【文章內(nèi)容簡介】 府提出了加強(qiáng)千島湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的建議，對(duì)千島湖鎮(zhèn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、改造、建設(shè)、管理等提出了一些建設(shè)性的思考意見，引起了縣委縣政府的高度重視?？h政府先后出臺(tái)了《千島湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案》和《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造意見》。明確從 2021 年開始，安排三年時(shí)間對(duì)西園菜市場(chǎng)、南苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、火爐尖菜市場(chǎng)、明珠市場(chǎng)、新北菜市場(chǎng)等五家現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，關(guān) 停東瓜塢果蔬臨時(shí)批發(fā)市場(chǎng)，新建東瓜塢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、周坑口農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和東莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品超市替代塘邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而在根本上解決千島湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的落后狀況。 服務(wù)“三農(nóng)”效果突出。 設(shè)立了 10 個(gè)“三農(nóng)”工作工 25 商指導(dǎo)服務(wù)站，積極開展合同行政指導(dǎo)工作。全年幫扶涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社 56 家，簽訂訂單合同 42744 份，訂單農(nóng)戶 42647 戶，訂單品種涉及種、養(yǎng)殖大類農(nóng)產(chǎn)品共 17 類，訂單金額（含履行）達(dá) 億元，訂單份數(shù)和金額分別比去年增長 %和 %，在杭州地區(qū)名列前茅。 2 月 19日，杭州市工商 局在我縣瑤山鄉(xiāng)專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我局在服務(wù)“三農(nóng)”工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并獲得省局祝賢林副局長 2 次批示肯定。在省局開展的“全省十佳訂單農(nóng)業(yè)致富農(nóng)戶”評(píng)選及合同幫農(nóng)成果展示活動(dòng)中，淳安縣蠶絲綢總公司榮獲全省“十佳訂單農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。 （二）構(gòu)建有序市場(chǎng)環(huán)境有新進(jìn)展 分局積極貫徹落實(shí)不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”，堅(jiān)持“攻大奸、戒小過”執(zhí)法理念，盡職盡責(zé)，依法行政，全年 查處大要案 84 件，總案值 萬元，罰沒款。 轉(zhuǎn)變觀念，積極貫徹“三不”政策。 在金融危機(jī)影響下的特殊時(shí)期，為了幫 扶我縣民營企業(yè)闖關(guān)脫困、渡過嚴(yán)冬，分局積極貫徹“不處罰、不追繳、不吊銷”的“三不”政策，幫助民企樹立信心，共渡難關(guān)。確定把行政指導(dǎo)作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)一般違法行為采取告誡、糾正、教育為主，明確每一起行政指導(dǎo)案件都要嚴(yán)格按照辦案程序做好處理歸檔工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行經(jīng)檢辦案人員聯(lián)系制和違法行為高發(fā)行業(yè) 26 定期走訪制。在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)我縣某電纜公司產(chǎn)品涉嫌商標(biāo)侵權(quán)，案值達(dá)到 1000 余萬元，分局及時(shí)采取措施予以制止，使該企業(yè)避免了更大損失。一年來，查獲并下達(dá)警告等非財(cái)產(chǎn)處罰決定的行政指導(dǎo)案件共計(jì) 471 件，案件涉及無照、逾 期年檢、廣告違法、合同違法等方面；經(jīng)檢辦案人員聯(lián)系和走訪企業(yè) 258 戶，人性化辦案、和諧辦案的氛圍已基本形成。 堅(jiān)持有為，嚴(yán)厲查處惡性案件。 一是 以保民生保穩(wěn)定為重點(diǎn)，積極查處各類惡性違法案件。經(jīng)檢大隊(duì)查獲了在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)銷不合格建材案件 14起，涉案金額達(dá) 70余萬元，查獲某企 業(yè)在我縣農(nóng)村自來水改造過程中經(jīng)銷劣質(zhì)管材案件，罰沒款 22 萬余元；汾口工商所 及時(shí)查獲 2 起冒用“家電下鄉(xiāng)”銷售太陽能和家電案，沒收彩電 8臺(tái) ,罰款達(dá) 25000元， 為家電下鄉(xiāng)起到了“保駕護(hù)航”的作用 。 系列惡性案件的成功查處，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕?的高度肯定。 二是 以保國資保增值為重點(diǎn)，查處資產(chǎn)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。在縣紀(jì)委的 配合下，成功查處某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)處置中的商業(yè)賄賂案，涉案金額達(dá) 50 余萬元。在辦案人員的建議和指導(dǎo)下，國有資產(chǎn)重新進(jìn)行處置，增值近 30％。并與縣紀(jì)委共同擬訂規(guī)范性文件，從源頭上遏制同類案件的發(fā)生。 三是 以保安全保健康為重點(diǎn)，加大流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。 以《食品安全法》出臺(tái)為契機(jī)， 構(gòu)建新的食品安全準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)放食品流 27 通許可 270 份； 推進(jìn)經(jīng)營者自律， 對(duì)全縣 1247 戶食品經(jīng)營戶開展免費(fèi)培訓(xùn)； 強(qiáng)化源頭監(jiān)管，全縣 91 戶食品批發(fā)單位全部采用“一票通”購 銷憑證； 加大查處和處罰力度，對(duì)無照經(jīng)營、經(jīng)銷過期和“三無”食品及不合格食品的商店從重處罰，查處食品案件 42 起，銷毀不合格食品 132 公斤，罰沒款 20260 元，進(jìn)一步保障了人民群眾食品消費(fèi)安全。姜家工商所以食品安全特色套餐開展農(nóng)村經(jīng)營戶培訓(xùn)得到省局馬柏偉副局長的批示肯定。 加強(qiáng)執(zhí)法，全面凈化市場(chǎng)環(huán)境。 一是 加強(qiáng)無照經(jīng)營監(jiān)管力度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員 3600 余人次， 與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng) 32 次，檢查經(jīng)營戶 5700 余戶， 查獲無照經(jīng)營 1478 戶，引導(dǎo)辦照 1089戶，取締無照經(jīng)營 72 戶。 二是 加強(qiáng)虛假廣告整治力度，推進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳培訓(xùn) ，投入 7 萬余元資金專門配置和安裝專業(yè)軟件和設(shè)備，對(duì)電視媒體廣告進(jìn)行全程監(jiān)控，查處各類廣告違法案件 28 起，罰沒款 萬元，其中萬元大要案 4 起。 三是 加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治力度，營造和諧旅游市場(chǎng)環(huán)境。聯(lián)合旅游、衛(wèi)生、質(zhì) 監(jiān)等部門開展旅游消費(fèi)推薦評(píng)比活動(dòng)， 加大對(duì)旅游市場(chǎng)不法行為的打擊力度，查處了 1 起餐飲店欺客宰客行為，作出了罰款 1萬元，責(zé)令停業(yè)整頓 15 天的處罰決定。全年 檢查餐飲酒店、商場(chǎng)超市、收費(fèi)景點(diǎn)等經(jīng)營主體 155 戶，立案查處無照經(jīng)營 5 起，查處 28 銷售劣質(zhì)商品案 2 起和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營案 1 起，案值 萬元， 進(jìn)一步維護(hù)了我縣作為國際花園城市和休閑旅游勝地的良好形象。另外， 嚴(yán)厲查處侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，查獲各類名酒 100 余瓶，名煙 130 余條，案值 15 萬余元； 開展打擊傳銷百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)， 千島湖工商所聯(lián)手公安部門查處 5 個(gè)傳銷窩點(diǎn)，遣散涉嫌傳銷人員 50 余人；姜家工商所開展了游戲機(jī)專項(xiàng)整治，查獲賭博機(jī) 50 余臺(tái)；大市工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建材經(jīng)營戶所經(jīng)銷的鋼筋進(jìn)行抽樣檢測(cè)，立案處罰 5起，罰沒款均在萬元以上。 多措并舉，責(zé)任區(qū)監(jiān)管全面推進(jìn)。 全縣共成立了 23 個(gè)巡查隊(duì)（組），設(shè)立了 31 個(gè)責(zé)任 片區(qū)，落實(shí)了責(zé)任網(wǎng)格 92個(gè)，落實(shí)責(zé)任人 55 人，認(rèn)領(lǐng)并建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案 12106 戶。一是 落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)管制度。制定了《 2021 年全面推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作方案》、《淳安工商分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管內(nèi)部協(xié)調(diào)制度》。明確了分局和工商所兩級(jí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，劃分了科所事權(quán)。同時(shí)，先后制定了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作規(guī)范、監(jiān)管頻率設(shè)置規(guī)范、戶口認(rèn)領(lǐng)建檔操作規(guī)程、責(zé)任區(qū)監(jiān)管巡查規(guī)范、AB 崗工作職責(zé)、責(zé)任監(jiān)管工作問責(zé)和免責(zé)制度等一系列規(guī)范制度和操作規(guī)范。使分局的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作走向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的道路。 二是 做好了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。廣泛征求了責(zé)任區(qū)監(jiān)管的 意見和建議，按照“邊界清”、“戶口清”、“責(zé)任明”、經(jīng)濟(jì)總量平衡等標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任片區(qū)的劃分。并落實(shí)好“一包 29 一卡四表五文書”等基礎(chǔ)性工作。 三是 建立了科學(xué)考核辦法?？己宿k法共分“干部綜合能力”、“戶口認(rèn)領(lǐng)和建檔”等 5大模塊，每個(gè)模塊都制定了相應(yīng)的考核操作細(xì)則。實(shí)行以實(shí)地抽查為主，日常督查為輔的責(zé)任區(qū)季度考核模式。今年以來共組織了 4 次督查考核，當(dāng)場(chǎng)反饋，集體評(píng)分，并對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。有力地促進(jìn)了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作。 四是 加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。以培養(yǎng)“小教官”、季度考核人人過關(guān)等多種方式加強(qiáng)責(zé)任區(qū)軟件培訓(xùn)。通過全員培 訓(xùn)與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，提升軟件培訓(xùn)效果。從對(duì)工商所的季度考核看，絕大多數(shù)干部都能得到 9 分以上。 圍繞中心，堅(jiān)決落實(shí)“五大”整治。 圍繞縣委縣政府部署的“五大整治”工作，著力加大千島湖湖面和市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)力度。千島湖所和青溪所全力開展了水上無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì) 141 家水上無照經(jīng)營戶發(fā)出了書面責(zé)令整改通知書，對(duì) 32 戶開展了前期調(diào)查取證工作，對(duì) 21 戶進(jìn)行了立案查處，并對(duì) 8起無照采砂案予以立案調(diào)查，得到了縣委、縣政府等縣領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；城區(qū)幾個(gè)工商所積極參與“國衛(wèi)復(fù)評(píng)”、“省文明縣城復(fù)評(píng)”和“ AAAAA 景區(qū)創(chuàng) 建”活動(dòng)，保證了縣里幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。 （三）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有新提高 09 年，分局繼續(xù)努力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)新，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，為促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需作出了積極努力。 30 消費(fèi)維權(quán)成果日益顯現(xiàn)。 全年共接到各類咨詢投訴電話2462 起，調(diào)解處理完結(jié)糾紛 490 起，涉案金額 240 余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失 230 余萬元。 一是 及時(shí)分流處理消費(fèi)投訴。12315 中心實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，第一時(shí)間做好消費(fèi)投訴的接收、錄入、分流工作，全年共接收咨詢投訴電話 2462 起，全部按時(shí)分流，按時(shí)反饋。 二是 加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析 和宣傳 。對(duì)消費(fèi)投訴熱點(diǎn)問題，不定期 進(jìn)行整理分析，編 發(fā)《 12315消費(fèi)投訴簡報(bào)》 12 期，發(fā)布消費(fèi)警示 15 次，在各大媒體發(fā)表消費(fèi)維權(quán)方面的文章 50余篇。 消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固。 建立了 12 個(gè)公用企業(yè)、 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 8 個(gè)社區(qū)消費(fèi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、 206 農(nóng)村個(gè)消費(fèi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、發(fā)展 930 名義務(wù)監(jiān)督員，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋。設(shè)立了老年消費(fèi)教育基地，為老年朋友的消費(fèi)活動(dòng)指點(diǎn)迷津。召開了消費(fèi)代表座談會(huì)，聽取消費(fèi)者的意見和建議。加強(qiáng)對(duì)維權(quán)組織的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，舉辦了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)暨百名消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員培訓(xùn)會(huì)，基層維權(quán)組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)督員 的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，維權(quán)能力得到進(jìn)一步提升，確保了消費(fèi)糾紛能夠及時(shí)得到處理。 促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需措施扎實(shí)。 一是 開展“牽手消費(fèi)愛國行”和“無憂消費(fèi)月”活動(dòng)。全縣有 50 余家企事業(yè)單位參加，近萬只商品讓利促銷，推出了多項(xiàng)惠民優(yōu)惠措施，拉動(dòng)內(nèi)需 31 千萬余元。 二是 組織開展了“走進(jìn)企業(yè)、體驗(yàn)消費(fèi)”活動(dòng)。通過向社會(huì)公開征集消費(fèi)志愿者、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員共 42 人，對(duì)杭州千島湖啤酒有限公司、農(nóng)夫山泉杭州千島湖飲用水有限公司、杭州千島湖永成綠色食品有限公司 3 家企業(yè)，零距離觀看產(chǎn)品生產(chǎn)制造的全過程，并從生產(chǎn)制作流程、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、環(huán) 境衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品包裝情況、企業(yè)品牌建設(shè)、環(huán)保落實(shí)情況、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)等八個(gè)方面對(duì)體驗(yàn)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分。農(nóng)夫山泉水源門事件后，聯(lián)合省市消保委開展了千島湖水源體驗(yàn)活動(dòng)。通過見證質(zhì)量，監(jiān)督經(jīng)營，提振了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。 三是 開展了“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳和產(chǎn)品展示活動(dòng)。與縣經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合，邀請(qǐng)了全縣 12 家中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)向群眾介紹了“家電下鄉(xiāng)”的政策，包括產(chǎn)品范圍、補(bǔ)貼資金額度、領(lǐng)取補(bǔ)貼方式、數(shù)量限制等情況，并公示了我縣“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址和指定授權(quán)編號(hào)，參展企業(yè)向消費(fèi)者免費(fèi)發(fā)放各類抵價(jià)消費(fèi)券，提升消費(fèi) 信心，積極拉動(dòng)內(nèi)需，使“家電下鄉(xiāng)”工程真正成為拉動(dòng)內(nèi)需、政策惠農(nóng)的一項(xiàng)民心工程。 （四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到新水平 分局從人本的角度出發(fā)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，完善考核機(jī)制、加強(qiáng)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不僅提升了干部依法規(guī)范履職能力，也進(jìn)一步提升了工商隊(duì)伍整體形象。 32 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓過程重實(shí)效。 按照“ 3 個(gè)階段， 6 個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有效推動(dòng)了分局各項(xiàng)工作。突出服務(wù)企業(yè)特色，開展“向企業(yè)送溫暖”、“學(xué)送幫促”、“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”效能建設(shè)活動(dòng)，為企業(yè)解困突圍送 政策、送服務(wù)、送信心，企業(yè)科編印了工商服務(wù)企業(yè)的新政解讀，個(gè)民協(xié)編制發(fā)放《特殊時(shí)期扶持政策匯編》 5000 余本；品牌建設(shè)、“家電下鄉(xiāng)”、市場(chǎng)改造提升等工作調(diào)研獲得了縣領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；通過書面征詢、座談、走訪、調(diào)研等方式，廣泛征求意見，著力解決了年青干部住宿、興趣小組建立、編外用工人員的統(tǒng)籌等問題。 人大執(zhí)法評(píng)議成效顯著。 這項(xiàng)活動(dòng)從 3 月份開始，到10 份結(jié)束，縣人大及其各個(gè)工作組從各方位對(duì)分局的行政執(zhí)法工作包括服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了深入的走訪調(diào)查，研究分析，并在 6 月份對(duì)分局的工作提出了評(píng)議意見。分局上下十分重視， 主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真整改，解決代表們提出的意見和建議，得到了人大代表們的高度肯定。 92 名代表參加評(píng)議，其中滿意的 85票，基本滿意的 7 票，無不滿意票，滿意率達(dá)到 100%。通過人大執(zhí)法評(píng)議，分局促進(jìn)了干部思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一 ,促進(jìn)了整體素質(zhì)的提高 ,促進(jìn)了服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng) ,更促進(jìn)了工作實(shí)績的突破。 33 黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)得到進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)加強(qiáng)。人事監(jiān)察科開展公職人員崗位廉政教育試點(diǎn)工作，獲得縣紀(jì)委充分肯定；法規(guī)科積極 構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制， 進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí) 法責(zé)任制；企業(yè)科積極開展“公述民評(píng)”活動(dòng)，并與大市絲織有限公司開展“非公黨建結(jié)對(duì)”活動(dòng)，成效顯著獲得縣委組織部高度肯定；另外，分局還開展系列廉政文化建設(shè)，積極營造系統(tǒng)廉政文化氛圍；開展行風(fēng)和效能督察，促進(jìn)了系統(tǒng)各項(xiàng)制度特別是廉政制度的執(zhí)行；向工商所和經(jīng)檢隊(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，形成紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為系統(tǒng)黨風(fēng)廉政進(jìn)一步深化提供了保障； 開展“訪貧促廉”活動(dòng)，送上了幫扶資金 7 萬余元。 干部隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。 分局班子三年一度測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職率高達(dá) ％，被杭州市工商局評(píng)為工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。 開展了固定資產(chǎn)登記工 作，順利通過了省級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化考核驗(yàn)收。 大力開展工商文化建設(shè)，積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，縣五運(yùn)會(huì)躋身排行榜前十。 開展干部全員培訓(xùn)，整體素質(zhì)得到新提升，多名干部被評(píng)為省市級(jí)監(jiān)管、辦案、維權(quán)、食品安全管理等先進(jìn)個(gè)人。星級(jí)工商所創(chuàng)建成效顯著，姜家工商所和大市工商所被省局評(píng)為三星級(jí)工商所。社會(huì)宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)信息宣傳在全縣名列第 4，在郊區(qū)五縣市排名第一，省局外網(wǎng)宣傳位列杭州市各分局第 2名， 34 首次被省工商局評(píng)為政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)單位。