèi)不得從事煤炭安全管理工作；并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生重大以上安全事故的，煤礦礦長終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)礦長。三是發(fā)生安全事故，一律對煤礦和主體企業(yè)進(jìn)行事故誡勉約談，一律對涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)處理。四是對于沒有發(fā)生事故，但3個月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，煤礦法定代表人和礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長。六、堅(jiān)持“三個求實(shí)”，圓滿實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)安全工作是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得半點(diǎn)虛假，如果存在不實(shí)之風(fēng)、不實(shí)之舉，就要付出極大的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)后兩個月安全無事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須振奮精神，奮力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)。一是要學(xué)習(xí)求實(shí)。學(xué)習(xí)態(tài)度代表工作態(tài)度，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，今年以來，國家和省市出臺了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求能否落到實(shí)處，首先取決于學(xué)習(xí)和掌握的程度，如果現(xiàn)在當(dāng)場提問《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》突出體現(xiàn)的“十項(xiàng)制度，十項(xiàng)措施”的具體內(nèi)容，恐怕大多數(shù)礦長回答不出幾個。學(xué)習(xí)是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，大家要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，克服心煩氣躁，認(rèn)真強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所長、學(xué)有所用。二是要創(chuàng)新求實(shí)。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話指出，“思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)”，制約安全發(fā)展的問題和矛盾還很多，面對煤礦安全生產(chǎn)的新形勢、新要求、新情況，不論煤礦企業(yè)還是監(jiān)管部門，都要樹立創(chuàng)新意識，打破思維定勢，拓寬視野思路，推進(jìn)管理創(chuàng)新，拿出新招、過硬的招、管用的招，推動安全工作從傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、信息化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動量，常年加班加點(diǎn)、不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)，向主要依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備和科學(xué)信息手段轉(zhuǎn)變；不斷為煤礦安全生產(chǎn)工作提供不竭動力。例如，市局在近期安排的檢查中，采取了分三次隨機(jī)抽簽決定帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、煤礦名稱。三是要勤奮求實(shí)。一切問題只有在實(shí)干中才能解決，安全工作是心累、身累、嘴累的工作，希望大家繼續(xù)保持“務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格”的作風(fēng)，一如既往地抓好安全工作，確保年底前不發(fā)生任何事故。下面，借此機(jī)會，我就歲末年底之際的幾項(xiàng)工作作一簡要安排，一是各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局和市直煤炭企業(yè)要按照市局月底的通知要求，認(rèn)真盤點(diǎn)今年工作和“”規(guī)劃完成情況，科學(xué)謀劃好明年和“十二