【文章內(nèi)容簡介】 。要積極推動(dòng)省級開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行區(qū)劃整合、功能整合、機(jī)構(gòu)整合，讓園區(qū)共享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和各種資源條件，讓城鎮(zhèn)通過園區(qū)提高對產(chǎn)業(yè)、人口的承載能力。要探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立跨市、鎮(zhèn)異地落戶項(xiàng)目利益共享機(jī)制，集合力量推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要建立完善單位土地投入產(chǎn)出績效評價(jià)體系，適度提高開發(fā)區(qū)的建設(shè)容積率，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，真正把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、城市拓展功能有效發(fā)揮出來。三是切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，根本上源于城鎮(zhèn)化的滯后。要認(rèn)真貫徹省、市出臺(tái)的加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策，在放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面，抓緊制訂配套政策和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。要堅(jiān)持相對集聚和點(diǎn)面結(jié)合，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)加大服務(wù)業(yè)投入，進(jìn)一步完善政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外資本為支撐的投融資機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)投資增速大幅提高。（四）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)，解決好城市內(nèi)涵提升問題。當(dāng)前的城市建設(shè)，已經(jīng)由單純的建設(shè)向建設(shè)、管理、運(yùn)營轉(zhuǎn)變，最終體現(xiàn)在城市的層次和內(nèi)涵上，體現(xiàn)在品質(zhì)和品牌上，也體現(xiàn)在管理和經(jīng)營上。各級各部門要將城市作為企業(yè)來經(jīng)營、作為家庭來管理、作為作品來打造，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市的動(dòng)力和活力。一是著眼于上檔升級，強(qiáng)化城建重點(diǎn)工程建設(shè)。城市建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，很大部分“城市病”的根源就在于城市沒有規(guī)劃好、沒有建設(shè)好。在今后的城市建設(shè)中，要牢固樹立打造精品城市的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫，在功能銜接上下功夫，在注重細(xì)節(jié)上下功夫，進(jìn)一步提升城市的內(nèi)在品質(zhì)和外在形象。明年市區(qū)計(jì)劃實(shí)施16項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，包括金線頂、江家寨立交橋等改造工程，雙島灣、五渚河、工業(yè)新城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等“兩城兩區(qū)”工程，世昌大道、青島路、環(huán)山路、文化路等綜合整治工程，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際展覽中心、高新商貿(mào)廣場、九龍灣等區(qū)域開發(fā)工程，以及包括城中村改造、舊生活區(qū)改造等10個(gè)分項(xiàng)工程在內(nèi)的城市區(qū)域更新工程。這些工程市委常委會(huì)已經(jīng)研究通過，這次會(huì)議印發(fā)了《XX年市區(qū)城建重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位以及項(xiàng)目責(zé)任人，各相關(guān)責(zé)任人要按照要求，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，合理安排項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、拆遷等各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓施工建設(shè)管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建成亮點(diǎn)工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。二是著眼于機(jī)制創(chuàng)新，抓好城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，就是按照新的城市管理理念，借助信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立嚴(yán)格有序的城市管理規(guī)范、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。城市可以劃分為兩大區(qū)域，公共區(qū)域和有權(quán)屬區(qū)域。有權(quán)屬區(qū)域主要包括居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)三個(gè)部分，如果通過規(guī)范化的管理，把有權(quán)屬的部分管好了，那么城市90%以上的區(qū)域就得到了有效管理，剩下的街道、公共場所等公共區(qū)域就可以更方便地實(shí)施精細(xì)化管理。但實(shí)際上，我市這兩大區(qū)域的管理都存在著這樣那樣的問題，居民小區(qū)的物業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，需要健全監(jiān)督機(jī)制；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的有權(quán)屬區(qū)域管理也有待建立約束機(jī)制；道路、沙灘、公園、海岸線、河道等公共區(qū)域也需要探索規(guī)范有效的管理體制和機(jī)制，需要各級各有關(guān)部門靜下心來研究管理細(xì)節(jié)和操作辦法。明年市區(qū)要啟動(dòng)建設(shè)城市管理信息平臺(tái)，推行網(wǎng)格化的城市管理模式。各級各有關(guān)部門要按照“管得全面、干得精細(xì)”的要求，及早研究精細(xì)化管理的工作重點(diǎn)，制訂具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保精細(xì)化管理措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步整合管理資源，集合公安交警、市政、國土資源、城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、市長公開電話等部門行業(yè)平臺(tái)，建立精細(xì)化管理的信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共用、信息共享，最大限度地減少重復(fù)投資，節(jié)約建設(shè)成本。要進(jìn)一步完善管理隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)人員等各類社會(huì)資源，做好日常城市管理問題的信息采集、監(jiān)督處理等工作。要嚴(yán)格落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，通過群眾自治和市場化運(yùn)作，引導(dǎo)社區(qū)居民聘請專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，將有權(quán)屬區(qū)域的部分公共服務(wù)逐步過渡到社區(qū)物業(yè)管理。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，建立社區(qū)管理服務(wù)的長效機(jī)制，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。這次省政府部署的和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，涉及到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)化管理、公共服務(wù)等方方面面的工作，考核的范圍比較廣，標(biāo)準(zhǔn)比較細(xì)，方法比較嚴(yán)，各級各有關(guān)部門要按照《市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的部署，立即行動(dòng)起來，把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，確保和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)有效果、見成效。三是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好城市運(yùn)營。城市是一筆巨大的資產(chǎn)，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營，促進(jìn)城市資產(chǎn)增值和品牌升值。要用經(jīng)營的眼光去規(guī)劃城市，綜合各方面因素，聘請高水平的城市策劃專家，對城市的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公共設(shè)施和重點(diǎn)建筑等進(jìn)行明確定位，通過規(guī)劃體現(xiàn)城市特色，提升城市品位，拉升資源價(jià)值。要用經(jīng)營的策略去推介城市，由打造城市品牌向經(jīng)營城市品牌轉(zhuǎn)變，深入挖掘城市環(huán)境、文化、生態(tài)內(nèi)涵，放大“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”的品牌效應(yīng)。要用經(jīng)營的手段去建設(shè)城市，進(jìn)一步提高市投融資管理中心的資本運(yùn)作能力，著力推動(dòng)城市資源向資本、證券轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源利用價(jià)值的最大化和最優(yōu)配置。要用經(jīng)營的方式去管理城市，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，探索采取政府服務(wù)外包的方式做好環(huán)衛(wèi)等工作，運(yùn)用社會(huì)資源維護(hù)城市環(huán)境。三、進(jìn)一步形成推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要搞好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障服務(wù)，營造良好環(huán)境，形成強(qiáng)大合力。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌好城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作。各級黨委、政府都要高度重視這項(xiàng)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要堅(jiān)持全市“一盤棋”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，遵循城市發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是要強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)好城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。要突出政策落實(shí)這個(gè)主題，把各項(xiàng)激勵(lì)政策琢磨透、研究好、分解清，搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣地兌現(xiàn)到位。三是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范引導(dǎo)好城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作。要開展多種形式的宣傳活動(dòng)，建立市民聽證會(huì)、重大項(xiàng)目公開征求市民意見等制度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)的力量，參與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。要堅(jiān)持以人為本，充分尊重群眾意愿，不搞“大呼隆”，不搞“一刀切”，堅(jiān)決杜絕行政強(qiáng)迫和侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，把城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程變成群眾得實(shí)惠、政府得民心、城鎮(zhèn)得發(fā)展的過程。同志們，推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作的新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新的更大貢獻(xiàn)！市長在城鎮(zhèn)化安排會(huì)發(fā)言這次全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)、市十八屆人大一次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市XX年的城鎮(zhèn)化工作，安排部署今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。下面，根據(jù)市委市政府研究的意見，我講以下幾個(gè)問題。一、迎難而上，奮力拼搏，XX年城鎮(zhèn)化工作取得顯著成績XX年，全市城建系統(tǒng)廣大干部職工嚴(yán)格按照“四高”要求，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席調(diào)度會(huì)議和工程項(xiàng)目指揮部會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，開拓創(chuàng)新，迎難而上，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，推動(dòng)了全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的快速發(fā)展，%，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。先后完成城南組團(tuán)調(diào)整、文化中心片區(qū)和環(huán)堤公園等7項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案論證，啟動(dòng)了商貿(mào)物流規(guī)劃、熱力規(guī)劃、色彩規(guī)劃等7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的方案編制工作。指導(dǎo)八縣在實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋和總體規(guī)劃編制率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，完成了道路交通、供氣供水、燃?xì)鉄崃Φ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃23項(xiàng)、各類修建性詳細(xì)規(guī)劃150余項(xiàng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃28項(xiàng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，努力打造設(shè)計(jì)精品。啟動(dòng)了博物館、規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館、圖書館等6項(xiàng)重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成了長城路橋、大學(xué)路橋、松花江路橋等6座橋梁的建設(shè)方案與施工圖設(shè)計(jì)工作，全年有15項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或勘察測繪獲得省級以上獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成了任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)效能。先后為碧水工程、道路工程、熱力和燃?xì)夤こ痰膶?shí)施提供了高質(zhì)量的規(guī)劃服務(wù)，確保各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。（二）土地經(jīng)營成績斐然。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，嚴(yán)格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，市區(qū)共出讓土地21宗，面積XX畝，完成政府土地收益15億元。其中，凈地15宗，土地面積1064畝；毛地6宗，土地面積940畝。，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資金支持。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是市區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。市區(qū)共實(shí)施太原路延伸、大學(xué)路提升建設(shè)等重點(diǎn)城建工程60余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資15億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力得到較大提升。二是各縣城建工作力度明顯加大。單縣對君子路進(jìn)行了提升改造，完成投資近億元；大力實(shí)施了護(hù)城河公園建設(shè)，目前南護(hù)城河景觀工程基本完成。完成了北路等7條道路的改造任務(wù)。定陶完成了濟(jì)陰路綜合配套及陶朱公大街、陶驛路等道路提升改造。提升改造了路等11條城區(qū)道路，并配套實(shí)施了污水管網(wǎng)建設(shè)和城區(qū)綠化工程。全面啟動(dòng)了宋江河二期及躍進(jìn)河綜合整治工程，新建改造躍進(jìn)路等道路9條。大力實(shí)施“1298”工程，新修改造北環(huán)路等道路9條；實(shí)施了歷山公園二期、河治理等8項(xiàng)環(huán)境提升工程。，進(jìn)行了道路綠化、南華公園、萬福河綠色長廊、管網(wǎng)配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅綠地面積就達(dá)到100多萬平方米。三是村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)開展。村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展