【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。就我市狀況看，在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，我們不能舍棄這個(gè)基礎(chǔ)去與發(fā)達(dá)地區(qū)比高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。正確的選擇是依靠高新技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，我們并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只要愿意來(lái)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們歡迎之至、全力支持。第三，要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，將有限的資金使用在有效的環(huán)節(jié)上。要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，建立高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。我市目前仍是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重不高、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。浙江這些年來(lái)之所以發(fā)展又好又快，很重要的原因是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，“浙江現(xiàn)象”說(shuō)白了就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是我市大調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)。一方面，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制工業(yè)發(fā)展，提升非公有制工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。支持非公企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型發(fā)展，提升產(chǎn)品層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，破除妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在兩、三年內(nèi)使非公工業(yè)增速超過(guò)工業(yè)總體增速，非公工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升。另一方面，要堅(jiān)持有進(jìn)有退，積極推進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)。凡是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的市屬國(guó)有資本，都要該進(jìn)時(shí)進(jìn)，該退時(shí)退，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里成立了工業(yè)投資公司，就要干好這件事。我們要將市屬企業(yè)一些優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)交給工投公司，由工投公司通過(guò)股權(quán)投資、股權(quán)經(jīng)營(yíng)、引入社會(huì)資本參股等多種方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持，待企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實(shí)力后，再通過(guò)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使國(guó)有資本有效放大或退出，退出的資本再尋找其他投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)，發(fā)揮工投公司的“杠桿效應(yīng)”。市屬國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓的股份，誰(shuí)來(lái)接都可以，民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)都行，淡化市屬概念，不求所有、但求所在。（三）大園區(qū)，大項(xiàng)目全力推進(jìn)市級(jí)園區(qū)建設(shè)。市級(jí)園區(qū)有三個(gè)：一是煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的西區(qū)；二是物流園區(qū)；三是醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被列入市二類(lèi)園區(qū)，按照市的要求，是要實(shí)現(xiàn)“六通一平”，也就是供水、排水、供電、公路、通訊、雨污管網(wǎng)、場(chǎng)地平整。作為我們的一類(lèi)園區(qū)，要全力實(shí)現(xiàn)“八通一平”，也就是除了市要求的“六通一平”之外還要通鐵路、通氣。當(dāng)前，要著力夯實(shí)工業(yè)園區(qū)交通、水利、電力、信息“四大基礎(chǔ)”。一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力為湖潮—林歹—織金快速鐵路建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。確保928開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)金陽(yáng)至市政干道、廈蓉高速公路建設(shè)。全力加快工業(yè)西區(qū)“一環(huán)六繞三射線”公路建設(shè)（“一個(gè)主環(huán)”即站街——王莊—流長(zhǎng)——站街，“六繞”即站街、王莊、流長(zhǎng)、繞城公路，“三射線”即建設(shè)西區(qū)連接城區(qū)、織金、黔西公路）。二是給排水工程建設(shè)。實(shí)施條子場(chǎng)提水泵站、索風(fēng)水庫(kù)提水泵站、流長(zhǎng)鄉(xiāng)磅寨村提水泵站、席關(guān)水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)、馬場(chǎng)河水庫(kù)、河溪水庫(kù)、大麥西水庫(kù)等西區(qū)取水工程建設(shè)，建設(shè)站街供水廠、供水廠，建設(shè)站街洗馬河污水處理廠、污水處理廠、王莊塘寨污水處理廠以及流長(zhǎng)、污水處理廠為西區(qū)配套。三是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建500千伏西變電站、220千伏田壩變電站、110千伏變電站、110千伏變電站、110千伏站街茶林變電站、110千伏流長(zhǎng)變電站、110千伏王莊變電站、110千伏變電站。供電部門(mén)要根據(jù)我們西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局抓好我市供電設(shè)施的建設(shè)。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)區(qū)通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“工業(yè)化+信息化+生態(tài)化”。同時(shí)，要抓緊編制完善物流園區(qū)規(guī)劃，按計(jì)劃分期實(shí)施。鼓勵(lì)、支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)就是我們的二類(lèi)園區(qū)。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如、等有很好的存量資產(chǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出來(lái)要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我們都要鼓勵(lì)和支持，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的投資主體，要統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、有序推進(jìn)。創(chuàng)新利益分配機(jī)制。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的、在市級(jí)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，產(chǎn)生的稅收除按規(guī)定上交市級(jí)以上的之外，歸引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益。同時(shí)，要適當(dāng)兼顧項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益。全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。一是要全力抓好“十大項(xiàng)目”建設(shè)。要全力抓好投資147億元的華電塘寨電廠320萬(wàn)千瓦項(xiàng)目（其中一期260萬(wàn)千瓦機(jī)組投資47億元、二期2100萬(wàn)千瓦機(jī)組）、投資108億的鋁廠項(xiàng)目（一期80萬(wàn)噸/年氧化鋁投資42億元、二期配套40萬(wàn)噸/年電解鋁、20萬(wàn)噸/年鋁加工投資66億元）、投資30億元的山東棗礦配煤基地項(xiàng)目、投資16億元的海螺集團(tuán)400萬(wàn)噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資3億元的蘭花公司二期100萬(wàn)噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2億元的深圳勁同鋁礬土加工項(xiàng)目、投資60億元的香港中華煤氣城市燃?xì)饣丶懊夯ろ?xiàng)目、重慶博賽重組七砂項(xiàng)目的建設(shè)。這“十大項(xiàng)目”一、二期合計(jì)總投資380億元，建成后將新增產(chǎn)值280億元，增加值110億元，稅收35億元，完全可以在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)。二是要采取過(guò)硬措施使企業(yè)向園區(qū)集中。今后凡是新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)入同類(lèi)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，鼓勵(lì)企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，原舊址土地出讓收益可用來(lái)支持企業(yè)異地改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。在每一個(gè)大項(xiàng)目的背后必須規(guī)劃一個(gè)小園區(qū)，為大項(xiàng)目拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（四）大開(kāi)放，大招商大開(kāi)放，要有開(kāi)放的意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大背景下，任何一個(gè)地區(qū)孤立地發(fā)展，都不會(huì)有大出息?！袄щy困難，困在家里總是難；出路出路，走出門(mén)去才有路”。只有在開(kāi)放的條件下，才能匯聚全國(guó)乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等各種要素，為我所用。只有在開(kāi)放的格局中，才能在更高的平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，才可能搶占發(fā)展的機(jī)遇?，F(xiàn)在，大家都在開(kāi)放，效果如何就看誰(shuí)的開(kāi)放力度大、深度深、領(lǐng)域廣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)放必須更加徹底、更加全面。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的思維。要正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益和眼前利益、局部利益的關(guān)系，學(xué)會(huì)算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、全局賬，不要算小賬、眼前賬、單項(xiàng)賬。我相信全市干部中反對(duì)開(kāi)放的恐怕沒(méi)有，但不會(huì)算賬的不是沒(méi)有，特別是當(dāng)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益發(fā)生沖突時(shí)，有人往往犯糊涂，因眼前利益影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因局部利益影響了全局利益。比如，對(duì)于招商引資，有的同志沒(méi)有時(shí)間觀念，馬拉松似地談判，為細(xì)枝末節(jié)斤斤計(jì)較，看起來(lái)很精明，其實(shí)很愚蠢。實(shí)際上，如果項(xiàng)目能夠早一年、半年甚至是一個(gè)月投產(chǎn)，可以得多少利益！況且，有的項(xiàng)目拖來(lái)拖去，耽誤了最佳時(shí)機(jī)，再上的時(shí)候，市場(chǎng)供求形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，制高點(diǎn)已經(jīng)被別人搶占了，好項(xiàng)目變成了垃圾項(xiàng)目。古話講“惜時(shí)如金”，“一寸光陰一寸金，寸金難買(mǎi)寸光陰”，現(xiàn)在講時(shí)間就是金錢(qián)。這次會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見(jiàn)》，里面有很多優(yōu)惠政策，有的同志可能會(huì)想，這下子財(cái)政得損失多少錢(qián)啊。大家要想明白一個(gè)道理，零除以任何數(shù)都等于零。項(xiàng)目引不進(jìn)來(lái)，就沒(méi)有新的稅源點(diǎn)、財(cái)源點(diǎn)。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的政策。這次市委、市政府制定了《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見(jiàn)》，提交會(huì)議討論。我們?cè)谑姓咭庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了九個(gè)方面29條政策措施，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。比如在鼓勵(lì)爭(zhēng)取項(xiàng)目上，市對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目資金下限是1000萬(wàn)元，我們把下線放低到50萬(wàn)元，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市50—100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及有功人員3萬(wàn)元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市100—500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員5萬(wàn)元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市500—1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員8萬(wàn)元；1000萬(wàn)元以上的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。在培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)上，到XX年，著力培育16家年銷(xiāo)售收入1—3億元、14家年銷(xiāo)售收入3—10億元、3家年銷(xiāo)售收入10—20億元、3家年銷(xiāo)售收入20億元以上的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶以上。對(duì)投資額在5000萬(wàn)—1億元的聯(lián)合重組項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)投資方8萬(wàn)元、引資方6萬(wàn)元，超過(guò)1億元的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。在增加工業(yè)投入和解決融資問(wèn)題上，以XX年財(cái)政扶持工業(yè)預(yù)算資金XX萬(wàn)元為基數(shù)，以后按財(cái)政收入增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)；XX年為中小企業(yè)提供5000萬(wàn)元貸款擔(dān)保，XX年提供1億元、XX年提供2億元貸款擔(dān)保。在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造上，爭(zhēng)取到省級(jí)技改資金，市財(cái)政按所獲資金的三分之一匹配；爭(zhēng)取到市技改資金，市財(cái)政等額匹配；對(duì)XX年前技改后達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)，企業(yè)技改后產(chǎn)生的稅收地方所得部分由市財(cái)政第一年按50%、第二年按30%、第三年按10%的額度用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在支持企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，對(duì)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上的新增項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，其新增稅收地方所得部分市財(cái)政按第一年100%、第二年80%、第三年50%用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。出臺(tái)這些政策措施，市委、市政府是下了很大決心的，希望大家提出寶貴意見(jiàn)，特別是參會(huì)的各位企業(yè)家要多提意見(jiàn)和建議，看看還需要市委、市政府幫助你們解決哪些問(wèn)題。請(qǐng)各位企業(yè)家、老板放心，無(wú)論是大樹(shù)，還是鮮花，我們都會(huì)提供肥沃的土壤、豐富的營(yíng)養(yǎng)、充沛的水分、清新的空氣、充足的陽(yáng)光，給予每個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大的機(jī)會(huì)。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的環(huán)境。第一，要繼續(xù)大力整治投資軟環(huán)境。要著力整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，“吃、拿、卡、要”，“庸、懶、散、慢”，“推、拖、扯、阻”等問(wèn)題。市委、市政府提交這次會(huì)議討論的《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，提出了十二個(gè)不準(zhǔn)，就是十二條高壓線，十二個(gè)不準(zhǔn)要對(duì)應(yīng)上述的四句話，如果不能完全對(duì)應(yīng)，市紀(jì)委要將《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》再進(jìn)行修改完善。一旦有人違反這些規(guī)定，我們要堅(jiān)決查處。最近，發(fā)生了幾件事情，反映出我們的軟環(huán)境建設(shè)存在一定問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要核實(shí)查處，如果以后發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。下一步，在全市窗口服務(wù)部門(mén)要開(kāi)展背靠背測(cè)評(píng)打分活動(dòng)，讓全市的企業(yè)對(duì)窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行打分。對(duì)反映不良的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。第二，招商要實(shí)行保姆式、團(tuán)隊(duì)式、一站式服務(wù)。這次到內(nèi)蒙古考察，給我印象很深的是內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)在服務(wù)工業(yè)企業(yè)中提出“牽頭不點(diǎn)頭，磕頭不搖頭”，即：凡是需要協(xié)調(diào)的，都主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)，但不能隨便拍胸脯，承諾以后兌現(xiàn)不了；凡是企業(yè)提出的合理要求，都全力滿足，絕不能搖頭，自己辦不到的