【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展需要，不少松散型合作經(jīng)濟(jì)組織向緊密型發(fā)展。（三）多種力量參與發(fā)展。、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。黨員干部、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民牽頭興辦的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織約占50%，特別是一些有威信、有專長(zhǎng)的農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要作用。隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村稅費(fèi)改革,縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、村兩委干部，日益成為發(fā)展合作社的重要組成部分。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過(guò)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原料基地。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是基層畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)口事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和壯大自身實(shí)力的有效組織形式。萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖銷售服務(wù)合作社、廣饒縣大王奶牛生產(chǎn)合作社、安丘市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等合作社和協(xié)會(huì)，都是縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站牽頭辦起來(lái)的。他們?cè)诎l(fā)展合作社過(guò)程中，服務(wù)了農(nóng)民，壯大了自己。供銷合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參與了發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既有利于這些企業(yè)的發(fā)展，又有利于帶領(lǐng)農(nóng)民組織起來(lái)。寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧管所、供銷社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農(nóng)民提供了服務(wù)，為自己找到了發(fā)展的途徑。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，為了獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，正在探討通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民建立聯(lián)系。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。（四）合作經(jīng)濟(jì)組織日益規(guī)范。近年來(lái)，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越認(rèn)識(shí)到規(guī)范對(duì)發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進(jìn)。相當(dāng)一部分合作社和協(xié)會(huì)已在工商或民政部門登記注冊(cè),健全管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理制度日益規(guī)范,經(jīng)營(yíng)管理水平逐步提高，實(shí)力不斷壯大，發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢(shì)。近年來(lái)，為適應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和開(kāi)拓市場(chǎng)的需要，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合開(kāi)始出現(xiàn)，形成了一批區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)。為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂(lè)縣10個(gè)生豬合作社聯(lián)合起來(lái)，成立了昌樂(lè)縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開(kāi)拓上海等大城市市場(chǎng)。（六）多方支持合作經(jīng)濟(jì)組織。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實(shí)際工作者三結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，召開(kāi)多種形式的研討會(huì)，不斷進(jìn)行理論探索和研究。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。同時(shí)，各級(jí)和各有關(guān)部門對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予政策扶持和資金支持，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、山農(nóng)大、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等單位，對(duì)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。在充分肯定“十五”畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織整體上仍處于發(fā)展階段，規(guī)模比較小，帶動(dòng)能力比較弱，還存在著一些亟需解決的問(wèn)題。一是對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒(méi)有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。這表明，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們既要堅(jiān)定信心，又要看到問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭(zhēng)取“十一五”我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有一個(gè)新的更大的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇，有著深刻的時(shí)代背景和內(nèi)在動(dòng)因。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在體制上要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是在經(jīng)營(yíng)上，要解決農(nóng)民如何組織起來(lái)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是在思想文化上，要解決農(nóng)民如何不斷接受教育，不斷提高思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，必須發(fā)展合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。（一）增加農(nóng)民收入需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在經(jīng)營(yíng)上把農(nóng)民組織起來(lái)，解決雙層經(jīng)營(yíng)體制難以解決的問(wèn)題。合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)提供信息、資金、供應(yīng)、技術(shù)、銷售、加工等方面的服務(wù)；可以提高生產(chǎn)的計(jì)劃性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；可以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。在經(jīng)營(yíng)相同產(chǎn)業(yè)的情況下，參加畜牧合作社的農(nóng)戶比不參加合作社的農(nóng)戶可以增加收入2030%。當(dāng)前，阻礙畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)XX年12月加入世界貿(mào)易組織后，畜產(chǎn)品出口并沒(méi)有象我們預(yù)期的那樣有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，而是出口糾紛不斷，屢屢受阻。究其原因，有進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘問(wèn)題，但是，主要原因是我們生產(chǎn)上的非標(biāo)準(zhǔn)化，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系上存在的欠缺。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，北京、上海等大城市已經(jīng)和正在實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，我省有些產(chǎn)品不斷從這些市場(chǎng)被擠出來(lái)，有些產(chǎn)品又不斷擠進(jìn)這些市場(chǎng)。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。在城鄉(xiāng)廣大市場(chǎng)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)者消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求畜牧業(yè)生產(chǎn)具有計(jì)劃性、區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)性，但是，小規(guī)模、分散性的家庭經(jīng)營(yíng)做不到這一點(diǎn)。按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，進(jìn)行疫病防治，進(jìn)行產(chǎn)品分級(jí)分類，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，迫切需要成立畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整畜禽飼養(yǎng)的品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)，調(diào)整加工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，調(diào)整畜牧生產(chǎn)投入品的品種結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。這些調(diào)整，沒(méi)有畜牧合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。畜禽飼養(yǎng)上的周期性波動(dòng)，畜產(chǎn)品加工能力上的盲目擴(kuò)增，說(shuō)明了我們?cè)谡{(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)上的無(wú)能為力。、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)要現(xiàn)代化，農(nóng)民要從根本上增加收入，關(guān)鍵是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，需要加大科技投入、資本投入，需要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，單個(gè)農(nóng)戶的自我積累、自我發(fā)展能力是非常薄弱的，單個(gè)農(nóng)民跳出農(nóng)門、進(jìn)入城門的數(shù)量是有限的。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把合作經(jīng)濟(jì)組織成員以及城鄉(xiāng)其他方面的個(gè)人和單位的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng)的聯(lián)合，做到分散的家庭經(jīng)營(yíng)做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是教育農(nóng)民的學(xué)校。合作經(jīng)濟(jì)組織是結(jié)合經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)成員進(jìn)行教育的，這種教育最深刻、最及時(shí)、最有說(shuō)服力、最能達(dá)到教育的目的。我省每個(gè)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織都有教育成員、提高成員思想文化素質(zhì)的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。合作經(jīng)濟(jì)組織為了搞好經(jīng)營(yíng)，需要結(jié)合經(jīng)營(yíng)需要，不斷對(duì)成員進(jìn)行教育。合作經(jīng)濟(jì)組織教育成員的內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、方針政策、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面。通過(guò)不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經(jīng)營(yíng)的能力；提高成員團(tuán)結(jié)