【文章內(nèi)容簡介】 力大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項目進(jìn)行扶持，待企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實(shí)力后，再通過上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使國有資本有效放大或退出，退出的資本再尋找其他投資項目，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)，發(fā)揮工投公司的“杠桿效應(yīng)”。市屬國有資本轉(zhuǎn)讓的股份，誰來接都可以，民營企業(yè)、外地企業(yè)都行，淡化市屬概念，不求所有、但求所在。（三）大園區(qū)，大項目全力推進(jìn)市級園區(qū)建設(shè)。市級園區(qū)有三個：一是煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也就是我們原來說的西區(qū)；二是物流園區(qū)；三是醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被列入市二類園區(qū)，按照市的要求，是要實(shí)現(xiàn)“六通一平”，也就是供水、排水、供電、公路、通訊、雨污管網(wǎng)、場地平整。作為我們的一類園區(qū)，要全力實(shí)現(xiàn)“八通一平”，也就是除了市要求的“六通一平”之外還要通鐵路、通氣。當(dāng)前，要著力夯實(shí)工業(yè)園區(qū)交通、水利、電力、信息“四大基礎(chǔ)”。一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力為湖潮—林歹—織金快速鐵路建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。確保928開工建設(shè)。全力推進(jìn)金陽至市政干道、廈蓉高速公路建設(shè)。全力加快工業(yè)西區(qū)“一環(huán)六繞三射線”公路建設(shè)（“一個主環(huán)”即站街——王莊—流長——站街，“六繞”即站街、王莊、流長、繞城公路，“三射線”即建設(shè)西區(qū)連接城區(qū)、織金、黔西公路）。二是給排水工程建設(shè)。實(shí)施條子場提水泵站、索風(fēng)水庫提水泵站、流長鄉(xiāng)磅寨村提水泵站、席關(guān)水庫、戈家寨水庫、馬場河水庫、河溪水庫、大麥西水庫等西區(qū)取水工程建設(shè)，建設(shè)站街供水廠、供水廠，建設(shè)站街洗馬河污水處理廠、污水處理廠、王莊塘寨污水處理廠以及流長、污水處理廠為西區(qū)配套。三是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建500千伏西變電站、220千伏田壩變電站、110千伏變電站、110千伏變電站、110千伏站街茶林變電站、110千伏流長變電站、110千伏王莊變電站、110千伏變電站。供電部門要根據(jù)我們西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局抓好我市供電設(shè)施的建設(shè)。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)區(qū)通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“工業(yè)化+信息化+生態(tài)化”。同時，要抓緊編制完善物流園區(qū)規(guī)劃，按計劃分期實(shí)施。鼓勵、支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)就是我們的二類園區(qū)。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如、等有很好的存量資產(chǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出來要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我們都要鼓勵和支持，在政策、資金、項目等方面予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的投資主體，要統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、有序推進(jìn)。創(chuàng)新利益分配機(jī)制。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的、在市級工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的項目，產(chǎn)生的稅收除按規(guī)定上交市級以上的之外，歸引進(jìn)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。誰引進(jìn)、誰受益。同時，要適當(dāng)兼顧項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益。全力抓好大項目建設(shè)。一是要全力抓好“十大項目”建設(shè)。要全力抓好投資147億元的華電塘寨電廠320萬千瓦項目（其中一期260萬千瓦機(jī)組投資47億元、二期2100萬千瓦機(jī)組）、投資108億的鋁廠項目（一期80萬噸/年氧化鋁投資42億元、二期配套40萬噸/年電解鋁、20萬噸/年鋁加工投資66億元）、投資30億元的山東棗礦配煤基地項目、投資16億元的海螺集團(tuán)400萬噸/年水泥生產(chǎn)項目、投資3億元的蘭花公司二期100萬噸/年水泥生產(chǎn)項目、投資2億元的深圳勁同鋁礬土加工項目、投資60億元的香港中華煤氣城市燃?xì)饣丶懊夯ろ椖俊⒅貞c博賽重組七砂項目的建設(shè)。這“十大項目”一、二期合計總投資380億元，建成后將新增產(chǎn)值280億元，增加值110億元，稅收35億元，完全可以在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個。二是要采取過硬措施使企業(yè)向園區(qū)集中。今后凡是新引進(jìn)的工業(yè)項目，必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同類產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)入同類園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要通過經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，鼓勵企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，原舊址土地出讓收益可用來支持企業(yè)異地改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。在每一個大項目的背后必須規(guī)劃一個小園區(qū)，為大項目拉長產(chǎn)業(yè)鏈。（四）大開放，大招商大開放，要有開放的意識。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大背景下，任何一個地區(qū)孤立地發(fā)展，都不會有大出息?！袄щy困難，困在家里總是難；出路出路，走出門去才有路”。只有在開放的條件下，才能匯聚全國乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場等各種要素，為我所用。只有在開放的格局中，才能在更高的平臺上參與競爭，才可能搶占發(fā)展的機(jī)遇?，F(xiàn)在，大家都在開放，效果如何就看誰的開放力度大、深度深、領(lǐng)域廣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開放必須更加徹底、更加全面。大開放，要有開放的思維。要正確處理長遠(yuǎn)利益、全局利益和眼前利益、局部利益的關(guān)系，學(xué)會算大賬、長遠(yuǎn)賬、全局賬，不要算小賬、眼前賬、單項賬。我相信全市干部中反對開放的恐怕沒有，但不會算賬的不是沒有，特別是當(dāng)眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益發(fā)生沖突時，有人往往犯糊涂，因眼前利益影響了長遠(yuǎn)利益，因局部利益影響了全局利益。比如，對于招商引資，有的同志沒有時間觀念，馬拉松似地談判，為細(xì)枝末節(jié)斤斤計較，看起來很精明，其實(shí)很愚蠢。實(shí)際上，如果項目能夠早一年、半年甚至是一個月投產(chǎn)，可以得多少利益！況且，有的項目拖來拖去，耽誤了最佳時機(jī)，再上的時候，市場供求形勢已經(jīng)發(fā)生變化，制高點(diǎn)已經(jīng)被別人搶占了，好項目變成了垃圾項目。古話講“惜時如金”，“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”，現(xiàn)在講時間就是金錢。這次會議印發(fā)的《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見》，里面有很多優(yōu)惠政策，有的同志可能會想，這下子財政得損失多少錢啊。大家要想明白一個道理，零除以任何數(shù)都等于零。項目引不進(jìn)來，就沒有新的稅源點(diǎn)、財源點(diǎn)。大開放，要有開放的政策。這次市委、市政府制定了《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見》，提交會議討論。我們在市政策意見的基礎(chǔ)上，提出了九個方面29條政策措施，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。比如在鼓勵爭取項目上，市對爭取上級項目實(shí)行獎勵，項目資金下限是1000萬元，我們把下線放低到50萬元，對爭取到國家、省、市50—100萬元（含100萬元）的項目，獎勵項目及有功人員3萬元；爭取到國家、省、市100—500萬元（含500萬元）的項目，獎勵法人及有功人員5萬元；爭取到國家、省、市500—1000萬元（不含1000萬元）的項目，獎勵法人及有功人員8萬元；1000萬元以上的，按市的政策獎勵。在培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)上，到XX年，著力培育16家年銷售收入1—3億元、14家年銷售收入3—10億元、3家年銷售收入10—20億元、3家年銷售收入20億元以上的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶以上。對投資額在5000萬—1億元的聯(lián)合重組項目，獎勵投資方8萬元、引資方6萬元，超過1億元的，按市的政策獎勵。在增加工業(yè)投入和解決融資問題上，以XX年財政扶持工業(yè)預(yù)算資金XX萬元為基數(shù)，以后按財政收入增長率逐年增長；XX年為中小企業(yè)提供5000萬元貸款擔(dān)保，XX年提供1億元、XX年提供2億元貸款擔(dān)保。在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造上，爭取到省級技改資金，市財政按所獲資金的三分之一匹配；爭取到市技改資金，市財政等額匹配；對XX年前技改后達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)，企業(yè)技改后產(chǎn)生的稅收地方所得部分由市財政第一年按50%、第二年按30%、第三年按10%的額度用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在支持企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈上，對延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上的新增項目自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，其新增稅收地方所得部分市財政按第一年100%、第二年80%、第三年50%用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。出臺這些政策措施，市委、市政府是下了很大決心的，希望大家提出寶貴意見，特別是參會的各位企業(yè)家要多提意見和建議，看看還需要市委、市政府幫助你們解決哪些問題。請各位企業(yè)家、老板放心，無論是大樹，還是鮮花，我們都會提供肥沃的土壤、豐富的營養(yǎng)、充沛的水分、清新的空氣、充足的陽光，給予每個企業(yè)做強(qiáng)做大的機(jī)會。大開放，要有開放的環(huán)境。第一，要繼續(xù)大力整治投資軟環(huán)境。要著力整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，“吃、拿、卡、要”，“庸、懶、散、慢”，“推、拖、扯、阻”等問題。市委、市政府提交這次會議討論的《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》，提出了十二個不準(zhǔn)，就是十二條高壓線，十二個不準(zhǔn)要對應(yīng)上述的四句話，如果不能完全對應(yīng)，市紀(jì)委要將《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》再進(jìn)行修改完善。一旦有人違反這些規(guī)定，我們要堅決查處。最近，發(fā)生了幾件事情，反映出我們的軟環(huán)境建設(shè)存在一定問題，相關(guān)部門要核實(shí)查處，如果以后發(fā)生類似的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。下一步，在全市窗口服務(wù)部門要開展背靠背測評打分活動，讓全市的企業(yè)對窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行打分。對反映不良的單位和個人要嚴(yán)肅處理。第二，招商要實(shí)行保姆式、團(tuán)隊式、一站式服務(wù)。這次到內(nèi)蒙古考察，給我印象很深的是內(nèi)蒙古有關(guān)部門在服務(wù)工業(yè)企業(yè)中提出“牽頭不點(diǎn)頭，磕頭不搖頭”，即：凡是需要協(xié)調(diào)的，都主動牽頭，積極協(xié)調(diào)，但不能隨便拍胸脯，承諾以后兌現(xiàn)不了；凡是企業(yè)提出的合理要求，都全力滿足，絕不能搖頭，自己辦不到的，哪怕去“磕頭”求別的部門，也要幫助企業(yè)辦到。這很值得我們學(xué)習(xí)。要真正為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，建立健全橫向領(lǐng)辦、縱向領(lǐng)辦、即請即辦、即時即辦、限時辦結(jié)、投訴辦復(fù)、終身服務(wù)等行之有效的制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化四大班子牽頭的團(tuán)隊式服務(wù)，實(shí)行一個項目，一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建一套班子、配備一套人馬，實(shí)行一對一全過程跟蹤服務(wù)。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。大開放，要全力推進(jìn)大招商。第一、要以先進(jìn)的理念招商。一是政策要活。對需要引進(jìn)的企業(yè)，不拘一格，采取“一事一議”的方式進(jìn)行。二是方向要明。以優(yōu)勢資源吸引優(yōu)勢企業(yè)，讓優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國乃至世界范圍篩選行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)，擬定招商目標(biāo)，定點(diǎn)定向招商，主動走出去和大企業(yè)進(jìn)行有效對接，提高招商引資的成功率。三是措施要實(shí)。這次我們制訂了招商工作方案，實(shí)行專業(yè)隊伍招商，定目標(biāo)、定職責(zé)、定獎懲，好人好馬、精兵強(qiáng)將上招商。招商抽調(diào)人員涉及的單位，要講政治，顧全大局，這是近年來我市招商引資工作中前所未有、也是實(shí)實(shí)在在的一個重大舉措。第二、要以科學(xué)的方法招商。各招商工作組要切實(shí)做到專職、專人，心無旁騖地開展專業(yè)性招商。面對全國各地招商引才工作激烈的競爭態(tài)勢，必須把準(zhǔn)備工作做充分。要沉下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識，熟悉最新的技術(shù)、最新的產(chǎn)品、主要的企業(yè)和市場供求狀況。制定周詳、細(xì)化的招商方案，招什么產(chǎn)業(yè)，到哪里去招，找哪個企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)哪條生產(chǎn)線、上什么產(chǎn)品，都要明確、具體。要下大力氣研究的比較優(yōu)勢和比較劣勢，著力推介的資源、能源、交通、技術(shù)和生態(tài)等要素組合優(yōu)勢。要注意加強(qiáng)與市招商工作組的對接。第三、要以扎實(shí)的作風(fēng)招商。要牢固樹立埋頭實(shí)干的作風(fēng)，不搞大轟大嗡，不搞形式主義，不做表面文章，以項目真正落地作為檢驗招商引才工作有無成效的標(biāo)準(zhǔn)。對好項目、好企業(yè)和拔尖人才，要跟蹤追擊、窮追不舍，決不能守株待兔，靠“碰運(yùn)氣”；要矮下身子，吃得起苦、坐得住“冷板凳”?！熬\所至、金石為開”，要用真誠的態(tài)度、真摯的感情打動投資者，到我市投資興業(yè)。第四、要以嚴(yán)明的獎懲招商。在招商引才的過程中考察干部，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對敢闖敢試、敢做敢為，招商引才成績突出的，要進(jìn)行重獎；對工作不努力、沒有工作成績、推卸責(zé)任的要及時進(jìn)行調(diào)整，決不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。（五）大落實(shí)，大實(shí)干再好的思路、再好的舉措，關(guān)鍵是要落實(shí)、要實(shí)干。總體來講，我們的干部都是肯干的、能干的、實(shí)干的，是完全可以充分信任的。但確確實(shí)實(shí)也有一些干部，習(xí)慣當(dāng)“戰(zhàn)略家”、“理論家”、“指揮家”，就是不當(dāng)“實(shí)干家”，喜歡夸夸其談，談得多、干得少，只會談、不會干。有的同志擔(dān)心，這次會議出臺的文件很多，問題抓得很準(zhǔn)，措